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汪洋：多元化培育新型經(jīng)營(yíng)主體

11月16日至17日，培育新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)座談會(huì)在浙江湖州召開(kāi)，國(guó)務(wù)院副總理汪洋出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，規(guī)模化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領(lǐng)力量，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，強(qiáng)化政策扶持，做好示范引導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

汪洋在湖州市考察了吳興區(qū)的家庭農(nóng)場(chǎng)，了解了糧油植保農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況和農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心服務(wù)情況，對(duì)浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)取得的成績(jī)給予了充分肯定。汪洋強(qiáng)調(diào)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇。要鼓勵(lì)農(nóng)民以土地、資金、勞動(dòng)、技術(shù)、產(chǎn)品為紐帶，開(kāi)展多種形式的合作與聯(lián)合，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，多路徑提升規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。積極發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，發(fā)揮好農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、供銷合作社、農(nóng)墾企業(yè)等在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中的作用，多元化培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)和引導(dǎo)新型主體帶動(dòng)更多普通農(nóng)戶參與規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民獲得更多收益，多模式完善農(nóng)業(yè)發(fā)展的利益分享機(jī)制。

汪洋強(qiáng)調(diào)，改革完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系。要遵循市場(chǎng)規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，把握適度規(guī)模，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。

動(dòng)態(tài)

農(nóng)業(yè)部：印發(fā)《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》

近日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），對(duì)“十三五”期間全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)布局、重大工程、保障措施等做出全面部署安排。

《規(guī)劃》確定了四方面重點(diǎn)任務(wù)。一是做優(yōu)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展設(shè)施條件，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)。二是做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、全面提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工整體水平、努力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用，提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)能力。三是做活農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展各類專業(yè)流通服務(wù)、積極發(fā)展電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式、加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，拓寬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展途徑。四是創(chuàng)新融合機(jī)制，培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體、發(fā)展多類型產(chǎn)業(yè)融合方式、建立多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

農(nóng)業(yè)部：全國(guó)四成多農(nóng)戶加入各類合作社

據(jù)農(nóng)業(yè)部最新統(tǒng)計(jì)，截至10月底，全國(guó)依法登記的農(nóng)民合作社已達(dá)174.9萬(wàn)家，入社農(nóng)戶占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的43.5%。合作社的產(chǎn)業(yè)分布廣泛，涵蓋糧棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要產(chǎn)品生產(chǎn)，并擴(kuò)展到農(nóng)機(jī)、植保、民間工藝、旅游休閑農(nóng)業(yè)等多領(lǐng)域。在專業(yè)合作的基礎(chǔ)上，一些地方還探索出股份合作、信用合作、合作社再聯(lián)合等方式，超過(guò)一半的合作社提供生產(chǎn)、加工、銷售一體化的服務(wù)。

農(nóng)民合作社已成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要力量，以及帶動(dòng)農(nóng)民增收脫貧致富的穩(wěn)定渠道。根據(jù)市場(chǎng)變化，合作社組織農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、綠色化生產(chǎn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。2015年，平均每個(gè)合作社成員當(dāng)年分配盈余1597元，普遍比生產(chǎn)同類產(chǎn)品的非成員增收20%以上。

農(nóng)業(yè)部：公布2016年全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社示范社名單

近日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于公布2016年全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社示范社名單的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。《通知》指出，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)合作社示范創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2016〕5號(hào)），在各省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門推薦基礎(chǔ)上，經(jīng)審核與公示，確定北京興農(nóng)天力農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社等203個(gè)合作社為全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社示范社。

《通知》要求，全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社示范社建設(shè)總體上實(shí)行部省共建、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理的機(jī)制。各地農(nóng)機(jī)化主管部門要強(qiáng)化對(duì)示范社的政策扶持，加大合作社經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)合作社發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)宣傳，有效發(fā)揮示范社樣板帶動(dòng)作用，引導(dǎo)支持示范社加大配套機(jī)具和基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高服務(wù)能力，打造服務(wù)品牌，推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社整體建設(shè)和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)躍上新臺(tái)階。全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社示范社名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、及時(shí)調(diào)整，各地農(nóng)機(jī)化主管部門要組織示范社定期報(bào)送年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門應(yīng)采取重點(diǎn)抽查等方式加強(qiáng)對(duì)示范社的監(jiān)測(cè)管理，每年年底前將示范社監(jiān)測(cè)報(bào)告報(bào)送農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司。

簡(jiǎn)訊

河南：每年培育新型職業(yè)農(nóng)民20萬(wàn)人

近日從河南省農(nóng)業(yè)廳獲悉，河南將在全省廣泛開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，每年培育新型職業(yè)農(nóng)民20萬(wàn)人，到2020年全省新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍達(dá)到100萬(wàn)人以上，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主導(dǎo)力量。

