姚長(zhǎng)林

（中共重慶市黔江區(qū)委黨校，重慶黔江409000）

淺談我國(guó)茶產(chǎn)業(yè)旅游資源的市場(chǎng)管理

姚長(zhǎng)林

（中共重慶市黔江區(qū)委黨校，重慶黔江409000）

茶產(chǎn)業(yè)的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，其地域分布、種植技能、制茶手藝以及茶藝表演等都極具特色，其市場(chǎng)潛力不可估量。而我國(guó)茶產(chǎn)業(yè)旅游資源尚處于發(fā)展的初期階段，還未建立完善的市場(chǎng)管理，本文將對(duì)我國(guó)茶產(chǎn)業(yè)旅游資源市場(chǎng)管理的現(xiàn)狀與管理問(wèn)題進(jìn)行具體分析，并就此提出相關(guān)建議與措施。

茶產(chǎn)業(yè)；旅游資源；市場(chǎng)管理；茶文化

我國(guó)茶產(chǎn)業(yè)歷史悠久，據(jù)考古學(xué)家考證，我國(guó)在商周時(shí)期就已經(jīng)出現(xiàn)了早期的茶葉種植。西漢時(shí)，茶葉的應(yīng)用得到了進(jìn)一步推廣；唐宋時(shí)，茶產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，并滲透到人們生活的方方面面。唐代的陸羽曾著《茶經(jīng)》，此書(shū)對(duì)茶的起源與歷史以及種茶技術(shù)、制茶工藝、煮茶、飲茶、茶具等進(jìn)行了詳要介紹。它是我國(guó)第一部茶葉的百科全書(shū)，其誕生意味著我國(guó)茶文化的正式形成。

1　茶產(chǎn)業(yè)旅游資源的相關(guān)概念以及特點(diǎn)

1.1茶產(chǎn)業(yè)的概念

眾所周知，產(chǎn)業(yè)是指以利益為中心，向不同的行業(yè)與部門(mén)進(jìn)行滲透而形成的不同分工方式。不同行業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、運(yùn)營(yíng)模式以及流通環(huán)節(jié)都有所不同，但是其均是以產(chǎn)品為核心而構(gòu)成的業(yè)態(tài)內(nèi)部循環(huán)模式。從最原始的茶產(chǎn)業(yè)來(lái)看，茶產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成主要包括：茶葉種植行業(yè)、茶葉加工行業(yè)、茶葉貿(mào)易行業(yè)、茶業(yè)附加相關(guān)行業(yè)等，隨著茶葉的興盛，茶產(chǎn)業(yè)的范圍也不斷擴(kuò)大，茶文化產(chǎn)業(yè)、茶品牌、茶具茶器等一系列的茶配套產(chǎn)業(yè)也隨之興起。

1.2茶產(chǎn)業(yè)旅游資源的概念

茶產(chǎn)業(yè)涵蓋范圍廣、內(nèi)涵深、種類(lèi)多、關(guān)聯(lián)行業(yè)豐富，特別是其中滲透的茶文化極具中國(guó)風(fēng)格，引全世界的旅游者慕名而來(lái)。因此，茶產(chǎn)業(yè)旅游資源是指，一切有關(guān)茶產(chǎn)業(yè)并具備旅游功能和價(jià)值的人文因素和自然因素的事物的總和。例如，自然旅游資源有茶園、茶山的自然風(fēng)光；人文旅游資源有制茶工藝、茶產(chǎn)品銷(xiāo)售、茶道、茶文化傳承等。

1.3茶產(chǎn)業(yè)旅游資源的特點(diǎn)

