孫紅蕾 錢鵬 鄭建明

摘 要：新市民是新型城鎮(zhèn)化進程中的新興群體，亦是信息貧困問題最嚴重的信息弱勢群體之一，解決新市民信息脫貧問題尤為重要。文章基于信息生態(tài)的視角，分析了新市民信息貧困的成因，并在此基礎(chǔ)上，進一步提出新市民信息脫貧策略：培育新市民信息意識；制定新市民信息貧困綜合性治理方案；完善新市民信息生存環(huán)境。

關(guān)鍵詞：新市民；信息生態(tài)；信息貧困；信息脫貧

中圖分類號：G201；D035-39 文獻標(biāo)識碼： A DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2016004

Causes and Countermeasures of New Urban Residents' Information Poverty Based on a Theoretical View of Information Ecology Horizon

Abstract New urban residents is an emerging group in the process of new urbanization， as well as one of the most disadvantaged information groups facing information poverty. Information poverty alleviation of new urban residents is of great importance. The paper analyzes the causes of the poverty in a theoretical view of information ecology and some poverty reduction strategies are proposed，such as fostering information awareness of the new urban residents， drawing up comprehensive governance program to help the new urban residents out of information poverty， and perfecting information living environment of the new urban residents.

Key words new urban resident； information ecology； information poverty； information poverty alleviation

伴隨著我國新型城鎮(zhèn)化進程的推進，涌入城市并在城市安家落戶的農(nóng)村人口與日俱增，成為城市的新興群體，截至2014年末，我國城鎮(zhèn)化率達54.77%[1]。與此同時，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，使“城市化”這一木桶長板愈長，短板愈短，兩極分化：一方面加速了城市化的發(fā)展進程和城市化的整體水平；另一方面進一步放大了原有的市民、新市民間的信息差距，使新市民成為城市信息貧困的“重災(zāi)區(qū)”。新型城鎮(zhèn)化的背景，賦予了揭示信息化效果的重要視角，即人的發(fā)展視角，因為信息化目標(biāo)本身就包含著“人”對效果的基本訴求。文章基于信息生態(tài)理論的視角，對新市民信息貧困的成因進行了細致分析，在此基礎(chǔ)上，進一步指出新市民信息脫貧策略，以期為新市民信息脫貧的實現(xiàn)以及城市信息生態(tài)和諧發(fā)展提供思路與借鑒。

1 相關(guān)概述

1.1 信息生態(tài)理論

信息生態(tài)是生態(tài)學(xué)與信息管理學(xué)交叉衍生的新概念，這一概念最早由德國學(xué)者拉斐爾·卡普羅（Rafael Capurro）[2]在《信息生態(tài)進展》一文中正式提出，用來表達生態(tài)觀念和日益變得重要和復(fù)雜的信息環(huán)境之間的關(guān)聯(lián)[3]。信息生態(tài)理論的研究對象主要包括信息人、信息資源和信息環(huán)境。具體而言，信息人即信息主體，是信息活動的真正主導(dǎo)者，是整個信息生態(tài)系統(tǒng)的核心要素。信息人并非專指某一個人，而是個人與社會群體中所有可以接收和加工信息的具有主觀能動性的信息生命主體。信息資源即信息本體，是整個信息生態(tài)系統(tǒng)中最基本的要素，既是構(gòu)成信息環(huán)境的基礎(chǔ)，又是信息人及信息活動中不可或缺的對象要素，可以說，信息人是在創(chuàng)造與使用信息中表達與實現(xiàn)自我并進一步與信息環(huán)境相互作用的，有什么樣的信息就有什么樣的信息人與信息生態(tài)[4]。信息生態(tài)環(huán)境是指信息人在活動過程中所能接觸到的所有將對其產(chǎn)生直接或間接影響的信息生態(tài)因子的總和[5]，具體而言，包括信息本體、信息時空、信息倫理、信息科學(xué)技術(shù)、信息基礎(chǔ)設(shè)施等[6]。信息、信息人和信息環(huán)境構(gòu)成了信息生態(tài)系統(tǒng)的基本框架，同時系統(tǒng)中廣泛存在的各類信息生態(tài)因子與信息人通過無時無刻不在發(fā)生的相互作用，推動著整個系統(tǒng)的變化與發(fā)展[7]。

