水利產品認證工廠檢查關鍵環(huán)節(jié)探討與分析

劉行剛，楊繼富

(1.中國水利水電科學研究院，北京 100048；2.北京中水潤科認證有限責任公司，北京 100048)

1 水利產品認證基本涵義與相關依據(jù)

1.1 水利產品認證基本涵義

水利產品認證，屬于自愿性產品認證，是國際通行的第三方產品質量評定方法，是水利主管部門從工程源頭上控制產品質量的重要手段。采取“初始工廠檢查+產品抽樣檢驗+獲證后監(jiān)督”的認證模式，即依據(jù)產品認證實施規(guī)則對產品生產企業(yè)進行工廠質量保證能力檢查和產品進行隨機抽樣檢測；對通過檢查和產品質量符合國家和行業(yè)標準的企業(yè)及產品發(fā)放產品認證證書，并向社會公開發(fā)布；認證機構每年至少對獲證企業(yè)進行一次監(jiān)督檢查，以確認企業(yè)是否能夠持續(xù)生產合格產品[1]。

水利產品認證具有水利行業(yè)特色，分步驟分項目實行認證市場準入，目前只對國家和省下達水利部門實施的工程項目，待條件具備時，擴大到各級財政資金投資的水利項目。

1.2 開展水利產品認證工作的依據(jù)

水利產品認證與其他產品認證一樣，依據(jù)《中華人民共和國產品質量法》、《認證機構管理辦法》、《中華人民共和國認證認可條例》等法律法規(guī)；依據(jù)《認證機構認可規(guī)則》(CNAS-RC01)、《產品、過程和服務認證機構要求》(CNAS-CC02)、水利部《節(jié)水產品認證規(guī)范》(SL 476-2010)及國家和行業(yè)認證產品標準、公司技術文件等。也就是說，水利產品認證以法律法規(guī)和技術標準為依據(jù)，具有合法性、權威性和公正性[1]。

2 水利產品認證工廠檢查關鍵環(huán)節(jié)

2.1 工廠檢查關鍵環(huán)節(jié)內容

工廠質量保證能力檢查的十項要素為職責與資源、文件和記錄、采購和進貨檢驗、生產過程控制和過程檢驗、例行檢驗和確認檢驗、檢驗試驗儀器設備、不合品的控制、內部質量審核、認證產品的一致性、包裝、搬運和儲存[2]。其中：工廠檢查關鍵環(huán)節(jié)包括采購和進貨檢驗、生產過程控制和過程檢驗、例行檢驗和確認檢驗、檢驗儀器和設備、認證產品的一致性。

2.2 工廠檢查關鍵環(huán)節(jié)檢查要點

(1)采購和進貨檢驗。檢查要點包括三方面：關鍵材料/部件清單(包括材料/部件名稱、規(guī)格型號、用途、供應商、供應時間等內容)、合格供應商評價及控制方法、關鍵材料/部件的檢驗方法及相關記錄、證明。

(2)生產過程控制和過程檢驗。檢查要點包括五方面：生產設備及配件清單(包括生產設備名稱、規(guī)格型號、技術參數(shù)、購買時間等)、生產設備維修保養(yǎng)計劃與記錄、生產關鍵工藝的控制要求與記錄、生產過程工藝卡(根據(jù)工藝流程制定的每個環(huán)節(jié)的檢驗卡)、生產人員操作能力。

(3)例行檢驗和確認檢驗。檢查要點包括四方面：首件檢驗記錄、產品下線檢驗記錄、出廠檢驗記錄、企業(yè)委托檢驗報告。

(4)檢驗儀器和設備。檢查要點包括四方面：檢驗儀器和設備清單(包括儀器和設備名稱、規(guī)格型號、檢測能力、是否檢定等)、檢驗儀器和設備檢定證書和標識、實驗室環(huán)境、檢驗人員操作能力。

(5)認證產品的一致性。檢查要點包括八方面：企業(yè)資質、技術人員、設計材料、產品原材料/部件、生產能力、檢測能力、銘牌標識、驗證試驗結果。

以上5個關鍵環(huán)節(jié)的檢查結果都要符合產品執(zhí)行的國家或行業(yè)標準。

3 認證產品一致性檢查注意事項及技巧

3.1 認證產品的一致性基本涵義

認證產品的一致性是上述工廠檢查關鍵 環(huán)節(jié)中最重要的一個環(huán)節(jié)，也是最難把握的一個環(huán)節(jié)。是指申請認證的產品或使用認證標志的產品在設計、結構和所使用的關鍵元器件、材料方面與型式試驗樣品一致的程度。具體是以下3個一致：認證產品的標志與型式試驗檢測報告上所標明的應一致；認證產品的結構應與型式試驗測試時的樣品一致；認證產品所用的零部件及材料應與型式試驗時申報并經認證機構所確認的一致[2]。

3.2 水利產品認證一致性檢查注意事項及技巧

水利產品認證的工廠質量保證能力檢查過程基本都是認證產品一致性檢查的內容，因此，在檢查過程中應重點確認以下事項并要求企業(yè)提供相關證據(jù)。

(1)確認申請方申請認證產品的必要條件。包括營業(yè)執(zhí)照經營范圍、涉及衛(wèi)生許可批件的，確認批件的范圍、技術人員、生產操作人員、質檢人員、生產加工設施設備、檢驗設備、工作環(huán)境等。

(2)確認申請方現(xiàn)有人員、設備實際能力。包括各崗位人員是否能熟練掌握本職工作技能和要求、生產加工設施設備能否滿足申請認證產品的生產加工要求、檢驗設備能否滿足申請認證產品關鍵指標的檢測要求。

(3)確認申請方相關文件和記錄符合申請認證產品執(zhí)行的標準要求和真實有效。包括作業(yè)指導書、技術文件、生產運行記錄、檢驗記錄等。

(4)確認企業(yè)生產及檢測能力與申請認證產品規(guī)格型號的符合性。包括確認企業(yè)生產設備生產申請認證產品的規(guī)格型號范圍、確認自有檢測設備能夠檢測申請認證產品規(guī)格型號范圍、確認實際生產銷售的產品規(guī)格型號。

(5)確認申請方申請認證產品是穩(wěn)定生產銷售一年以上的產品。包括了解上一年度產值、銷售額、銷售利潤總額、售后服務情況、客戶意見反饋情況。

4 結 語

水利產品認證屬于自愿性產品認證的一種，與其他產品認證程序基本相同，有相關法律法規(guī)和技術規(guī)范可依。同時，水利產品認證屬于行業(yè)性產品認證，具體表現(xiàn)：一是需要水利行政主管部門推動；二是申請認證企業(yè)數(shù)量大，管理水平參差不齊。因此，水利產品認證既要符合一般產品認證的程序，又要抓住重點，有針對性的進行審核，不對申請認證企業(yè)造成負擔，影響生產效率。

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[1] 劉行剛，楊繼富，孫 毅，等. 農村水利產品認證發(fā)展現(xiàn)狀與對策建議[J]. 中國水利，2014，(21)：66-70.

[2] 李懷林. 產品認證工廠檢查員培訓教程[M]. 北京：中國計量出版社，2005：25-41.