1.3.1資源豐富，地域分布廣闊

我國(guó)茶產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布十分廣闊，茶葉生產(chǎn)地區(qū)最具開(kāi)發(fā)價(jià)值。因此，一般情況下茶葉生產(chǎn)區(qū)域的分布就是茶產(chǎn)業(yè)旅游資源的分布。據(jù)調(diào)查，我國(guó)茶業(yè)起源于川蜀地區(qū)，《茶經(jīng)》中有記載：“茶者，南方之嘉木也，一尺、二尺，乃至數(shù)十尺，其巴山峽川有兩人合抱者?！敝拿身敳琛④岳蚧ú?、普洱茶等都源自于南方。此外，還有茶馬古道的文化遺址、少數(shù)民族獨(dú)有的民族風(fēng)情。黃河中下游地區(qū)的名茶有山東日照、信陽(yáng)毛尖、午子仙毫等，除此之外還有寺廟茶文化。江浙滬一帶茶的品種更加豐富，盛產(chǎn)西湖龍井、太湖翠竹、祁門(mén)紅茶等名茶；境內(nèi)更有黃山、泰山、太湖、西湖等著名的自然旅游資源和九華山佛教茶文化人文旅游資源。鄂湘贛一帶是我國(guó)著名的產(chǎn)茶區(qū)，還有武當(dāng)?shù)澜滩栉幕膫鞒?。閩都一帶盛名的茶葉有鐵觀音、大紅袍、紅茶、綠茶、白茶等，此地盛行茶文化，因此衍生了很多有關(guān)茶文化的風(fēng)俗。例如潮汕功夫茶俗、廣東茶樓吃早茶、茶點(diǎn)等?？梢?jiàn)，我國(guó)茶產(chǎn)業(yè)遍布全國(guó)，旅游資源更是數(shù)不勝數(shù)。

1.3.2種類(lèi)齊全，文化內(nèi)涵深厚

我國(guó)茶產(chǎn)業(yè)旅游資源種類(lèi)齊全，既有山、水、茶園等自然旅游資源，又有茶園、茶樓、茶馬古道文化遺址等人文旅游資源，還有觀光茶園、茶藝體驗(yàn)區(qū)等配套娛樂(lè)設(shè)施。不論是自然資源還是人文資源，這些資源都蘊(yùn)含著豐富的茶文化。茶風(fēng)茶俗、茶事茶畫(huà)、茶戲茶曲以及茶節(jié)日茶活動(dòng)等無(wú)一不是對(duì)茶文化深厚內(nèi)涵的延續(xù)和發(fā)展。

1.3.3前景廣闊，開(kāi)發(fā)潛力無(wú)限

我國(guó)茶產(chǎn)業(yè)雖然歷史悠久，資源豐富，但是茶產(chǎn)業(yè)作為旅游資源開(kāi)發(fā)起步較晚，各區(qū)域開(kāi)發(fā)程度不一，很多地區(qū)的茶產(chǎn)業(yè)旅游資源開(kāi)發(fā)不完善，因此，其開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)空間還比較廣闊。早期茶產(chǎn)業(yè)旅游資源的開(kāi)發(fā)以茶園景觀、品茶、飲茶、茶藝表演為主，形式單一，缺乏創(chuàng)意，也未融合我國(guó)傳統(tǒng)的茶文化因素。成熟的茶產(chǎn)業(yè)旅游資源開(kāi)發(fā)應(yīng)圍繞茶文化主題，將茶園合理分為體驗(yàn)區(qū)、觀光區(qū)、娛樂(lè)區(qū)、教育區(qū)等多個(gè)區(qū)域，從而豐富旅游資源的內(nèi)容，增加對(duì)游客的吸引力，更進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)茶文化的宣揚(yáng)與傳承。

2　茶產(chǎn)業(yè)旅游資源市場(chǎng)管理的現(xiàn)狀

茶產(chǎn)業(yè)旅游資源極具開(kāi)發(fā)潛力，能夠產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，順應(yīng)弘揚(yáng)民族精神的時(shí)代要求對(duì)于其市場(chǎng)管理也應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督。在弘揚(yáng)民族文化的熱潮中，茶產(chǎn)業(yè)旅游資源的開(kāi)發(fā)一度熱火朝天，對(duì)其市場(chǎng)管理也復(fù)雜艱難。

2.1茶產(chǎn)業(yè)旅游資源的開(kāi)發(fā)管理

我國(guó)茶產(chǎn)業(yè)旅游資源普遍開(kāi)發(fā)程度不足，缺乏資金和專(zhuān)業(yè)人才。茶產(chǎn)業(yè)的旅游資源開(kāi)發(fā)涉及到建筑學(xué)、設(shè)計(jì)學(xué)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多種專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，需要大量專(zhuān)業(yè)人才才能合理開(kāi)發(fā)出有效的資源，對(duì)于發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)還需要建設(shè)大量的基礎(chǔ)設(shè)施，消耗大量的人力、物力和財(cái)力，再加上茶產(chǎn)業(yè)一般位于崎嶇的山地，開(kāi)發(fā)難度較大，對(duì)于資金的需求也就更多。我國(guó)對(duì)于茶產(chǎn)業(yè)旅游資源的開(kāi)發(fā)較晚，經(jīng)驗(yàn)不足，早期開(kāi)發(fā)的旅游資源存在很多問(wèn)題，例如布局不合理、缺乏新穎性、基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋等。