信息生態(tài)理論的內(nèi)核就是人與信息環(huán)境的關(guān)系，倡導(dǎo)信息生態(tài)的平衡，信息生態(tài)系統(tǒng)各項功能的充分實現(xiàn)[8]。信息生態(tài)視域下，新市民信息脫貧問題研究是從人發(fā)展的視角出發(fā)，考察信息人即新市民面臨著哪些信息困境，并深究致使這些困境出現(xiàn)的原因以及解決現(xiàn)有信息貧困、從當(dāng)前貧困狀態(tài)跳脫出來的有效方法；不僅關(guān)注信息量與信息設(shè)施的差距，還對信息人的信息能力與信息素養(yǎng)的差距進行考察。

1.2 新市民信息貧困研究

信息貧困意指行為主體因缺乏足夠的機會和自由將社會中豐富的信息資源為自身所用，致使信息實踐受阻，信息資本缺失，信息需求無法得到滿足[9]。以往的研究中，多將信息貧困群體集中在貧困區(qū)域或是社會經(jīng)濟地位和人口學(xué)特征上處于劣勢的人[10]，如西部地區(qū)的人口、發(fā)展中國家的人口、殘疾人、青少年等[11]。然而信息貧困并不直接對等于經(jīng)濟和文化等資本的貧困[12]，基于上述劃分標(biāo)準(zhǔn)，新市民未被視為信息的弱勢群體。

新市民本質(zhì)上是二元結(jié)構(gòu)的戶籍制度下農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化的過渡階段，處于未完成市民化的準(zhǔn)市民、半市民狀態(tài)[13]，又被稱為城市外來人口[14]、都市鄉(xiāng)民[15]、農(nóng)轉(zhuǎn)非、城市流動人口[16]以及城市新移民[17]。新市民群體是城市化進程中所衍生的城市新興群體，已成為城市人口的重要組成部分，以天津塘沽為例，截至2013年，新市民人口數(shù)量幾乎占到了常住人口數(shù)的一半[18]。新市民群體介于農(nóng)民群體和市民群體二者中間，普遍存在低受教育程度、低技能、低收入、信息意識薄弱等問題[19]。根據(jù)統(tǒng)計顯示，新市民中僅有5.35%屬于長期合同工或固定工，而剩下的94.7%多為個體戶、短期合同工或臨時工[20]。相較于市民群體而言，新市民在經(jīng)濟、文化、技能、生活等方面均處于劣勢地位，成為城市的邊緣人和僅完成地理遷移與戶籍轉(zhuǎn)換的“半市民”或“準(zhǔn)市民”[16]，并在城市自發(fā)形成“城中村”、“農(nóng)村社區(qū)”，面臨“信息孤島”、“信息鴻溝”等困境，顯然是城市社會中的信息弱勢群體之一。然而，當(dāng)前國內(nèi)外學(xué)者對于新市民的研究多從經(jīng)濟學(xué)、人口學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域切入，研究視角集中在新市民社會公平與社會融入、新市民與政治體制的關(guān)系、新市民社區(qū)認同與社區(qū)教育、新市民就業(yè)與子女教育等[21]，基于信息視角對新市民的研究卻較為鮮見。筆者以CNKI、萬方、維普三大全文數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，將“信息”與“新市民”、“都市鄉(xiāng)民”、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、“城市新移民”、“半市民”、“城市外來人口”、“準(zhǔn)市民”、“準(zhǔn)市民”一一組合為檢索對象進行檢索，共檢得208條記錄（檢索時間：2015年12月2日），剔除無關(guān)條目，只余23條結(jié)果，且集中在對新市民信息素養(yǎng)提升（如新市民子女信息素養(yǎng)培養(yǎng)[22]、圖書館如何助力新市民信息素養(yǎng)提升[23]）、新市民信息行為（如新市民信息障礙[24]、新市民信息查詢行為[25]）和新市民人口信息管理（如新市民綜合信息系統(tǒng)[26]、新市民信息化管理[27]）三方面，對新市民信息貧困成因及信息脫貧策略的研究相對不足，本文將基于信息生態(tài)的視角對此進行初步探索。

