孟憲良 楊 莉 國網(wǎng)遼寧省電力有限公司丹東供電公司計量室

火電工程項目施工風(fēng)險評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

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火電工程項目的風(fēng)險評價指標(biāo)體系的構(gòu)建主要是先對火電工程的風(fēng)險要素進(jìn)行識別，繼而在此基礎(chǔ)上，根據(jù)風(fēng)險評價指標(biāo)體系的構(gòu)建原則對火電工程項目施工方風(fēng)險評價體系進(jìn)行構(gòu)建，為火電工程項目的風(fēng)險評價奠定基礎(chǔ)。

火電工程項目；施工風(fēng)險；風(fēng)險評價

1.火電工程項目施工風(fēng)險評價指標(biāo)的概述

1.1 火電工程項目施工風(fēng)險評價指標(biāo)的定義

在評價過程中，人們要對被評價對象的各個方面或各個要素進(jìn)行評價，而指向這些方面或要素的概念就是評價指標(biāo)，一般包括四個構(gòu)成要素: （1）指標(biāo)名稱；（2）指標(biāo)定義；（3）標(biāo)志；（4）標(biāo)度。

1.2 火電工程項目施工風(fēng)險評價指標(biāo)的分類

（1）硬指標(biāo)。所謂硬指標(biāo)是指以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，把統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為主要評價信息。（2）軟指標(biāo)。是以評價人的主觀判斷作為主要考評信息，先定性判斷再定量化，直接打分或做出模糊評判。（3）硬指標(biāo)與軟指標(biāo)的結(jié)合。軟硬結(jié)合考評是同時以統(tǒng)計數(shù)據(jù)和專家的判斷作為評價信息對風(fēng)險進(jìn)行評價。

1.3 火電工程項目施工風(fēng)險評價指標(biāo)的設(shè)計方法

（1）圖示法；（2）問卷調(diào)查法；（3）工作分析法；（4）經(jīng)驗總結(jié)法。

2.火電工程項目施工風(fēng)險評價指標(biāo)的確定原則

（1）指標(biāo)體系的全面性、科學(xué)性原則。工程項目風(fēng)險評價體系需要對整個工程項目的全部風(fēng)險因素進(jìn)行考慮。同時，科學(xué)合理地構(gòu)建評價指標(biāo)體系能夠保障工程項目的順利進(jìn)行，并提高風(fēng)險防控的效率。

（2）指標(biāo)體系的靈活性原則。工程項目具有唯一性的特點(diǎn)，由于各個項目的類型、狀況存在差異等原因，對該工程項目進(jìn)行評估的指標(biāo)設(shè)置也是不一樣的。要從需要評價的工程項目為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行詳細(xì)地分析驗證，對項目風(fēng)險評價指標(biāo)體系設(shè)置要能夠具體問題具體分析。

（3）指標(biāo)體系的可操作性原則。首先在對風(fēng)險評價指標(biāo)體系的運(yùn)用上，需要對整個工程項目實行，使得風(fēng)險評價體系具有普遍性；其次在對評價指標(biāo)的設(shè)置上要具有唯一性和可理解性，使得全體人員對指標(biāo)的理解不發(fā)生偏差，確保指標(biāo)體系的可操作性。

（4）指標(biāo)體系的層次性、邏輯性原則。評價指標(biāo)體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，它包括若干個子系統(tǒng)，所以構(gòu)建的指標(biāo)體系要具有層次分明、邏輯性強(qiáng)的特點(diǎn)。

（5）指標(biāo)體系的定量、定性相結(jié)合原則。為了克服主觀評價帶來的不確定性和盲目性，指標(biāo)體系應(yīng)盡可能量化。對那些不易量化、但意義重大的指標(biāo)，也可以采用定性指標(biāo)進(jìn)行描述。

3.火電工程項目施工風(fēng)險評價指標(biāo)的提取步驟

筆者在研讀大量參考文獻(xiàn)的研究成果基礎(chǔ)上，參考不同學(xué)者各種見解認(rèn)識，從體系性的角度出發(fā)，結(jié)合火電建設(shè)項目的特點(diǎn)，并通過專家調(diào)查和火電工程項目實地的調(diào)研，提出了火電工程項目施工風(fēng)險指標(biāo)的提取步驟。

第一，檢索查閱相關(guān)火電工程項目施工風(fēng)險影響因素和風(fēng)險評價等方面的研究文獻(xiàn)，并將文獻(xiàn)已論證的有關(guān)項目風(fēng)險影響因素與機(jī)理，以及項目風(fēng)險評價指標(biāo)等進(jìn)行歸納總結(jié)，吸納與本文相關(guān)的思想，形成初步辨識火電工程項目中潛在風(fēng)險因素的整體研究思路。

第二，選取具有代表性的風(fēng)險指標(biāo)進(jìn)行深度的考察和調(diào)研，訪談對象是火電工程項目的項目負(fù)責(zé)人及經(jīng)理，了解火電工程項目的概況以及在風(fēng)險管理過程中會遇到的風(fēng)險問題。通過實地調(diào)研，以達(dá)到征詢被訪談?wù)邔Υ隧椖康囊庖?，并逐步形成與項目相匹配的初始調(diào)查問卷。