2.2茶產(chǎn)業(yè)旅游資源的維護(hù)和升級(jí)管理

茶產(chǎn)業(yè)旅游資源不僅具有商業(yè)性還具有生態(tài)性，因此對(duì)旅游資源的生態(tài)維護(hù)在市場(chǎng)管理中占據(jù)重要位置。對(duì)于旅游資源的開(kāi)發(fā)而造成的生態(tài)破壞，但我國(guó)景區(qū)就有上萬(wàn)家，國(guó)家對(duì)于景區(qū)的財(cái)政補(bǔ)貼尚且勉力支撐，用于生態(tài)保護(hù)的資金更是微不足道，茶產(chǎn)業(yè)旅游資源的保護(hù)難以實(shí)行。另外一些資源配置不合理，需要對(duì)旅游資源的進(jìn)行整改，提高產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，也由于資金的嚴(yán)重缺乏而難以提升。

2.3政府對(duì)于茶產(chǎn)業(yè)旅游資源的行政管理

從執(zhí)法方面看，我國(guó)關(guān)于茶產(chǎn)業(yè)旅游資源的行政執(zhí)法體系還不夠完善，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)缺乏專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，執(zhí)法人員法律意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法不嚴(yán)。而旅游資源的市場(chǎng)管理涉及到的方面廣，易導(dǎo)致對(duì)其的行政管理劃分不明確，從而造成多頭管理、資源分散。政府的本質(zhì)是為人民服務(wù)，因此在對(duì)市場(chǎng)管理的同時(shí)也要發(fā)揮政府的服務(wù)職能，但是目前政府的服務(wù)意識(shí)并不強(qiáng)，對(duì)茶產(chǎn)業(yè)旅游資源提供的相應(yīng)服務(wù)還不夠完善，旅游資源的服務(wù)設(shè)施也不健全。

2.4茶產(chǎn)業(yè)旅游資源市場(chǎng)管理的法律規(guī)范

目前，關(guān)于茶產(chǎn)業(yè)的相關(guān)法律規(guī)范都是由各地方政府制定，雖然已經(jīng)初步形成旅游法律體系，但尚未建立健全的茶產(chǎn)業(yè)旅游資源法律體系，其相關(guān)的實(shí)施細(xì)則措施也沒(méi)有實(shí)施起來(lái)。茶產(chǎn)業(yè)旅游資源方面也出現(xiàn)了很多新問(wèn)題和新現(xiàn)象，這些問(wèn)題有的與現(xiàn)行的法律相矛盾，亟待完善相關(guān)法律法規(guī)。

3　對(duì)我國(guó)茶產(chǎn)業(yè)旅游資源市場(chǎng)管理現(xiàn)狀提出的建議

3.1明確開(kāi)發(fā)定位加大資金投入

我國(guó)茶產(chǎn)業(yè)旅游資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)聘用專(zhuān)業(yè)人才，對(duì)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行定位，對(duì)如何合理利用當(dāng)?shù)氐牡乩韮?yōu)勢(shì)和民俗文化做出明確的規(guī)劃，以保護(hù)生態(tài)為前提，最大程度的對(duì)茶產(chǎn)業(yè)旅游資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)。對(duì)于缺乏資金的問(wèn)題，政府在開(kāi)發(fā)中應(yīng)積極招商引資，加強(qiáng)對(duì)外合作關(guān)系，吸引合作伙伴，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，避免因資金短缺而降低開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，造成資源的浪費(fèi)。

3.2重視茶產(chǎn)業(yè)旅游資源保護(hù)挖掘自身特色

茶產(chǎn)業(yè)旅游資源內(nèi)容豐富多彩，既包括清新自然的自然資源，也包括歷史悠久的人文資源。如果說(shuō)旅游資源的開(kāi)發(fā)是奠定旅游業(yè)的基礎(chǔ)，那么對(duì)旅游資源的保護(hù)就是維持旅游業(yè)發(fā)展的必要條件。不論是在茶業(yè)種植區(qū)的山水自然風(fēng)光，還是具有傳統(tǒng)茶文化的歷史遺跡，都需要政府管理保護(hù)，這樣開(kāi)發(fā)出來(lái)的旅游資源才能持續(xù)性發(fā)展，成為一處獨(dú)特的文化景觀。除了保持原有的基礎(chǔ)設(shè)施外，也要跟上時(shí)代潮流，不斷嘗試新景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)與利用，因地制宜，挖掘自身特色。例如，開(kāi)展摘茶、制茶、飲茶體驗(yàn)區(qū)，建茶道精神傳承館。

