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新理念：全面建成小康社會的重要引領(lǐng)

孫?杰

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是貫穿黨的十八屆五中全會精神的靈魂和主線?！笆濉睍r期，是全面建成小康社會的決勝階段，我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化，正處在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的窗口期，必須深刻領(lǐng)會五大發(fā)展理念的思想精髓，自覺做到在頭腦中深深鐫刻、在實踐中牢牢扎根，努力以新理念引領(lǐng)未來發(fā)展方向。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。從國際上看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，發(fā)達國家推進高起點“再工業(yè)化”，國際競爭日趨激烈，創(chuàng)新成為提高國際競爭力、贏得先機、占領(lǐng)綜合國力制高點的必然要求。從國內(nèi)看，我國的發(fā)展條件、比較優(yōu)勢正在發(fā)生深刻變化。堅持創(chuàng)新發(fā)展，是推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇，是突破我國傳統(tǒng)發(fā)展模式的路徑依賴、尋求新的發(fā)展方式的基礎(chǔ)和前提。實踐證明，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。在國際發(fā)展競爭日趨激烈和我國發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的新形勢下，我們要贏得更大的戰(zhàn)略主動，必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。要形成創(chuàng)新的體制構(gòu)架，塑造更多的依靠創(chuàng)新驅(qū)動、發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。把握協(xié)調(diào)發(fā)展理念的豐富內(nèi)涵，必須認識中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，在增強發(fā)展整體性、協(xié)調(diào)性中拓展發(fā)展空間。樹立落實協(xié)調(diào)理念，一是促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。沒有農(nóng)村的小康，沒有欠發(fā)達地區(qū)的小康，就談不上全面建成小康社會。推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機制，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。二是推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；三是促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。“十三五”時期，我們要著力解決經(jīng)濟建設(shè)和社會建設(shè)“一條腿長、一條腿短”的失衡問題，增加公共服務(wù)供給，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。四是推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。在增強國家硬實力的同時，注重提升國家軟實力，加快文化改革發(fā)展，加強社會主義精神文明建設(shè)，建設(shè)社會主義文化強國。加強思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)，增強國家意識、法治意識、社會責任意識，倡導科學精神，弘揚中華傳統(tǒng)美德。五是推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一，實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。綠色發(fā)展理念順應(yīng)了人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的向往。目前，協(xié)同推進國家富強、人民富裕、中國美麗的任務(wù)艱巨，要求我們必須樹立綠色發(fā)展理念，以尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念引領(lǐng)綠色發(fā)展，努力實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，決不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟增長，決不走先污染后治理的老路，決不以犧牲后代人的利益為代價換取當代人的富足。樹立綠色發(fā)展理念，即樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。綠水青山既是自然財富，又是社會財富、經(jīng)濟財富。只有把綠水青山作為核心競爭力，更加重視生態(tài)環(huán)境這一生產(chǎn)力要素，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在綠色發(fā)展方面，既要做好經(jīng)濟發(fā)展的“加法”，又要做好能源資源消耗和環(huán)境損害的“減法”，以最小的資源環(huán)境代價實現(xiàn)最大的效益。未來五年，我國必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。

開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。十八屆五中全會從全球視野思考中國發(fā)展問題，提出開放發(fā)展理念，既向世界表明了“中國開放的大門永遠不會關(guān)上”的立場，也揭示了“中國經(jīng)濟的命運與世界的命運息息相關(guān)”的內(nèi)在共贏邏輯。今天的中國，已經(jīng)前所未有地與世界融合在一起。全球第一大出口國和第二大進口國、世界第一大吸引外資國和第三大對外投資國、世界第一大外匯儲備國……中國發(fā)展牽動世界目光，中國經(jīng)濟是世界經(jīng)濟的重要引擎。開放帶來進步，封閉導致落后，已為世界和中國的發(fā)展實踐所證明。習近平總書記指出：“不斷擴大對外開放、提高對外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶?！笔藢梦逯腥珪娬{(diào)：必須順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。

共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然選擇。實踐證明，如果只單純注重經(jīng)濟數(shù)據(jù)的起伏漲落，忽視社會進步和人民群眾真實的幸福感、獲得感，就會透支社會發(fā)展?jié)摿Γl(fā)展就難以持續(xù)。“為政之道，以順民心為本，以厚民生為本，以安而不擾民為本?！惫磐駚?，對于任何一個國家、任何一個政權(quán)，這都是一條顛撲不破的真理。中國特色社會主義是億萬人民自己的事業(yè)，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，全面小康才能真正造福于全體人民。黨的十八屆五中全會提出共享發(fā)展的理念，注重的是解決社會公平正義問題，也揭示了當代中國發(fā)展進步的根本出發(fā)點和落腳點。邁向全面小康的進程，也是實現(xiàn)社會公平正義的過程。一方面，保證人人享有發(fā)展機遇、享有發(fā)展成果，全體人民推動發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性才能充分調(diào)動起來。另一方面，我國經(jīng)濟發(fā)展的“蛋糕”不斷做大，但分配不公的問題比較突出，收入差距、城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)水平差距較大，共享發(fā)展的實際情況和制度設(shè)計都有不完善的地方。為此，十八屆五中全會作出增加公共服務(wù)供給、實施脫貧攻堅工程、提高教育質(zhì)量、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、縮小收入差距、建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度、推進健康中國建設(shè)、促進人口均衡發(fā)展等八個方面的部署，這既是關(guān)于共享發(fā)展的有效制度安排，也是我們推動共享發(fā)展的重要著力點。只有讓發(fā)展成果公平共享，全面小康才能凝心聚力；只有讓人民幸福安康，中國才能在現(xiàn)代化道路上蹄疾步穩(wěn)。通過共享發(fā)展讓發(fā)展更有溫度、讓幸福更有質(zhì)感，我們就一定能夠不斷增強發(fā)展動力，不斷增進人民團結(jié)，讓13億多中國人朝著共同富裕目標穩(wěn)步前進。

（作者系內(nèi)蒙古黨校黨史黨建教研部主任、教授）

責任編輯：康紅波