楊一松，胡亞偉，蘇 欣，宋常吉

(1.黃河水利科學(xué)研究院，鄭州 450003；2.黃河流域農(nóng)村水利研究中心，河南 新鄉(xiāng) 453003)

1 灌區(qū)建設(shè)的成就與面臨的問題

灌區(qū)是典型的“人-社會(huì)-自然”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的中心，是我國農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和重要的商品糧、棉、油基地。截至2011 年年末,全國共有灌溉面積6 680萬hm2,其中大型灌區(qū)456處,中型灌區(qū)7 316處,小型灌區(qū)205.8多萬處。灌區(qū)平均產(chǎn)量超過7 500 kg/hm2,是全國糧食平均產(chǎn)量的1～8倍,是旱田的 2～4倍。在占全國耕地面積 1/8 的大型灌區(qū)有效灌溉面積上,生產(chǎn)了全國 1/4 左右的糧食,創(chuàng)造了全國 1/3以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值。灌區(qū)為我國以9%的耕地和6%的淡水資源養(yǎng)活了22%的人口做出了重大貢獻(xiàn)，是保障農(nóng)業(yè)和糧食安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)設(shè)施。

隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人口的快速增長，我國灌區(qū)的建設(shè)以及形成的管理運(yùn)行模式已難適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。由于傳統(tǒng)的灌區(qū)運(yùn)行模式不合理，導(dǎo)致我國許多灌區(qū)出現(xiàn)一些問題。主要是區(qū)域水資源浪費(fèi)嚴(yán)重、水資源短缺加劇、灌區(qū)及其流域水環(huán)境污染嚴(yán)重、土壤次生鹽堿化、地下水位持續(xù)下降及大面積地下水漏斗、流域下游植被與湖泊濕地萎縮等。

2 現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)理念的提出及建設(shè)生態(tài)灌區(qū)的意義

2.1 現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)理念的提出

我國灌區(qū)面臨的農(nóng)村水環(huán)境惡化，水資源短缺，水體污染嚴(yán)重，江河湖泊、水庫營養(yǎng)化趨勢(shì)嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品污染，污染物超標(biāo)嚴(yán)重等一系列問題不僅威脅到灌區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，威脅到灌區(qū)人民的生命健康，而且影響到國家的糧食安全與可持續(xù)發(fā)展。為了應(yīng)對(duì)這一系列問題，我國的專家學(xué)者通過研究探討，提出了并發(fā)展了生態(tài)灌區(qū)的理念[1-4]。

生態(tài)灌區(qū)是在充分堅(jiān)持人與自然和諧理念指導(dǎo)下，以維持灌區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的相對(duì)穩(wěn)定及脆弱生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)使其形成良性循環(huán)為目的。通過灌區(qū)水資源高效利用、水土環(huán)境保護(hù)與治理、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建、水景觀與水文化建設(shè)、灌區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)以及灌區(qū)水利工程科學(xué)管理等多方面的生態(tài)調(diào)控關(guān)鍵技術(shù)措施，形成能夠維持和改善內(nèi)部的動(dòng)態(tài)平衡，最終實(shí)現(xiàn)節(jié)水、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化灌區(qū)。

2.2 建設(shè)生態(tài)灌區(qū)的意義

生態(tài)灌區(qū)是在我國灌區(qū)發(fā)展新形勢(shì)下的必然選擇，是解決當(dāng)前灌區(qū)水資源問題、水土環(huán)境問題、食品品質(zhì)問題、灌區(qū)人居環(huán)境安全問題以及灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展等一系列問題的必然選擇。建設(shè)生態(tài)灌區(qū)的意義在于能夠較好解決下面幾個(gè)限制當(dāng)前灌區(qū)發(fā)展的主要問題。

首先是能夠很好解決灌區(qū)局部利益與整體利益、短期利益與長期利益沖突的問題。由于生態(tài)灌區(qū)的發(fā)展理念是人與自然和諧，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展。其規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)必然要統(tǒng)籌兼顧，解決好局部利益與整體利益、短期利益與長期利益沖突的問題，要不然根本談不上實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。其次能夠很好解決灌區(qū)水資源短缺問題。通過合理建設(shè)灌區(qū)庫塘系統(tǒng)，充分挖掘灌區(qū)水資源調(diào)蓄能力，提高灌區(qū)水資源供水保證率；通過完善灌區(qū)灌排水管網(wǎng)/渠系系統(tǒng)，提高灌區(qū)水利用率，同時(shí)通過優(yōu)化水資源配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并盡可能采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)與措施，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，保證灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。再次是實(shí)現(xiàn)灌區(qū)環(huán)境美化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)灌區(qū)渠、路、田、林進(jìn)行綜合治理與改造，形成農(nóng)、林、田網(wǎng)合理布局。在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、發(fā)展高效節(jié)水灌溉的同時(shí)，提高灌區(qū)生產(chǎn)、生態(tài)、景觀綜合效益，創(chuàng)建高效節(jié)水農(nóng)業(yè)生態(tài)園，大力倡導(dǎo)生態(tài)灌區(qū)旅游業(yè)，將第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)環(huán)境美化與灌區(qū)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。最后是提高灌區(qū)生態(tài)系統(tǒng)自凈能力與實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。通過建立完善的灌區(qū)水土監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水肥管理系統(tǒng)以及缺失生態(tài)功能修復(fù)等，逐漸提高灌區(qū)的自凈能力，完善灌區(qū)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，使得灌區(qū)生態(tài)系統(tǒng)逐漸實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