2 基于信息生態(tài)理論的新市民信息貧困成因分析

基于信息生態(tài)的視角，新市民信息貧困可以從信息人、信息資源以及信息生態(tài)環(huán)境三方面進行歸因分析。

2.1 信息人：“自貧困”與“被貧困”并存

新市民群體多由農(nóng)民群體或農(nóng)轉(zhuǎn)非群體轉(zhuǎn)變而成，能動性和自主性較弱，文化主體意識淡薄，缺乏文化權(quán)益的主動權(quán)[28]，加之能力有限或參與意識淡薄，導(dǎo)致“自邊緣化”和“自愿隔離”，即出現(xiàn)信息“自貧困”的情況，具體表現(xiàn)為信息意識不強、信息需求認知不足、信息需求表達不準(zhǔn)、信息獲取手段有限、信息價值認知存在偏差、信息甄別和選擇能力欠缺等[29]。具體而言，信息意識不強、需求認知不足、需求表達不準(zhǔn)直接削弱了新市民在信息需求中的主體地位，使得信息資源生產(chǎn)、傳播的精準(zhǔn)性受到嚴重影響，降低了信息供給質(zhì)量，為新市民信息資源供需失衡埋下伏筆；信息獲取手段有限、信息價值認知存在偏差、信息甄別和選擇能力欠缺等導(dǎo)致縱然信息資源可以有效供給，新市民也難以發(fā)揮信息資源的實際價值，造成信息“自貧困”。

在新市民市民化與信息脫貧過程中，信息人既包含新市民及新市民群體本身，又包括與之緊密聯(lián)系的原有城鎮(zhèn)居民和信息政策制定人、信息組織機構(gòu)、信息傳播部門、信息服務(wù)人員等。城市信息基礎(chǔ)設(shè)施及公共信息服務(wù)本質(zhì)上隱含著對知識、技能的要求，這些潛規(guī)則間接的阻礙新市民融入城市，對這些設(shè)施的應(yīng)用產(chǎn)生負外部性。社會信息化環(huán)境以及大數(shù)據(jù)時代的到來更是催化了這種負外部性的惡性循環(huán)，使新市民信息“被貧困”，加劇了新市民信息貧困的嚴重程度。

2.2 信息資源：供給與需求失衡

由于信息需通過各種媒體來實現(xiàn)價值，社會信息化環(huán)境下，新型城鎮(zhèn)化進程中的信息資源不僅包括廣泛存在的信息本身，還包括信息所依附的各種媒介。信息在城鎮(zhèn)信息生態(tài)系統(tǒng)中一方面作為粘合劑，維持城鎮(zhèn)居民與城鎮(zhèn)信息環(huán)境之間的相互作用，另一方面作為城鎮(zhèn)信息生態(tài)系統(tǒng)中的加工與傳遞對象，實現(xiàn)城鎮(zhèn)信息生態(tài)系統(tǒng)的各種功能。

現(xiàn)實中，新市民的信息需求與所獲得的信息供給仍處于失衡狀態(tài)，筆者認為原因主要有：（1）城市治理者往往將視角集中在對新市民的身份安置與戶籍安置等物質(zhì)層面上[16]，忽視了對新市民潛在信息需求的有效挖掘，對新市民的信息行為特征并不十分了解，所提供的信息資源不能“對癥下藥”，形同虛設(shè)，被新市民束之高閣；（2）認知信息資源的價值需要一定程度的文化水平和信息素養(yǎng)，但現(xiàn)實中的情況是，新市民多來自偏遠地區(qū)的農(nóng)村，文化水平和信息素養(yǎng)參差不齊[30]；（3）信息資源的有效供給對信息資源的針對性要求較高，而針對性強的信息資源要求個性化定制生產(chǎn)，生產(chǎn)成本相對較高。新市民在城市生存尚有困難的條件下顯然無力為信息資源的高成本買單，這又進一步制約了信息資源的生產(chǎn)。

2.3 信息環(huán)境：信息爆炸與信息貧瘠共生

社會信息化環(huán)境下，新市民在市民化過程中面臨新市民群體內(nèi)部與外部雙重信息環(huán)境，即宏觀環(huán)境與微觀環(huán)境。宏觀環(huán)境為新市民群體的外部環(huán)境，包括新市民群體利用現(xiàn)有信息技能、信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息政策等推進自身信息素養(yǎng)提升過程中受到的社會文化氛圍、國家政策、社會團體活動、城市信息環(huán)境等因素的影響；微觀環(huán)境為新市民群體內(nèi)部環(huán)境，包括利用現(xiàn)有信息技能、信息基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)信息化水平等推進自身信息素養(yǎng)提升過程中新市民所采取的自我調(diào)節(jié)機制、學(xué)習(xí)意識、社交生活、親友影響等。

