盧佳+崔燕

時光猶如神來之筆，時而激情四射大筆如椽，時而婉約綿亙精雕細(xì)琢。在2015年，織就青島市市南區(qū)的錦繡華章，將一幅城市巨變的壯美畫卷鋪展開來——丈量夢想的軌跡，撫摸城市的崛起；析解過去，指向未來。

這一年來，市南區(qū)變得更加理性更加睿智。只有高和大不行，還要精明增長，努力使城市沿著緊湊、高效、可持續(xù)的方向發(fā)展；只有美和靚也不行，要讓城市更要上檔次、更有現(xiàn)代范兒。這種思路和理念，深入城市肌理，讓城市受益匪淺。

1 “三創(chuàng)”力推大眾圓夢

事件：

2015年，地處青島市市南區(qū)福清路3號的“夢部落”改造完成，這處緊鄰香港中路的CBD核心位置且擁有200多個房間的地方，將成為一處集合居住、辦公、科技、創(chuàng)業(yè)、餐廳、影視、會議、文化展覽等多種功能于一體的夢想主題文化創(chuàng)意綜合體，除了“夢部落”，創(chuàng)聯(lián)工場、創(chuàng)意100產(chǎn)業(yè)園、連城海洋生物科技等創(chuàng)業(yè)孵化器的日漸成熟和發(fā)展，成為年輕一代創(chuàng)業(yè)者夢想起航的地方。按照“一帶兩街三園多維布局”的發(fā)展理念，市南區(qū)以香港路為中軸，積極打造天泰創(chuàng)客城、五四創(chuàng)客城等特色街和青島市南軟件園、青島動漫游戲產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意100產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)園區(qū)，年內(nèi)已建成國內(nèi)首家專業(yè)技術(shù)型綠色鑄造國際孵化器等新型孵化器和眾創(chuàng)空間14個，科技創(chuàng)業(yè)孵化總面積33萬平方米，累計在孵企業(yè)1000余家。

解讀：

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的當(dāng)下中國，正迎來新一輪的創(chuàng)業(yè)潮。為了順應(yīng)與推動這股潮流，青島提出了一個全新的概念——“三創(chuàng)”，要把青島建設(shè)成為創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島，在“三創(chuàng)”的總目標(biāo)指引下，市南區(qū)按照“一帶兩街三園多維布局”的發(fā)展理念，加大政府財政投入和政策扶持力度，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，培育了盛騰節(jié)能科技、鼎信通訊、厚科信息工程等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；創(chuàng)聯(lián)工場、海洋U+創(chuàng)客空間、創(chuàng)意100產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)孵化器也在這里扎根崛起；高振貴、錢正祥、馮希祥等越來越多的創(chuàng)客在這里葳蕤生長，市南區(qū)正在向著創(chuàng)新發(fā)展最佳實踐區(qū)的目標(biāo)全速推進(jìn)。

2 市南區(qū)大學(xué)路咖啡街靜享都市慢生活

事件：

2015年，大學(xué)路咖啡街的興起如雨后春筍，共有30余家咖啡店入駐大學(xué)路，街道轄區(qū)內(nèi)的咖啡店數(shù)量已經(jīng)增至40余家，儼然形成一個非常具有人文特色的咖啡生態(tài)圈。漫畫主題、貓咪主題等輪番登場，青年旅社、陶藝培訓(xùn)等業(yè)態(tài)不斷豐富，店主們都以自己獨(dú)特的視角塑造著不同的咖啡品質(zhì)與精神內(nèi)核，他們將夢想的種子埋在了大學(xué)路，試圖將老街的歷史文化與現(xiàn)代的咖啡時尚相融合，從而深挖大學(xué)路這條老街的魅力，擴(kuò)充大學(xué)路的文化張力，根據(jù)規(guī)劃，大學(xué)路將借助這種咖啡業(yè)態(tài)集聚的良好提示，著力打造成以“品味？咖啡”主題的特色街區(qū)。日后到大學(xué)路來品品咖啡，走走老路，感受一下這些充滿人情味兒的店鋪，就是在感受青島這座城市的韻味。