3 建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)的有效途徑

3.1 規(guī)劃設(shè)計(jì)必須融入良好生態(tài)理念

我國灌區(qū)建設(shè)由于歷史原因，一直存在著邊建設(shè)邊發(fā)展的狀況，這對(duì)解決我國糧食安全有著重要意義，但是如果沒有一個(gè)具有良好的生態(tài)理念的規(guī)劃設(shè)計(jì)來指導(dǎo)生態(tài)灌區(qū)的建設(shè)，那么在建設(shè)生態(tài)灌區(qū)的過程中將會(huì)造成重大浪費(fèi)甚至是失敗。生態(tài)灌區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要重視整體觀、可持續(xù)發(fā)展觀以及人水和諧觀。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中體現(xiàn)合理利用有限資源的同時(shí)，還要充分利用灌區(qū)退水資源、灌區(qū)雨水資源，重視灌區(qū)面源污染物的資源化利用。具有良好生態(tài)理念的規(guī)劃設(shè)計(jì)是建設(shè)好生態(tài)灌區(qū)的基礎(chǔ)。

3.2 必須具有完善的現(xiàn)代化硬件設(shè)施

生態(tài)灌區(qū)建設(shè)必須通過3S技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等利用，逐步實(shí)現(xiàn)灌區(qū)管理自動(dòng)化、信息化、精準(zhǔn)化。對(duì)灌區(qū)水資源需求、水土環(huán)境變化、水肥管理等實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性監(jiān)測(cè)管理,從而為實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理提供設(shè)備保障。具有完善的現(xiàn)代化硬件設(shè)施是實(shí)現(xiàn)生態(tài)灌區(qū)現(xiàn)代化的標(biāo)志。

3.3 科學(xué)先進(jìn)的管護(hù)系統(tǒng)

生態(tài)灌區(qū)必須建立科學(xué)管理與維護(hù)系統(tǒng)，盡可能減少人為干擾。生態(tài)灌區(qū)科學(xué)先進(jìn)的管護(hù)系統(tǒng)以灌區(qū)的信息化為基礎(chǔ),通過對(duì)灌區(qū)信息自動(dòng)收集、處理、反饋信息,形成對(duì)事物發(fā)展的前瞻性看法,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)灌區(qū)自動(dòng)、精準(zhǔn)、及時(shí)的科學(xué)管理。同時(shí)要建立完善的維護(hù)系統(tǒng)，保證灌區(qū)管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行。具有科學(xué)先進(jìn)的管護(hù)系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)灌區(qū)節(jié)水高效、可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

3.4 籌措資金的有效途徑

生態(tài)灌區(qū)建設(shè)需要大量資金支撐，沒有充足的資金作為后盾，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)灌區(qū)建設(shè)，那將會(huì)是紙上談兵。如何有效籌措到建設(shè)所需的資金，是能否建成生態(tài)灌區(qū)的關(guān)鍵。由于我國灌區(qū)眾多，生態(tài)灌區(qū)建設(shè)所需資金龐大，目前全部通過國家投資不太可能。因此，灌區(qū)管理部門應(yīng)考慮部分通過國家支持，部分通過股份制形式動(dòng)員灌區(qū)全民參與，利益共享的模式建立新形勢(shì)下的集體所有制形式的現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)，為建設(shè)生態(tài)灌區(qū)籌措到必需的資金。

3.5 建立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制

要保證生態(tài)灌區(qū)實(shí)現(xiàn)人水和諧的可持續(xù)發(fā)展，除了加強(qiáng)日常管理維護(hù)之外，必須要有應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力，確保灌區(qū)在發(fā)生洪澇災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件后能夠很快恢復(fù)。因此，生態(tài)灌區(qū)管理部門應(yīng)依據(jù)生態(tài)灌區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件預(yù)先研究應(yīng)對(duì)預(yù)案，確保灌區(qū)在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)及時(shí)采取有效措施，極大降低對(duì)灌區(qū)生態(tài)環(huán)境與社會(huì)生產(chǎn)的不良影響，維護(hù)灌區(qū)生態(tài)安全。

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[1] 姜開鵬.建設(shè)生態(tài)灌區(qū)的思考----用生態(tài)文明觀,拓展思路,促進(jìn)灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展[J].中國農(nóng)村水利水電，2004,(2):4-10.

[2] 顧斌杰,王 超,王沛芳.生態(tài)型灌區(qū)理念及構(gòu)建措施初探[J].中國農(nóng)村水利水電，2005,(12):7-9.

[3] 楊培嶺,李云開,曾向輝,等.灌區(qū)建設(shè)的理論基礎(chǔ)及其支撐技術(shù)體系研究[J].中國水利，2009,14:32-35,52.

[4] 張福勝.現(xiàn)代化節(jié)水型生態(tài)灌區(qū)建設(shè)架構(gòu)及目標(biāo)與技術(shù)體系[J].江西建材，2013,127(4):159-160.

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