大數(shù)據(jù)時代的到來使大的社會信息環(huán)境發(fā)生三個重要改變：（1）信息從不對稱轉(zhuǎn)變?yōu)閷ΨQ，從“你不會知道坐在那頭跟你聊天的是不是一條狗”到大數(shù)據(jù)可以清晰分析出個人的社交圈子、數(shù)字脈動、日常生活軌跡等細枝末節(jié)；（2）信息生產(chǎn)與傳播速度暴增，城市數(shù)據(jù)呈幾何級衍生，信息對人們生活的影響廣度和深度始料未及；（3）互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展催生了信息的去中心化傳播，通過社會化媒體，每個普通人都成為信息節(jié)點，擁有自媒體的力量，都有機會成為意見領(lǐng)袖[31]，大的信息環(huán)境無時無刻不在變化，信息爆炸對城市信息環(huán)境的承載力提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

與之截然相反的是，新市民生活環(huán)境以及社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，缺乏足夠的信息環(huán)境和信息氛圍，新市民社區(qū)的信息服務(wù)也顯得十分匱乏，進而導(dǎo)致新城鎮(zhèn)信息生態(tài)系統(tǒng)中信息爆炸與信息貧瘠共生的窘迫局面，新市民所依存的信息生態(tài)環(huán)境嚴重失衡，這在一定程度上也成為新市民信息貧困的主要原因。

3 基于信息生態(tài)理論的新市民信息脫貧對策

3.1 培育新市民信息意識

事物的發(fā)展是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果，其中內(nèi)因是最根本的驅(qū)動力，新市民信息意識的匱乏是致使其信息貧困的根本原因。信息意識的培育非傳統(tǒng)的科班教育所能實現(xiàn)，還需對癥下藥，才能取得實質(zhì)性的效果。

（1）培育新市民信息意識可以通過對新市民進行信息利用示范來實現(xiàn)，讓新市民從信息有效利用后所產(chǎn)生的經(jīng)濟價值中意識到信息的多功能、高效益，從而增強其信息意識，自發(fā)的接受信息教育，有意識的去培養(yǎng)自身信息素養(yǎng)，提升信息技能。若新市民參與信息教育能切實有效的改善新市民現(xiàn)有的生活狀態(tài)，新市民參與信息活動的熱情就自然會被激發(fā)。

（2）營造積極向上的群體學(xué)習(xí)氛圍，建立和完善新市民信息技術(shù)培訓(xùn)和進修制度，由專職教師或圖書館館員對新市民進行信息基礎(chǔ)知識和基本技能培訓(xùn)指導(dǎo)，并運用激勵機制，激勵新市民參與學(xué)習(xí)，促成新老市民間手拉手“一對一”互助活動。同時，鼓勵新市民之間廣泛的交流與合作，培養(yǎng)其信息傳播意識，相互學(xué)習(xí)，進而培育良好的信息環(huán)境和學(xué)習(xí)氛圍。

（3）細分新市民信息貧困群體，精細挖掘?qū)?yīng)階段的信息需求。若供給的信息正是新市民所急需的信息，那么自然就會對其有強烈的吸引力，驅(qū)動其自發(fā)的學(xué)習(xí)，參加到信息教育中，進而提升其自身和群體的信息素養(yǎng)水平；若供非所求，連基本的就業(yè)生存都成問題時，宣揚精神方面的信息是無意義的。幫助新市民接觸信息、獲取信息知識是最基本的脫貧要求，只有不斷優(yōu)化信息資源組成結(jié)構(gòu)，提升信息資源的質(zhì)量與立體性，讓新市民從信息中獲得實實在在的好處，才能真正的發(fā)揮信息資源的價值，提升新市民的信息意識。

在培育新市民信息意識的基礎(chǔ)上，加強信息教育，提升新市民信息素養(yǎng)便順理成章。信息活動的真正主體是信息人，新市民信息素養(yǎng)的高低、信息意識的強弱直接決定著新市民自我發(fā)展能力以及城市社會生活適應(yīng)能力的發(fā)展水平。在新市民信息素養(yǎng)得到全面提高的前提下，真正激發(fā)新市民在城市信息活動中的參與意識、主體意識，幫助其脫離信息貧困的窘境，新市民成為城市的新主人翁便水到渠成。