解讀：

大學(xué)路，這條位于市南區(qū)西部老城的約長一千米的老街，歷經(jīng)百年風(fēng)雨，是青島歷史的一部分，也是青島市最具文化底蘊(yùn)的老街之一。曾幾何時，四十多家咖啡店不約而同地在大學(xué)路悄然落戶，這種咖啡業(yè)態(tài)的集聚，不僅反映了這里老城文化的吸引力，也讓眾多商家看到了在此打造城市慢生活特色街區(qū)的美好前景。作為島城的文化名片，蘊(yùn)藏著豐富歷史文化資源的大學(xué)路，在此時重新被挖掘，正當(dāng)其時?？Х冉值拇蛟?，將作為一個文化地標(biāo)，引領(lǐng)島城的都市慢生活，也必將成為青島城市未來發(fā)展的文化注腳。百年梧桐，容顏不老，也必將成為大學(xué)路最浪漫的等待。

3 市南區(qū)東部精品商圈繼續(xù)擴(kuò)容升級

事件：

2015年，建筑面積45萬平方米，全國最大規(guī)模升級版萬象城——青島華潤萬象城盛大開業(yè)。華潤萬象城擁有9層垂直空間，是集購物、餐飲、娛樂、休閑、文化為一體的一站式購物體驗中心，也是全國規(guī)模最大、店鋪數(shù)量最多、業(yè)態(tài)組合最豐富的萬象城。另外，青島海信廣場二期項目也于同期試營業(yè)，是集商業(yè)、休閑、娛樂、餐飲為一體的高端商業(yè)購物中心，聚集了300余個國內(nèi)外著名品牌，其中6800平方米的主題餐飲休閑區(qū)，涵蓋咖啡茶餐、時尚中餐、意式主題餐飲、日料、韓料等多種選擇，這些定位高端、瞄準(zhǔn)國際、引領(lǐng)時尚的商業(yè)載體讓本就“流金淌銀”的浮山灣畔商業(yè)氣息更加濃厚，成為市南區(qū)東部精品購物圈擴(kuò)容升級的重要助推力量。

解讀：

近年來，擁有海信廣場、百麗廣場、佳世客、麥凱樂等大型綜合性購物中心的市南區(qū)東部精品商圈毋庸置疑是青島各大商圈中的高端代表，引領(lǐng)著全市時尚消費(fèi)理念。繼2014年底海航萬邦購物中心開門納客之后，2015年華潤萬象城、海信廣場二期的盛大開業(yè)吸引了更多的國際頂級品牌入駐，將再續(xù)島城高端商業(yè)傳奇。此外，青島首席藝術(shù)商業(yè)項目——汀town，也正式已經(jīng)納客，汀town拋棄傳統(tǒng)商業(yè)模式，打造全球異域風(fēng)情景觀體驗。這些全新的商業(yè)項目無疑將為市南區(qū)的東部精品商圈增添新活力，再次刷新了整個東部商圈的品質(zhì)檔次，成為對全區(qū)商圈服務(wù)能力的補(bǔ)充和消費(fèi)內(nèi)容的提升，對整個青島商業(yè)來說可謂一次質(zhì)的飛越。

