王海潔（南京農(nóng)業(yè)大學公共管理學院，江蘇南京210095）

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改變產(chǎn)業(yè)結構單一現(xiàn)狀 促進資源性城市可持續(xù)發(fā)展
——以黃石市可持續(xù)發(fā)展面臨的困境及解決建議為例

王海潔
（南京農(nóng)業(yè)大學公共管理學院，江蘇南京210095）

摘要：黃石市作為資源枯竭型城市的代表，存在農(nóng)業(yè)環(huán)境破壞、資源枯竭和產(chǎn)業(yè)結構單一等問題。針對上述問題，本文根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況從改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，建設集約型城市等方面提出了黃石市可持續(xù)發(fā)展的五點建議，為城市發(fā)展獻言獻策。

關鍵詞：黃石市；可持續(xù)發(fā)展；建議

資源性城市作為城市中的特殊群體，多為在建國初期為促進國家工業(yè)化建設而建立的，是以當?shù)刎S富的自然資源為依托，在工業(yè)化推進過程中發(fā)揮了巨大的作用，對我國經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的作用。然而，由于資源的不可再生性，資源性城市必然會經(jīng)歷“建設—繁榮—衰退—轉型—振興或消亡”的過程。因此，促進資源性城市的可持續(xù)發(fā)展是如今面臨的重要問題。

1黃石市可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題

1.1農(nóng)業(yè)環(huán)境遭到破壞，農(nóng)業(yè)用地減少

由于礦產(chǎn)開采、樹木砍伐等因素，黃石市土壤肥力遭到大幅度下降，隨著第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)“三廢”排放出大量污染物以及化肥和農(nóng)藥用量劇增，造成的土地污染日益加重，農(nóng)作物產(chǎn)量降低，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。當前，農(nóng)業(yè)土地的亂占濫用現(xiàn)象十分嚴重，我國正處于人口的高峰期，經(jīng)濟發(fā)展迅速，這必然導致人口經(jīng)濟與土地之間矛盾的激發(fā)，故加強對農(nóng)業(yè)土地的管理，保護耕地數(shù)量，守住紅線是目前必須要做的事情。

1.2資源逐漸枯竭

黃石市作為典型的資源型城市，探明的礦產(chǎn)資源品種豐富，為全國重要的銅礦基地和鐵礦基地。黃石市各項政策支持下，利用豐富的礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展資源型經(jīng)濟，從而促進了經(jīng)濟的快速發(fā)展，改善了當?shù)氐慕?jīng)濟狀況，并使黃石市成為建國后的明星城市，有效地推動了周邊地區(qū)的發(fā)展。然而由于資源的不可再生性，黃石市資源逐漸枯竭，各種問題也隨著而來，如經(jīng)濟增速緩慢、經(jīng)濟增長點少、城市功能單一、產(chǎn)業(yè)結構薄弱等。根據(jù)國家發(fā)改委等部門公布的《我國資源型城市和資源枯竭城市界定研究》，有 12個城市被列為資源枯竭城市，黃石市下轄的大冶市位列其中。2009年 3月黃石市被批準為全國第二批資源枯竭轉型試點城市。

1.3產(chǎn)業(yè)結構單一，轉型困難

近年來，雖然黃石市在城市轉型工作中做了一些富有成效的探索，然而仍然沒有擺脫資源型經(jīng)濟的束縛，不可避免地具有產(chǎn)業(yè)結構單一、結構失衡、基礎設施不足、經(jīng)濟輻射力弱、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重等先天性弱點。

2促進可持續(xù)發(fā)展的建議

2.1產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

充分發(fā)揮原有第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引入高科技技術，提升重工業(yè)競爭力，促進工業(yè)化的進一步發(fā)展。另外，在保障第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上，適當?shù)臏p少第一產(chǎn)業(yè)所占的比重，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)對于促進經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級和提高資源的利用率具有重要意義。

2.2改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

利用當?shù)氐淖匀唤?jīng)濟環(huán)境，培養(yǎng)具有優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，加快促進農(nóng)產(chǎn)品的升級。黃石市擁有豐富的水資源，能夠為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供良好的自然條件，同時在發(fā)展種植業(yè)時需要保證糧食的耕種面積及產(chǎn)量。

2.3保護森林資源

通過提升森林質量來提升森林的碳匯能力，推進長江防護林、自然生態(tài)保護區(qū)等重點生態(tài)工程的建設；通過人工植樹造林，增加林地、草地等具有碳匯功能的植被面積，增強碳匯能力。

2.4建設資源節(jié)約型城市

爭取資源消耗和廢物排放減少，努力改變現(xiàn)有的消費模式建立可持續(xù)消費的理念，提倡科學合理、高效地使用各類資源，尤其是水、電資源。例如鼓勵節(jié)約用水和用電，市內交通應提倡公共交通和地鐵，減少小汽車的用量，鼓勵自行車和步行等，從而進一步減小能源的消費。

2.5發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

提高企業(yè)高新技術水平，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行“資源—產(chǎn)品—可再生資源”的發(fā)展模式，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。遵循循環(huán)經(jīng)濟“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，采用先進生產(chǎn)技術，努力發(fā)展清潔生產(chǎn)，提高原材料和廢物的利用率，從根本上實現(xiàn)生產(chǎn)方式的轉變。

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中圖分類號：F123

文獻標識碼：ADOI編號：10.14025/j.cnki.jlny.2016.13.071

作者簡介：王海潔，南京農(nóng)業(yè)大學公共管理學院，在讀碩士研究生，研究方向：土地信息系統(tǒng)。