3.2 制定新市民信息貧困綜合性治理方案

新市民信息脫貧并非一蹴而就的短期權(quán)宜之計，而是一項長遠而艱巨的系統(tǒng)工程，新市民信息脫貧需要政府、社會、社區(qū)的協(xié)作，需要來自信息工作者和新市民的積極支持，切實保證新市民信息脫貧方案（或措施）的可實施性，聯(lián)動性和系統(tǒng)性，勢必要創(chuàng)新治理機制體制，開發(fā)民間創(chuàng)新潛力等，而保障這一切順利實現(xiàn)需要一套綜合性的治理方案，既要包括宏觀上的信息政策、信息制度、信息扶貧工程的制定規(guī)劃和可持續(xù)的人財物力投入機制，又要包含微觀上具體各部門的設(shè)立和扶貧計劃的擬定。

首先，設(shè)立專職的負責(zé)部門，制定整體性的新市民信息貧困治理草案和行動規(guī)劃，開展抽樣的調(diào)研工作，對小樣本的具有典型性的信息貧困新市民進行培訓(xùn)和考察，挖掘信息貧困新市民的信息行為特點，并精細劃分信息貧困狀態(tài)，總結(jié)調(diào)研經(jīng)驗，制定針對不同信息貧困程度的新市民采取差異化的脫貧方案。如自2007年以來，杭州市政府聯(lián)合發(fā)改委、人保局和財政局等29個部門成立了針對新市民的專門機構(gòu)“農(nóng)民工工作聯(lián)席會議”[32]，專門研究擬訂與新市民相關(guān)的各項政策措施，督促檢查各轄區(qū)、各部門的政策落實情況，協(xié)調(diào)各部門之間的工作，在新市民信息脫貧工作中發(fā)揮了較大推進作用。

其次，可選取一些代表性示范區(qū)，將調(diào)研研究成果投入實踐，并進行階段性的效果測評，進而修正不足之處，經(jīng)過幾輪反復(fù)修正，將修正后的新市民信息貧困治理方案推廣，以示范區(qū)為標(biāo)桿，進行示范區(qū)推廣建設(shè)，并建立可持續(xù)性的投入機制，實行脫貧工作責(zé)任制，強化脫貧工作的責(zé)任考核。與此同時，設(shè)立專門的監(jiān)管部門，對新市民信息扶貧工作進行監(jiān)管和指導(dǎo)，保障新市民信息扶貧工作的穩(wěn)定發(fā)展，切實幫助新市民脫離信息貧困狀態(tài)，在新城鎮(zhèn)中獲得信息能力，實現(xiàn)文化安置與身份安置的全面市民化。

最后，在具體工作實行上，可以借鑒歐美國家對新移民信息扶貧的工作經(jīng)驗，例如在針對新移民的信息服務(wù)中，美國圖書館根據(jù)新移民的信息需求特點，整合了諸如住房、健康醫(yī)療、社會服務(wù)、教育培訓(xùn)、就業(yè)參考、生活指南[33]、當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)[34]等多種信息資源，并“因材施教”，對新移民進行分階段的信息培訓(xùn)和教育，量身打造非在校生的社會新移民信息培養(yǎng)模式，與社區(qū)聯(lián)合開展諸如趣味活動、朗誦會等活動，在加強新舊市民融合的同時，滲透了獲得信息的渠道，促進了新市民信息發(fā)布、篩選、鑒別、分享技能的提升[35]。

3.3 完善新市民信息生存環(huán)境

3.3.1 優(yōu)化信息資源存量，創(chuàng)新信息資源增量

信息資源存量是城市現(xiàn)有的與新市民信息服務(wù)相關(guān)的信息資源的“全部家底”，優(yōu)化信息資源存量可以從以下三個方面出發(fā)：（1）存量資源總體數(shù)量。加快信息資源建設(shè)，豐富信息資源形式，增加新市民可利用信息資源的總體數(shù)量；（2）存量資源內(nèi)容含量。集成現(xiàn)有信息資源，促進信息資源發(fā)展集約化，提升單位信息資源的內(nèi)容含量；（3）存量資源區(qū)域分布。協(xié)調(diào)城市區(qū)域間、新老社區(qū)間的信息資源建設(shè)，推進城市信息資源協(xié)作共享機制的形成和實施。