4 市南區(qū)用小微信作出政府大威信

事件：

2015年，市南區(qū)將自己的區(qū)級官方微信“微市南”和下轄的65個社區(qū)微信平臺整合在一起，成立了國內(nèi)首家社區(qū)政務(wù)微信聯(lián)盟。居民只要通過關(guān)注“微市南”或者65個社區(qū)的任何一個微信號即可進(jìn)入微信聯(lián)盟服務(wù)平臺，這些微信平臺之間可以相互跳轉(zhuǎn)，居民就像淘寶購物一樣，暢享政府各類服務(wù)。微信時代，社區(qū)微信服務(wù)平臺的開通，打造了與居民零距離接觸的又一服務(wù)方式，通過微信服務(wù)平臺，居民足不出戶即可及時準(zhǔn)確地了解社區(qū)各類動態(tài)，有利于提高轄區(qū)居民參與社區(qū)活動的積極性。目前整個市南區(qū)政務(wù)微信聯(lián)盟已擁有粉絲近一百萬，成為政府與百姓溝通的新媒體橋梁，政務(wù)小微信作出政府了大威信。endprint

解讀：

隨著國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》和相關(guān)工作的推進(jìn)實施，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”已成為各級黨委、政府服務(wù)民生、服務(wù)企業(yè)、實現(xiàn)政策上傳下達(dá)的有效手段之一。市南區(qū)社區(qū)微信聯(lián)盟打破了以往社區(qū)告知事情，借助墻壁、宣傳欄貼通知、挨家挨戶上門或打電話等傳統(tǒng)的“窗口化”、“單向性”工作方式，實現(xiàn)了集信息發(fā)布、特色宣傳、輿情處置和情感互動于一體，借助這個平臺政群溝通更便捷、為民服務(wù)更細(xì)致、訴求化解更及時，這種互聯(lián)網(wǎng)概念下“量體裁衣”式的政務(wù)管理讓政府的民生投入更貼合實際也更科學(xué)精準(zhǔn)，基層工作可以扎扎實實地做到老百姓的心坎里，對于加強(qiáng)政府與群眾聯(lián)系、發(fā)掘政府部門服務(wù)潛力具有積極意義。

5 市南區(qū)“百姓宣講團(tuán)”正式成立

事件：

2015年，市南區(qū)按照全市理論惠民“百千萬”宣講活動現(xiàn)場會部署要求，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H成立“百姓宣講團(tuán)”，100名經(jīng)社區(qū)和街道層層選拔推薦而來的普通居民成了“理論宣講員”，他們?nèi)诤狭死现星嗳钅觊L的84歲，最年輕的22歲。他們中，既有全國基層理論宣講先進(jìn)個人周保章，也有在社區(qū)內(nèi)小有名氣的熱心人，如80后手語姑娘賈曉慧、家中藏書3萬冊被稱為島城十大藏書家之一的王桂云，也有剛剛踏入工作崗位的社區(qū)工作者。宣講員們經(jīng)過集中培訓(xùn)和個別指導(dǎo)，將結(jié)合自己工作崗位和愛好特長，分批次地深入街道社區(qū)開展多種形式的集中宣講活動，據(jù)統(tǒng)計，市南區(qū)的百姓宣講團(tuán)全年共宣講210余場，直接聽眾8000余人，成效顯著。

解讀：

黨的理論宣講工作是黨的理論武裝工作的重要組成部分，是新時期傳播黨的創(chuàng)新理論成果的有效途徑，是用黨的路線、方針、政策、理論教育武裝黨員干部和群眾思想的重要方法。市南區(qū)的百姓宣講團(tuán)注重宣講系列化，力求從三個方面把握宣講主題、講好百姓故事，即“小話題大主題，小故事大背景，微事跡傳播正能量”，真實、通俗、親切、感人，是百姓宣講團(tuán)的最突出特征，把舞臺和話筒真正交給百姓，用身邊事做主題，在生活中找主料，以百姓的視角，樸實無華的語言，講述發(fā)生在自己身邊的“正能量”，把黨的重大決策部署和中心工作融入到群眾日常生活中，實現(xiàn)百姓群眾的自我教育和自我提高。

