農(nóng)民茶葉合作社財(cái)務(wù)管理中存在的問題與對(duì)策分析

余冠芳，胡春森（.武昌職業(yè)學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院，湖北武漢430000；.湖北工業(yè)大學(xué)，湖北武漢430000）

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農(nóng)民茶葉合作社財(cái)務(wù)管理中存在的問題與對(duì)策分析

余冠芳1，胡春森2
（1.武昌職業(yè)學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院，湖北武漢430000；2.湖北工業(yè)大學(xué)，湖北武漢430000）

摘要：作為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)，農(nóng)民茶葉專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理中的問題越來越受到人們的廣泛關(guān)注。為提高農(nóng)民茶葉種植的利益，必須要對(duì)茶葉合作社的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行合理的監(jiān)管，從而使茶民的切身利益得到相應(yīng)的保障。本文主要對(duì)當(dāng)前農(nóng)民茶葉專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行深入分析，提出相關(guān)的改進(jìn)措施，從而促進(jìn)農(nóng)民茶葉專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：茶葉專業(yè)合作社；茶葉；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策

余冠芳（1981-），女，湖北京山人，工商管理碩士，講師，研究方向：財(cái)務(wù)管理、企業(yè)文化。

胡春森（1980-），男，河南光山人，工商管理碩士，副教授，研究方向：物流管理、企業(yè)文化。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民茶葉專業(yè)合作社的出現(xiàn)對(duì)農(nóng)民收入的增加產(chǎn)生了一定的影響。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布，對(duì)農(nóng)民茶葉專業(yè)合作社的發(fā)展提供了基本的法律保障，但在當(dāng)前的發(fā)展過程中仍存在著一定問題。財(cái)務(wù)管理方面意識(shí)淡薄，管理制度有待完善等方面仍需要進(jìn)一步的研究，以確保茶農(nóng)的切身利益。

1　茶葉專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的重要意義分析

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，茶葉合作社規(guī)模逐漸增大，這也標(biāo)志著合作社的發(fā)展有了新的氣象。作為獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，合作社要想健康積極地向前發(fā)展，能夠以正常秩序進(jìn)行運(yùn)行，就必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的管理工作。主要能夠在財(cái)務(wù)管理中對(duì)各項(xiàng)資金活動(dòng)進(jìn)行有效的組織，對(duì)各種財(cái)務(wù)關(guān)系進(jìn)行科學(xué)處理，而且在合作社的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況與財(cái)務(wù)的運(yùn)行等都要有準(zhǔn)確的記錄與反映。然而，當(dāng)前在農(nóng)民茶葉專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行中存在著一些問題，也對(duì)其今后的發(fā)展產(chǎn)生了影響，因此應(yīng)該進(jìn)行合理有效的改進(jìn)。

2　當(dāng)前農(nóng)民茶葉專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理存在的問題分析

2.1淺薄的財(cái)務(wù)管理意識(shí)

在農(nóng)民茶葉專業(yè)合作社中，一些負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)的管理工作不夠重視，決定權(quán)掌握在少數(shù)人手中，財(cái)務(wù)報(bào)表的公開性只是表面現(xiàn)象，缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，使之成員的監(jiān)督很難執(zhí)行；與此同時(shí)，在合作社成員的頭腦中沒有足夠的財(cái)務(wù)意識(shí)，缺少關(guān)注合作社財(cái)務(wù)問題的興趣，另外文化程度低、財(cái)務(wù)知識(shí)欠缺決定了財(cái)務(wù)的公開缺乏科學(xué)性，監(jiān)督作用得不到有效的發(fā)揮。根據(jù)對(duì)茶農(nóng)的調(diào)查顯示，調(diào)查對(duì)象中文盲與半文盲的比率約6%，而具有小學(xué)與初中學(xué)歷的人數(shù)有81%，高中以上學(xué)歷的僅13%。茶農(nóng)中文化修養(yǎng)較低的現(xiàn)象以及專業(yè)系統(tǒng)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的缺乏，都使得他們不懂會(huì)計(jì)核算，對(duì)專業(yè)的財(cái)務(wù)信息也看不懂[1]。

2.2財(cái)務(wù)管理專職人員的缺乏，財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)有待提升

當(dāng)前大部分的茶葉合作社的建立都是以茶葉種植大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人以及龍頭的企業(yè)主為主，借助一些資金優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)以及銷售渠道上的優(yōu)勢(shì)為主，向合作社成員進(jìn)行銷售、技術(shù)與信息等的服務(wù)，提高了成員們的收入水平。然而，與此同時(shí)，這些合作社的帶頭人因其“強(qiáng)勢(shì)”地位，導(dǎo)致合作社民主理財(cái)氣氛不濃，權(quán)責(zé)不分明，負(fù)責(zé)人往往都是擁有財(cái)權(quán)、人權(quán)與物權(quán)等；另外，一些合作社專職人員比較欠缺，而且對(duì)于專職人員大部分都沒有進(jìn)行會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，出現(xiàn)很多的無證上崗的人員在職；另外，有的即使有財(cái)會(huì)人員，但都是身兼二職，這已經(jīng)對(duì)相互制約與內(nèi)部控制原則的執(zhí)行造成影響。