第三，征求專家的意見，運(yùn)用訪談及調(diào)查問卷的方式征詢相關(guān)專家對火電工程項目中存在的潛在風(fēng)險因素的若干意見，并根據(jù)調(diào)查意見或建議修訂指標(biāo)體系。

第四，對修改后的火電工程項目中潛在的風(fēng)險因素進(jìn)行預(yù)測試，驗證指標(biāo)設(shè)置的合理性。根據(jù)預(yù)測試中被測試者的反饋或建議，對火電工程項目中不合理的指標(biāo)進(jìn)行修改。

4.火電工程項目施工風(fēng)險評價指標(biāo)的確定

4.1 施工現(xiàn)場風(fēng)險指標(biāo)

（1）施工電源。工程建設(shè)中所需電源由項目法人提供，公司負(fù)責(zé)在指定位置接線，低壓側(cè)出線及用電設(shè)備和配套設(shè)施由投標(biāo)人架設(shè)與安裝，用電手續(xù)由投標(biāo)人辦理，施工用電按變壓器低壓側(cè)計量。用電量由招標(biāo)人按市場價與投標(biāo)人結(jié)算，分項計量電表由投標(biāo)人負(fù)責(zé)安裝、維護(hù)和管理并按月計量向招標(biāo)人交納電費(fèi)。（2）施工用地。為保證工程順利進(jìn)行，施工時必須做到文明生產(chǎn)，各類廢棄物必須運(yùn)至指定地點(diǎn)?？⒐r必須工完、料盡、場地清，所有臨時建筑必須無條件拆除清理并恢復(fù)原狀。（3）倉庫和堆料場。公司應(yīng)負(fù)責(zé)本工程施工所需的各項材料、設(shè)備倉庫的設(shè)計、修建、管理和維護(hù)，各種露天的砂石骨料及其它材料均應(yīng)按施工總布置規(guī)劃的場地進(jìn)行布置設(shè)計。（4）施工設(shè)備。公司負(fù)責(zé)設(shè)計、施工、采購、安裝、管理和維修其工程所有施工作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)和生活區(qū)以及道路在內(nèi)的施工區(qū)各類設(shè)備與設(shè)施。

4.2 施工合同風(fēng)險指標(biāo)

（1）合同是否公平?；痣姽こ添椖拷ㄔO(shè)市場是買方市場，業(yè)主在招標(biāo)文件中就規(guī)定了一些對承包商不利的條款。（2）施工合同是否完備。火電工程項目建設(shè)周期長，外部環(huán)境變化大，存在的不確定性因素多。一是人的理性有限，對環(huán)境的不確定性無法完全預(yù)測;二是即使人們能夠預(yù)見所有未來可能發(fā)生的事件，但是要預(yù)先了解和制定針對所有這些可能的措施，其成本是相當(dāng)高的。（3）火電工程項目的系統(tǒng)錯綜復(fù)雜。工程項目系統(tǒng)構(gòu)成要素多，包含許多子項目，難以用明確清晰的合同語言將參建各方的權(quán)利義務(wù)界定清楚。（4）合同雙方的溝通程度。在合同履行中發(fā)包人一般起主導(dǎo)作用，表現(xiàn)在行動中優(yōu)先決策，合同雙方的溝通是否暢通也決定著合同中規(guī)定的內(nèi)容能否兌現(xiàn)。

4.3 施工進(jìn)度風(fēng)險指標(biāo)

施工進(jìn)度風(fēng)險指由于施工延誤而造成損失、傷害、不利或失敗的可能性。由于在工程項目的實踐活動中，各種突發(fā)狀況的出現(xiàn)，都會導(dǎo)致工期延誤。

4.4 施工人員風(fēng)險指標(biāo)

（1）關(guān)鍵人員流失。關(guān)鍵人員是指承包商經(jīng)營或管理骨干。這些人員的辭職、調(diào)離、死亡或喪失能力可能導(dǎo)致其安全質(zhì)量管理松懈、效益滑坡等，致使項目風(fēng)險加大，給承包商帶來較大的損失。（2）項目人員特別是關(guān)鍵人員對項目不忠?guī)淼娘L(fēng)險。例如，建筑材料采購人員收受回扣和購進(jìn)質(zhì)次價高的材料，使企業(yè)蒙受損失等。

4.5 火電工程項目施工風(fēng)險評價模型的建立

本文遵循工程項目施工風(fēng)險評價指標(biāo)體系的構(gòu)建原則，采用施工現(xiàn)場風(fēng)險、施工合同風(fēng)險、施工進(jìn)度風(fēng)險、施工人員風(fēng)險作為火電工程項目施工風(fēng)險管理評價指標(biāo)，并構(gòu)建了如下圖的火電工程項目施工風(fēng)險管理評價指標(biāo)體系。

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