6 市南咖啡館變身迷你圖書館

事件：

2015年，市南區(qū)創(chuàng)新推出“啡閱青島”圖書館項目，通過將區(qū)圖書館的書籍免費(fèi)配送至全區(qū)咖啡館供現(xiàn)場借閱，努力構(gòu)建政府提供、企業(yè)參與、市民受惠的公共圖書館服務(wù)體系，榮獲由省政府表彰的第二屆山東省文化創(chuàng)新獎。該項目通過將民營咖啡館打造成公共文化體驗點(diǎn)，激發(fā)了民間文化載體的發(fā)展空間和活力，目前，已為100余家咖啡館免費(fèi)配送圖書2萬余冊，新增圖書閱讀空間8000余平方米，增加圖書閱讀量近15萬人次。作為全國首創(chuàng)的民營公益圖書館新模式，目前已選取兩家規(guī)模較大咖啡館作為試點(diǎn)，免費(fèi)為其配備了圖書和通借通還設(shè)備，實現(xiàn)了與全市各大圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，構(gòu)建起市、區(qū)、街道、社區(qū)、門店五級聯(lián)動公共圖書館服務(wù)體系，實現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)的異地借還，著力打造書香城區(qū)。

解讀：

全民閱讀水平是城市發(fā)展品位的重要標(biāo)尺。今年以來，市南區(qū)將加強(qiáng)公共閱讀設(shè)施建設(shè)列入政府辦實事，全面建成65處社區(qū)圖書館，全部實現(xiàn)與全市各大圖書館網(wǎng)絡(luò)的通借通還，社區(qū)圖書館總藏書量達(dá)到24萬冊，著力打造覆蓋全域的公共圖書館服務(wù)體系。“啡閱青島”圖書館項目是其中的重要組成部分，通過將咖啡館打造成提供文化體驗的公共服務(wù)點(diǎn)，有效延伸基層閱讀服務(wù)觸角，激發(fā)民間文化載體發(fā)展活力，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會參與”的文化供給格局。下一步，市南區(qū)將逐步把閱讀服務(wù)點(diǎn)鋪設(shè)到更多的社會休閑場所，打造“中心匯聚、全域輻射”的新型公共圖書館服務(wù)體系，逐步提高城區(qū)文化品位。

7 青島志愿服務(wù)學(xué)院市南分院成立

事件：

2015年，青島市首家志愿服務(wù)學(xué)院分院——青島市志愿服務(wù)學(xué)院市南區(qū)分院正式成立，“2015年市南區(qū)志愿火種計劃”同步啟動。按照“有相對固定的志愿隊伍、有指向明確的服務(wù)對象和服務(wù)事項、開展志愿服務(wù)活動一年以上”的標(biāo)準(zhǔn)，市南區(qū)共收到志愿服務(wù)項目書270余份，每個項目在經(jīng)過現(xiàn)場評估之后，簽訂志愿服務(wù)項目責(zé)任書，重點(diǎn)志愿服務(wù)項目還將獲得一定的項目補(bǔ)貼。與此同時，市南區(qū)還委托第三方機(jī)構(gòu)對志愿服務(wù)進(jìn)行項目管理，開發(fā)志愿服務(wù)活動即時記錄、上傳、匯總、評估的手機(jī)客戶端，隨時掌握各項目開展情況，適時予以指導(dǎo)、宣傳、扶持、激勵，確保項目落地，確保社區(qū)居民得到真真正正、實實在在的志愿服務(wù)。

解讀：

近年來，市南區(qū)以社區(qū)為陣地，先后建立了覆蓋全區(qū)65個社區(qū)的志愿服務(wù)站，按照每年設(shè)置一個主題、開展若干活動、街道分頭組織、微信群廣泛推介的方式，催生、孕育了一大批志愿服務(wù)組織和社區(qū)志愿服務(wù)項目，越來越多的人匯聚市南區(qū)“義工（志愿者）協(xié)會”旗幟下，全身心地投入到服務(wù)社會、奉獻(xiàn)愛心的志愿服務(wù)行動中。為規(guī)范全區(qū)的志愿服務(wù)活動，市南區(qū)還積極探索“社區(qū)志愿者培訓(xùn)課程體系”，以基本理論、典型案例、服務(wù)技能、新技術(shù)新手段運(yùn)用和項目開發(fā)等為基本框架，按照“有指導(dǎo)、有統(tǒng)籌，有集中、有分散，常態(tài)化、全覆蓋”的培訓(xùn)方式，為廣大志愿者提供一個學(xué)習(xí)交流的平臺和獲得激勵、加油鼓勁的園地，引領(lǐng)志愿服務(wù)健康發(fā)展。endprint