2.3財(cái)務(wù)制度與會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

盡管《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》已經(jīng)得以實(shí)施，但是對(duì)于一些合作社中的執(zhí)行方面存在問題，并沒有根據(jù)此方案進(jìn)行會(huì)計(jì)科目的設(shè)置，對(duì)合作社資產(chǎn)、負(fù)債情況以及損益情況的核算能力都不足。大部分的合作社農(nóng)民與自身經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的結(jié)合不到位，造成會(huì)計(jì)核算對(duì)合作社財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營(yíng)成果的反應(yīng)不夠準(zhǔn)確。還有一些合作社缺乏完整的內(nèi)部會(huì)計(jì)的控制制度，正常的審批制度得不到有效的建立，對(duì)農(nóng)民茶葉專業(yè)合作社票據(jù)的使用也沒進(jìn)行規(guī)范，造成合作社資質(zhì)單據(jù)、白條的現(xiàn)象發(fā)生，不完整的原始憑證，會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性造成影響；更有甚者借助合作社來向政府獲取政策與信貸的支持。

2.4收益分配制度的不合理

對(duì)于農(nóng)民生產(chǎn)合作社，收益分配制度的制定是非常必要的，這會(huì)減少在盈余分配上產(chǎn)生隨意性現(xiàn)象。在對(duì)茶民進(jìn)行調(diào)查過程中，一些合作社的成員反映他們?cè)诖讼硎艿降膬?yōu)惠僅僅是在參與的過程中，而對(duì)于通過社員投售的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的“二次分配”卻從未實(shí)現(xiàn)過。另外，在使用扶持資金方面也有不足，一方面有些合作社不會(huì)積極運(yùn)用扶持資金，?？顚Ｓ矛F(xiàn)象早就被人們所拋棄，依據(jù)制度要求將扶持資金進(jìn)行量化得不到合理實(shí)現(xiàn)。

3　改進(jìn)農(nóng)民茶葉專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的有效措施

3.1財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)的加強(qiáng)與財(cái)務(wù)管理制度的完善

作為茶葉專業(yè)合作社在對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置上應(yīng)該以自身的業(yè)務(wù)需要作為前提，財(cái)務(wù)管理人員的配備要齊全，做到賬、財(cái)、物分管；其次，實(shí)行財(cái)會(huì)人員聘用制，將責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高與企業(yè)會(huì)計(jì)制度掌握熟悉的人才來?yè)?dān)任財(cái)會(huì)人員，要將對(duì)茶葉專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)模式的特殊性以及財(cái)務(wù)處理要求作為選拔標(biāo)準(zhǔn)；還要注意財(cái)會(huì)人員的后續(xù)教育工作，加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員考核機(jī)制的完善。另外，應(yīng)該依據(jù)合作社法等法律規(guī)范的前提下進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，達(dá)成“六個(gè)統(tǒng)一”與“六個(gè)規(guī)范”，也就是統(tǒng)一思想、統(tǒng)一賬、表、冊(cè)、據(jù)，規(guī)范會(huì)計(jì)操作程序、規(guī)范審批手續(xù)，規(guī)范支出管理、規(guī)范業(yè)務(wù)培訓(xùn)、規(guī)范財(cái)務(wù)資料以及規(guī)范民主管理等。只有將各項(xiàng)規(guī)章制度建立與完善，才能做到在茶葉合作社財(cái)務(wù)管理中有法可依[2]。

3.2加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，通過宣傳提升監(jiān)管水平

對(duì)農(nóng)民茶葉專業(yè)合作社，作為政府及相關(guān)部門要努力提升對(duì)合作社財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)茶葉專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理工作的重視，使之能夠漸漸走向規(guī)范化、法制化的道路。并且還要將其列入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作對(duì)其進(jìn)行考核的內(nèi)容中來，通過借助多種手段，運(yùn)用多媒體現(xiàn)代技術(shù)，來開展一系列的宣傳活動(dòng)，從意識(shí)上使農(nóng)民認(rèn)清自身存在的小農(nóng)意識(shí)的局限性，加強(qiáng)合作意識(shí)與財(cái)務(wù)管理意識(shí)的植入與提升。而另一方面，作為政府部門，應(yīng)該努力將合作社社員民主理財(cái)與政府進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)作為自身依法履行的職責(zé)，積極對(duì)監(jiān)管、指導(dǎo)工作新機(jī)制進(jìn)行合理有效創(chuàng)新，理清財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)的工作體制，積極對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)進(jìn)行健全完善，使政府部門更好的指導(dǎo)與監(jiān)督合作社民主理財(cái)。對(duì)于合作社的財(cái)務(wù)管理工作的職能部門以及負(fù)責(zé)人，作為縣、鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)要加以明確，并積極建立服務(wù)網(wǎng)站，在指導(dǎo)工作規(guī)程得以健全的基礎(chǔ)上，保證責(zé)任到位。

3.3對(duì)農(nóng)民茶葉專業(yè)合作社扶持政策的落實(shí)