在優(yōu)化信息資源存量的同時，開發(fā)與創(chuàng)新信息資源增量，增強信息供需的匹配性，為新市民提供有針對性的信息，如城市最新動態(tài)，新市民子女教育安置信息，就業(yè)信息等方面的信息。新市民本就是新型城鎮(zhèn)化進程中的新興群體，要有針對性的提供信息服務(wù)，創(chuàng)新符合其需求的新的信息資源尤為關(guān)鍵。而這種創(chuàng)新既體現(xiàn)在對新的信息資源的開發(fā)與建設(shè)，也體現(xiàn)在對原有信息的改造與調(diào)整。

3.3.2 完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，營造良好信息環(huán)境

完善信息基礎(chǔ)設(shè)施要“軟”、“硬”兼施，既要在新市民活動范圍內(nèi)推進廣播電視網(wǎng)絡(luò)、 移動通訊網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)信息服務(wù)平臺等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要通過報刊、圖書、雜志、宣傳手冊、信息欄、會議、講座、人際交往、網(wǎng)絡(luò)電視、數(shù)字廣播、短信平臺、互聯(lián)網(wǎng)等多樣化的傳播信息技能知識。如贛州市自2009年開始實施的“新市民工程”，從就業(yè)工程、素質(zhì)工程、安居工程等多個方面切入[36]，在培育新市民信息素養(yǎng)，提高信息基礎(chǔ)設(shè)施利用率上取得了良好成效。

與之相呼應(yīng)，在政府實施相應(yīng)信息工程建設(shè)，增強信息豐富性的同時，凸顯公益性組織的社會價值和公益性價值（如通過公益組織舉辦民間新市民信息扶貧運動，開展信息體驗活動，進行一對一信息技能培訓(xùn)，與信息技能提升相關(guān)的親子活動），重視社會信息機構(gòu)、信息組織的參與度，創(chuàng)新新市民社區(qū)信息服務(wù)，擴大信息知識和技能的科普范圍，將信息意識嵌入到新市民思想中，在社會上形成對信息能力重視的共識，營造良好的信息環(huán)境。

3.3.3 配備專職人員，提升信息服務(wù)質(zhì)量

信息服務(wù)人員信息素質(zhì)高低與服務(wù)意識的強弱，直接對信息服務(wù)質(zhì)量的好壞產(chǎn)生正面或負面作用，而信息服務(wù)質(zhì)量的好壞又是新市民是否參與到信息活動中的重要影響因素。新市民信息服務(wù)工作的難度較大，服務(wù)內(nèi)容又極其復(fù)雜，而單純依靠當(dāng)前的信息服務(wù)隊伍，如公安警察、社區(qū)委員會、圖書館館員等兼職，混雜的人員組成必然出現(xiàn)知識結(jié)構(gòu)不盡合理、信息素質(zhì)參差不齊以及信息咨詢能力有限等實際操作困難，所能起到的作用十分有限。因此，通過多種途徑有計劃、有針對性的培養(yǎng)一批專職的新市民信息服務(wù)隊伍，提升新市民信息服務(wù)人員的整體素質(zhì)不僅可以成功解決上述問題，還可進一步改進信息服務(wù)人員與新市民的交互關(guān)系，加強二者之間的交流，培育新市民信息主體意識與參與感，帶動更多的新市民參加到信息能力提升的活動中，加強信息意識，走出信息貧困的窘境。

4 結(jié)語

正如德國當(dāng)代哲學(xué)家、社會理論家尤爾根·哈貝馬斯（Jurgen Habermas）所言“社會的拓展是與具體角色的多樣化、生活方式的多元化以及社會設(shè)計的個人化同時進行的” [37]，新市民的信息能力不僅關(guān)系著自身實現(xiàn)城市社會化的內(nèi)容及方式，還深刻影響著城市化的廣度和深度，以及新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度。解決新市民信息貧困問題，從個體的角度分析，可以幫助新市民擺脫信息貧困，滿足其自身信息技能的訴求，提升新市民信息素養(yǎng)，實現(xiàn)市民角色的成功轉(zhuǎn)變；從整體的角度分析，新市民信息脫貧將為新型城鎮(zhèn)化進程中的信息化建設(shè)提供人力支持，促進新城鎮(zhèn)社會資本增量的形成，提升城鎮(zhèn)的承載力。新市民信息脫貧問題不僅僅是一個服務(wù)問題，更是一個社會問題，任重而道遠。

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