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淺談水利工程施工監(jiān)理投標(biāo)文件編制要點

摘要：隨著我國招投標(biāo)各類法律法規(guī)的不斷完善，招、投標(biāo)文件的編寫要求越來越規(guī)范。作為招、投標(biāo)工作人員，應(yīng)嚴(yán)格按照國家、省及相關(guān)行業(yè)法律規(guī)范，以認(rèn)真的態(tài)度、細(xì)致的工作、熟練的專業(yè)技能，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的編制招、投標(biāo)文件。

關(guān)鍵字：水利工程施工；投標(biāo)文件編制

投標(biāo)是與招標(biāo)相對應(yīng)的概念，它是指投標(biāo)人應(yīng)招標(biāo)人的邀請或投標(biāo)人滿足招標(biāo)人最低資質(zhì)要求而主動申請，按照招標(biāo)的要求和條件，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)人遞價，爭取中標(biāo)的行為。投標(biāo)文件是招標(biāo)單位評選中標(biāo)單位的主要書面材料，投標(biāo)文件編制質(zhì)量的優(yōu)劣程度是決定投標(biāo)單位能否中標(biāo)的重要依據(jù)之一。投標(biāo)文件通常由技術(shù)文件、商務(wù)文件兩部分組成。

1　商務(wù)文件

商務(wù)文件主要是預(yù)算報價部分，即結(jié)合自身和外界條件對整個監(jiān)理項目監(jiān)理費用進(jìn)行報價。商務(wù)文件是整個投標(biāo)的重中之重，評標(biāo)時，商務(wù)文件一般占70%。施工監(jiān)理投標(biāo)商務(wù)文件一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.1授權(quán)委托書。參加投標(biāo)的代表是投標(biāo)單位法人本身的，開標(biāo)時需出具法人身份證原件；參加投標(biāo)的代表是投標(biāo)單位法定代表人授權(quán)委托人的，開標(biāo)時除需出具本人身份證原件外還需出具具備法定代表人印鑒及投標(biāo)單位公章的授權(quán)委托書。

1.2投標(biāo)報價書。是投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件對招標(biāo)項目監(jiān)理費用作出的要約表示，是投標(biāo)文件的核心內(nèi)容也稱標(biāo)函。投標(biāo)報價書須有單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒。它是投標(biāo)單位在充分領(lǐng)會招標(biāo)文件，進(jìn)行現(xiàn)場實地考察和調(diào)查的基礎(chǔ)上所編制的投標(biāo)報價。監(jiān)理費用的報價是按有關(guān)文件規(guī)定計取的，各投標(biāo)單位報價的差別一般是在管理費、利潤、稅金這三點的百分率、監(jiān)理人員工作酬金的計取與監(jiān)理單位提供自有設(shè)備的取費等因素上下浮動，投標(biāo)單位應(yīng)按自身經(jīng)濟(jì)能力，按實事求是的原則提出投標(biāo)報價。

1.3投標(biāo)保證金。是指投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求向招標(biāo)人出具的，以一定金額表示的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。投標(biāo)保證金的含義為，投標(biāo)人保證其投標(biāo)被接受后對其投標(biāo)書中規(guī)定的責(zé)任不得撤銷或者反悔。否則，招標(biāo)人將對投標(biāo)保證金予以沒收。參照國外通行的做法，投標(biāo)保證金的數(shù)額一般為投標(biāo)價的2%左右。對于未中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后一定時間內(nèi)退還給投標(biāo)人。

1.4投標(biāo)單位資格文件。主要是審查投標(biāo)單位有無投標(biāo)、中標(biāo)及完成標(biāo)書擬定的工程監(jiān)理項目的資格。一般應(yīng)包括營業(yè)執(zhí)照、監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、近三年已承擔(dān)或正在承擔(dān)類似工程監(jiān)理合同及業(yè)主證明文件、近三年財務(wù)狀況（資產(chǎn)負(fù)債表、損益表）、單位信用證明及近三年涉及的訴訟情況、投標(biāo)人獲獎情況、質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書等。

1.5擬投入本次項目的監(jiān)理工程師情況?？偙O(jiān)與現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)滿足招標(biāo)文件要求，列明每位監(jiān)理人員姓名、性別、出生年月、學(xué)歷、畢業(yè)院校、專業(yè)、參加工作時間、專業(yè)工作年限、責(zé)任職務(wù)、現(xiàn)有職稱、執(zhí)業(yè)資格證書、業(yè)績等。總監(jiān)理工程師必須具備由中國水利工程協(xié)會頒發(fā)的全國水利工程建設(shè)總監(jiān)理工程師崗位證書及水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊證書；監(jiān)理工程師必須具備由中國水利工程協(xié)會頒發(fā)的全國水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書及水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊證書；監(jiān)理人員的年齡一般不得超過65周歲；安全監(jiān)理人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn)，持有上崗證書。

2　技術(shù)文件

技術(shù)文件主要是以監(jiān)理大綱體現(xiàn)，即所投標(biāo)工程項目的主要技術(shù)參數(shù)、國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范、監(jiān)理組織計劃方法等。評標(biāo)時，技術(shù)標(biāo)一般占30%。監(jiān)理大綱一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