為了能夠使茶農(nóng)清楚地認(rèn)識(shí)到合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性，就需要加強(qiáng)宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，以此來提升農(nóng)民加入茶葉合作社的自覺性。另外，還要加強(qiáng)茶業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)與能力水平，從根本上提升其文化素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，尤其是茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)以及合作經(jīng)營(yíng)方面的知識(shí)等。切實(shí)落實(shí)好四項(xiàng)扶持政策：產(chǎn)業(yè)政策傾斜、財(cái)政扶持、金融支持與稅收優(yōu)惠等。還要積極為基層茶葉合作組織在發(fā)展中的困難提供幫助，促進(jìn)彼此的協(xié)調(diào)；最后，加強(qiáng)研究與調(diào)查，為茶葉合作組織發(fā)展制定出相應(yīng)的扶持的配套政策等[3]。

3.4對(duì)組織機(jī)構(gòu)的健全，規(guī)范實(shí)行運(yùn)作

健全合作組織的組織管理機(jī)構(gòu)，主要是對(duì)董事會(huì)、理事會(huì)以及監(jiān)事會(huì)的健全，從而使茶農(nóng)的主體地位與民主權(quán)利得到相應(yīng)的保障。其次，對(duì)合作社組織內(nèi)部人事、財(cái)務(wù)與營(yíng)銷方面的規(guī)章制度加以正確的制定與完善，尤其是財(cái)務(wù)制度與分配制度，使財(cái)務(wù)更加公開與透明，并進(jìn)行積累制度的實(shí)行，通過制度來進(jìn)行盈余的提取，并實(shí)施二次返利活動(dòng)，對(duì)利益共享機(jī)制加以完善，使利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)真正得以實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，對(duì)具有實(shí)體性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶葉協(xié)會(huì)進(jìn)行積極引導(dǎo)，并對(duì)組織與制度依法健全，走農(nóng)民茶葉專業(yè)合作社的專業(yè)化發(fā)展道路。

3.5對(duì)能人大戶的扶持，培養(yǎng)專業(yè)合作社

茶葉種植一般是一家一戶制，然而也存在著能人大戶的“領(lǐng)頭羊”，作為茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵主體，同樣也作為茶葉合作組織的核心力量，對(duì)能人大戶進(jìn)行扶持能夠帶動(dòng)整個(gè)合作社經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過優(yōu)先安排技術(shù)培訓(xùn)，并在資金貸款方面進(jìn)行幫助，借助茶園承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)交，使茶園轉(zhuǎn)移到能人大戶手中，并帶動(dòng)茶農(nóng)的整體發(fā)展。

3.6業(yè)務(wù)范圍的拓展，加強(qiáng)科技與市場(chǎng)創(chuàng)新

要加強(qiáng)對(duì)信息與技術(shù)服務(wù)以外茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的引導(dǎo)，積極對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行拓展，通過生產(chǎn)資料統(tǒng)一采購(gòu)、鮮葉統(tǒng)一收購(gòu)、按技術(shù)操作統(tǒng)一加工以及統(tǒng)一包裝銷售的實(shí)行，帶動(dòng)合作社成員關(guān)系的更加緊密，從而使松散型合作社向緊密型合作社的轉(zhuǎn)變，服務(wù)型合作社向經(jīng)營(yíng)型合作社的轉(zhuǎn)變。因此，合作社要想積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)良種基地進(jìn)行積極培育，從而使茶園達(dá)到規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化以及生態(tài)化的發(fā)展模式。還要對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)鏈的延伸加以重視，對(duì)具有高附加值的產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)。并加強(qiáng)營(yíng)銷品牌，對(duì)銷售渠道與網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行創(chuàng)新，運(yùn)用多種經(jīng)營(yíng)方式，通過直接經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)與網(wǎng)上營(yíng)銷等構(gòu)建自己的銷售網(wǎng)絡(luò)，并積極拓展國(guó)際市場(chǎng)。

3.7典型合作組織模式的推廣

要積極鼓勵(lì)合作社通過多元化模式向市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行對(duì)接，重視“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的典型組織模式的推廣，使茶葉專業(yè)合作社積極參與產(chǎn)業(yè)鏈的管理，并提高在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置。龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用應(yīng)該積極得以發(fā)揮，借助龍頭企業(yè)人才、資金以及技術(shù)等的資源優(yōu)勢(shì)，使跨區(qū)域聯(lián)合與合作的茶葉專業(yè)合作組織服務(wù)能力的增強(qiáng)，從而使發(fā)展空間得以拓展。

4　結(jié)語(yǔ)

總之，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的環(huán)境下，農(nóng)民收入想要得到保障，就應(yīng)該進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民專業(yè)合作社作為一項(xiàng)維護(hù)農(nóng)民切身權(quán)力與利益的組織形式，必須對(duì)財(cái)務(wù)管理方面進(jìn)行積極重視，抓好合作社的財(cái)會(huì)工作，對(duì)會(huì)計(jì)秩序進(jìn)行合理規(guī)范，從而為農(nóng)民專業(yè)合作社更好的發(fā)展為農(nóng)民切身利益進(jìn)行積極維護(hù)，促進(jìn)農(nóng)民收入的增加。

參考文獻(xiàn)

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