8 市南區(qū)城市管理10個網(wǎng)格化環(huán)衛(wèi)作業(yè)工作站啟動

事件：

2015年，市南區(qū)10個網(wǎng)格化環(huán)衛(wèi)作業(yè)工作站正式啟動，開啟了全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理結(jié)構(gòu)和作業(yè)運(yùn)行的新模式，是全區(qū)城市管理提升精細(xì)化水平的又一有力舉措。市南區(qū)網(wǎng)格化環(huán)衛(wèi)工作站建立后，將依據(jù)每個作業(yè)工作站區(qū)域的面積合理配置保潔人員及環(huán)衛(wèi)設(shè)施，網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)衛(wèi)力量由工作站統(tǒng)一調(diào)度使用，且在每個街道網(wǎng)格內(nèi)以社區(qū)為單位劃分作業(yè)片，實行站長、片長責(zé)任制，對每個網(wǎng)格實行“定崗、定人、定標(biāo)、定責(zé)”，盡早發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生的熱點(diǎn)，難點(diǎn)，及時調(diào)度本網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)衛(wèi)力量處置，做到保潔到位，清運(yùn)及時，實現(xiàn)街道辦事處與環(huán)衛(wèi)作業(yè)工作站的科學(xué)聯(lián)動，達(dá)到網(wǎng)格內(nèi)一把掃帚掃到底，保潔、垃圾清運(yùn)“一家管”。

市南區(qū)環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格化管理工作制度的確立，打破了原來環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)各自為政的局面，工作站的車輛設(shè)備和人員可以統(tǒng)一由工作站調(diào)配，管轄的范圍也縮小了，管理更精細(xì)化了，能夠更隨時地發(fā)現(xiàn)垃圾，隨時跟進(jìn)清理工作，確保能夠在最快的時間內(nèi)將垃圾清運(yùn)，保持整個負(fù)責(zé)區(qū)域的環(huán)境整潔，解決了之前“掃帚”雖多，但合力不成，衛(wèi)生死角和管理盲區(qū)頻頻出現(xiàn)的問題，實現(xiàn)了從之前的“九龍治水”到如今的“一把掃帚掃到底”的轉(zhuǎn)變。市南區(qū)城市管理“一街一站”精細(xì)化管理讓全區(qū)的城市管理觸角延伸到了社區(qū)和樓院，暢通了服務(wù)居民的最后一個環(huán)節(jié)，有效地提升了全區(qū)城市管理的標(biāo)準(zhǔn)和水平，成效顯著。

9 市南區(qū)新建擴(kuò)建20處社區(qū)日間照料中心

事件：

2015年，市南區(qū)把加強(qiáng)社區(qū)日間照料中心建設(shè)列入?yún)^(qū)政府為民辦實事項目，全年新建或擴(kuò)建20處社區(qū)日間照料中心，并積極探索“社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)化、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老集成化”模式，采取發(fā)放建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)貼、獎勵補(bǔ)貼等措施，積極引導(dǎo)社會力量參與社區(qū)日間照料中心建設(shè)和運(yùn)營，有效地發(fā)揮了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的場地、設(shè)施和服務(wù)優(yōu)勢，將服務(wù)功能向社區(qū)延伸，推動機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老融合發(fā)展。今年市南區(qū)新建的社區(qū)日間照料中心有6處是社會力量投資建設(shè)并運(yùn)營，全區(qū)有10家示范性社區(qū)日間照料中心全部實現(xiàn)社會化運(yùn)營。通過社會化運(yùn)營，建立起了政府、社會組織和社會力量協(xié)調(diào)聯(lián)動的良性運(yùn)行機(jī)制。