3.3加強(qiáng)政府執(zhí)法建設(shè)劃分權(quán)利范圍

政府的行政職能具有強(qiáng)制性，因此必須規(guī)范政府的職能，才能規(guī)范對(duì)茶產(chǎn)業(yè)旅游資源的市場(chǎng)管理。首先，要成立專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法部門(mén)，使權(quán)利明確劃分，避免管理交叉的局面；建立執(zhí)法責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)法。以執(zhí)法隊(duì)伍為著手點(diǎn)，廣泛地開(kāi)展茶產(chǎn)業(yè)旅游資源的法制建設(shè)宣傳工作，從根本上提高其法律意識(shí)與服務(wù)意識(shí)。其次，政府應(yīng)立足于服務(wù)型政府的建設(shè)，對(duì)茶產(chǎn)業(yè)旅游資源進(jìn)行系統(tǒng)管理，并對(duì)其開(kāi)發(fā)利用提供良好的政策支持，加大補(bǔ)貼力度。同時(shí)，政府應(yīng)充分發(fā)揮其茶產(chǎn)業(yè)旅游資源市場(chǎng)管理的主體作用，以身作則加強(qiáng)自我約束力，遵紀(jì)守法，建立良好的市場(chǎng)主體形象。

3.4完善法律制度建設(shè)使茶產(chǎn)業(yè)旅游資源市場(chǎng)管理有法可依

法律與社會(huì)是同步發(fā)展的，其實(shí)質(zhì)是對(duì)社會(huì)問(wèn)題的一種規(guī)制。因此，法律既具有穩(wěn)定性，但同時(shí)也具有一定的滯后性。隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，關(guān)于茶產(chǎn)業(yè)的旅游問(wèn)題層出不窮，在茶產(chǎn)業(yè)旅游資源的相關(guān)法律上，需要及時(shí)彌補(bǔ)這些法律漏洞。首先，需要重視法律制度建設(shè)，各地政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，形成茶產(chǎn)業(yè)旅游資源市場(chǎng)管理法律體系。其次，加強(qiáng)對(duì)茶產(chǎn)業(yè)旅游資源市場(chǎng)管理的法律監(jiān)督，作為法律制度建設(shè)的后盾。

4　結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)茶產(chǎn)業(yè)旅游資源的多樣性，導(dǎo)致了其市場(chǎng)管理的復(fù)雜性，既需要對(duì)自然資源進(jìn)行管理，又需要對(duì)人文資源進(jìn)行管理。目前我國(guó)茶產(chǎn)業(yè)旅游資源的市場(chǎng)管理還存在開(kāi)發(fā)程度不高、對(duì)旅游資源的保護(hù)不到位、執(zhí)法不力、管理不嚴(yán)以及法律缺失等問(wèn)題，通過(guò)對(duì)茶產(chǎn)業(yè)旅游資源的開(kāi)發(fā)定位、招商引資、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、建立專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法部門(mén)、完善法律體系等方式，才能使茶產(chǎn)業(yè)旅游資源的市場(chǎng)管理更加規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。

［1］海南省人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作委員會(huì).加強(qiáng)旅游市場(chǎng)規(guī)范管理大力推動(dòng)國(guó)際旅游島建設(shè)——關(guān)于我省旅游市場(chǎng)管理情況的調(diào)研報(bào)告［J］.海南人大，2010（6）：10-14.

［2］王霞.我國(guó)旅游市場(chǎng)管理體制探討［J］.長(zhǎng)春師范學(xué)院學(xué)報(bào).2012（9）：187-189.

［3］周春波，李玲.旅游資源資本化：演進(jìn)路徑、法律規(guī)制與實(shí)現(xiàn)機(jī)制［J］.經(jīng)濟(jì)管理.2015（10）：125-135.

［4］賈小波.茶產(chǎn)業(yè)旅游資源契合與市場(chǎng)管理模式的構(gòu)建［J］.福建茶葉.2016（1）：101-102.

［5］李小明.淺析茶產(chǎn)業(yè)與旅游資源市場(chǎng)融合途徑［J］.福建茶葉.2016（1）：115-116.

姚長(zhǎng)林（1983-），男，重慶黔江人，在職研究生在讀，講師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村旅游、武陵山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等。