同時(shí)，河南省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快培育新型職業(yè)農(nóng)民的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）中提出，將依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民培育；依托農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃對(duì)農(nóng)民開(kāi)展“職業(yè)技能培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”；依托“雨露計(jì)劃”開(kāi)展專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)；引導(dǎo)涉農(nóng)職業(yè)院校進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)。

《意見(jiàn)》要求，將長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、文化素質(zhì)較高的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）主、農(nóng)民專業(yè)合作社骨干、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員等作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型新型職業(yè)農(nóng)民重點(diǎn)培育對(duì)象；將有志于投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)技推廣人員等作為現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人重點(diǎn)培育對(duì)象；將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中的雇傭工人、普通農(nóng)戶、貧困村和非貧困村貧困戶勞動(dòng)力作為專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象。

四川：推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

近日，四川省下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），要求加快培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。

《意見(jiàn)》提出，要?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)展農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育認(rèn)證制度，積極推廣“土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+社會(huì)化服務(wù)”“大園區(qū)+小農(nóng)場(chǎng)”等經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折資入股等方式建立農(nóng)民合作社、土地股份合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、新型職業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)務(wù)工人員領(lǐng)辦農(nóng)民合作社。加快集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和股權(quán)化改革，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)、實(shí)施和承接財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助形成資產(chǎn)轉(zhuǎn)交農(nóng)民合作社持有和管護(hù)。開(kāi)展農(nóng)民合作社創(chuàng)新試點(diǎn)，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民合作聯(lián)合社，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，將建立推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議制度，在組織領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)稅、土地、金融等方面拿出整套保障措施。各地要根據(jù)國(guó)家和省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展意見(jiàn)，圍繞產(chǎn)業(yè)融合模式、主體培育、政策創(chuàng)新和投融資機(jī)制，每個(gè)市（州）至少選擇一個(gè)縣（市、區(qū)）及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的模式。

陜西：認(rèn)定326家農(nóng)民專業(yè)合作社百?gòu)?qiáng)示范社

日前，陜西省農(nóng)業(yè)廳又認(rèn)定127家合作社為陜西省農(nóng)民專業(yè)合作社百?gòu)?qiáng)示范社。目前全省百?gòu)?qiáng)示范社達(dá)326家。

為提升農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)水平，陜西省從2010年開(kāi)始創(chuàng)建省級(jí)百?gòu)?qiáng)示范社，制定下發(fā)合作社規(guī)范化建設(shè)意見(jiàn)和百?gòu)?qiáng)社標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)定監(jiān)測(cè)辦法。百?gòu)?qiáng)社是按照“百里挑一”的原則，在全省近4萬(wàn)家合作社中，經(jīng)申報(bào)審核、專家評(píng)定后認(rèn)定的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)水平高，具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和示范帶動(dòng)能力的農(nóng)民專業(yè)合作社。百?gòu)?qiáng)社是合作社中的佼佼者，體現(xiàn)了高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的“三高”原則，產(chǎn)業(yè)既涉及糧、果、畜、菜、茶等陜西省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也涉及林業(yè)、油料、漁業(yè)等非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并擴(kuò)展到民間手工藝、休閑觀光等領(lǐng)域和產(chǎn)供銷、儲(chǔ)運(yùn)加等各環(huán)節(jié)。

為支持合作社發(fā)展壯大，陜西省將合作社納入涉農(nóng)項(xiàng)目的承擔(dān)主體，并明確同等條件優(yōu)先扶持。省財(cái)政每年安排1.3億元，為合作社量身定制扶持項(xiàng)目，對(duì)省級(jí)百?gòu)?qiáng)社年年有項(xiàng)目，社社得扶持。

在省級(jí)百?gòu)?qiáng)社的引領(lǐng)下，全省農(nóng)民合作社的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量安全、規(guī)范化管理水平、服務(wù)帶動(dòng)能力和市場(chǎng)營(yíng)銷能力明顯提升，轉(zhuǎn)型升級(jí)能力增強(qiáng)，使農(nóng)業(yè)與加工、流通、服務(wù)等二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，農(nóng)民合作社已成為農(nóng)民增收致富和“三產(chǎn)”融合的重要載體。

（本欄目信息摘編自中國(guó)農(nóng)民合作社網(wǎng)www.jgs. moa.gov.cn/cfc，讀者可登錄網(wǎng)站瀏覽相關(guān)詳情）

欄目編輯：劉華彬