解讀：

近年來，市南區(qū)不斷加大政府投資的力度，累計已投資近9億元，使全區(qū)65個社區(qū)的社區(qū)服務(wù)中心平均面積達(dá)到1000平方米以上，其中80%的面積和功能用于養(yǎng)老，并配套相關(guān)設(shè)施，使得社區(qū)日間照料中心具備為老年人提供娛樂、健身、閱讀及助餐、助潔、助浴、助急、助醫(yī)等服務(wù)。在運(yùn)作方式上，采取社會組織運(yùn)營的模式，其中文化娛樂服務(wù)由社區(qū)居委會委派專職社區(qū)工作者承擔(dān)，其配餐送餐服務(wù)、個性化服務(wù)委托社會組織或相關(guān)企業(yè)承擔(dān)。目前，新建老年公寓有條件的均同時設(shè)立社區(qū)日間照料中心，為周圍社區(qū)老年人提供日托照料、健康檢測、上門康復(fù)等服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的不斷豐富和完善，讓全區(qū)老年人更好地享受到了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

10 市南中小學(xué)生免費(fèi)配發(fā)制服裝

事件：

2015年，市南區(qū)將為區(qū)屬公辦中小學(xué)生免費(fèi)配發(fā)制服裝列為區(qū)辦實事的重要內(nèi)容，投資近千萬元，為全區(qū)約3.5萬名區(qū)屬公辦中小學(xué)生免費(fèi)配發(fā)制服裝。今后，市南區(qū)免費(fèi)制服裝計劃在學(xué)生一、三、五、七年級時各發(fā)放一套，包括制服、長褲、長袖襯衣、針織背心共四件。服裝款式根據(jù)中小學(xué)生的特點(diǎn)進(jìn)行了專門設(shè)計，小學(xué)制服裝突出活潑好動、朝氣蓬勃的群體特點(diǎn)，中學(xué)制服裝賦予群體莊重、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖姑小Ｖ品b以?；諡辄c(diǎn)綴，以此體現(xiàn)各校不同的辦學(xué)理念和文化特色。為了加強(qiáng)管理，相關(guān)部門還將出臺《學(xué)生制服裝管理辦法》，對制服裝的生產(chǎn)制作發(fā)放回收各環(huán)節(jié)以及學(xué)生著裝教育做出明確要求。

全面推開制服裝并免費(fèi)，市南區(qū)的這種方式在全市尚為首家。自2014年起，市南區(qū)選擇了三所學(xué)校進(jìn)行制服裝試點(diǎn)，試點(diǎn)反響良好。2015年，市南區(qū)免費(fèi)推廣工作由試點(diǎn)學(xué)校推廣到全區(qū)所有公辦中小學(xué)。為做好本項工作，市南區(qū)按照重大行政決策程序要求，歷經(jīng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等環(huán)節(jié)，真心實意傾聽民意、匯聚民智，保證合理的意見和訴求充分體現(xiàn)到?jīng)Q策之中。學(xué)生制服裝在發(fā)放前均進(jìn)行面輔料、成衣質(zhì)量檢測，合格后方可發(fā)放，學(xué)生可安全穿著。同時，為預(yù)防學(xué)生穿著時發(fā)生皮膚過敏，相關(guān)部門要求生產(chǎn)企業(yè)提供備選面料，根據(jù)不同學(xué)生的過敏情況進(jìn)行調(diào)整。生產(chǎn)企業(yè)設(shè)有售后服務(wù)點(diǎn)，用以接待服裝調(diào)換、購買。endprint