2.1監(jiān)理概況。是投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件對投標(biāo)項目的簡單概述，包括項目區(qū)水文氣象條件、地質(zhì)條件、交通條件以及項目內(nèi)容、工程位置、工程規(guī)模及主要技術(shù)參數(shù)。

2.2監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容和監(jiān)理依據(jù)。闡述投標(biāo)單位對投標(biāo)項目的設(shè)計文件、施工圖紙、設(shè)備采購、施工工藝、資金控制、檔案管理等方面對招標(biāo)單位服務(wù)內(nèi)容的理解和服務(wù)期間遵循的相關(guān)法律法規(guī)及所承諾的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3監(jiān)理工作重點難點分析及對策。在編制標(biāo)書前，積極收集有關(guān)資料，應(yīng)該盡可能多地了解工程項目的有關(guān)情況，以使投標(biāo)書更具針對性。盡可能對施工場地進(jìn)行現(xiàn)場勘查，以了解工程項目的人文條件、自然條件、施工條件，以及周圍環(huán)境條件等。

2.4監(jiān)理工作的方法。包括現(xiàn)場記錄、發(fā)布文件、旁站監(jiān)理、巡視檢驗、跟蹤檢測、平行檢測、組織協(xié)調(diào)等。

2.5監(jiān)理人員的安排。監(jiān)理機構(gòu)設(shè)置應(yīng)合理有效?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)具備同類工程的經(jīng)驗，良好的人格品質(zhì)及組織指揮才能、應(yīng)變協(xié)調(diào)能力，監(jiān)理人員數(shù)量及專業(yè)應(yīng)滿足工程需要。選派好的總監(jiān)理工程師，配備齊全合格的現(xiàn)場監(jiān)理人員，監(jiān)理工作質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅依賴于執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)是否遵循規(guī)范化的管理程序和方法，更重要的是取決于監(jiān)理工作人員的思想品質(zhì)、業(yè)務(wù)專長、工作經(jīng)驗、判斷能力以及風(fēng)險意識。因此，選派有能力的監(jiān)理班子至關(guān)重要。

2.6監(jiān)理機構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。監(jiān)理機構(gòu)設(shè)置應(yīng)以滿足監(jiān)理現(xiàn)場需求為原則，通常按項目大小、難易程度、時間長短分別以監(jiān)理部、監(jiān)理處、監(jiān)理組為建制。監(jiān)理人員的配備應(yīng)以滿足監(jiān)理項目所需專業(yè)為原則，各專業(yè)監(jiān)理人員的職責(zé)分工應(yīng)明確具體，遵循總監(jiān)理工程師—副總監(jiān)理工程師—監(jiān)理工程師—監(jiān)理員的逐級崗位職責(zé)制。

2.7監(jiān)理人員進(jìn)場工作計劃表。一般以橫道圖的形式明確每位監(jiān)理人員擬駐現(xiàn)場工作時間的情況。

2.8擬投入的監(jiān)理設(shè)施、設(shè)備。投標(biāo)單位針對投標(biāo)項目的需要對將要投入工程中的檢測設(shè)備、辦公設(shè)備、通訊設(shè)備、交通工具進(jìn)行闡述。

2.9質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、環(huán)境的控制措施。根據(jù)招標(biāo)文件的要求做好質(zhì)量、進(jìn)度、投資的事前、事中、事后控制，做好安全、環(huán)境的監(jiān)督、保護(hù)措施。

2.10合同、信息管理方案。闡述合同及信息管理的實施措施、方案及手段。

2.11組織協(xié)調(diào)內(nèi)容及措施。包括會議協(xié)調(diào)、交談協(xié)調(diào)、書面協(xié)調(diào)。

3　編制監(jiān)理投標(biāo)文件還應(yīng)注意的一些問題

3.1領(lǐng)取招標(biāo)文件時應(yīng)仔細(xì)根據(jù)招標(biāo)文件目錄及頁碼檢查其是否缺頁、字跡模糊等情況。若有，應(yīng)立即或按招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)，向招標(biāo)單位換取完整無誤的招標(biāo)文件，如超過此時限，招標(biāo)方將視作招標(biāo)文件已完整無誤，不對其負(fù)責(zé)。

3.2研究招標(biāo)文件時應(yīng)先了解工程概況、工期質(zhì)量要求、監(jiān)理工作范圍與內(nèi)容、監(jiān)理目標(biāo)等。如對招標(biāo)文件有疑問，需要解釋的，要按招標(biāo)文件規(guī)定的時間和方式，及時向招標(biāo)方提出詢問。招標(biāo)文件的書面修改也是招標(biāo)文件的組成部分，投標(biāo)單位也應(yīng)予以重視。

3.3投標(biāo)書封面必須標(biāo)明“正本”、“副本”字樣，當(dāng)正本與副本內(nèi)容發(fā)生不一致時以正本內(nèi)容為準(zhǔn)。

3.4投標(biāo)書的書寫、打印要求清晰和不褪色。頁碼需逐頁標(biāo)注，不得采用活頁裝訂，不得涂改，行間插字或刪除，須在改動處蓋更正章。

3.5投標(biāo)書密封包裝的所有接縫、騎縫處加蓋投標(biāo)單位印章及法人代表章。

050051河北省石津灌區(qū)管理局張乃瑾

左燕霞代賽