本刊記者　李偉杰　卞瑞鶴

?

河南農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作大有可為——河南省委農(nóng)村工作會議、全省農(nóng)業(yè)工作會議解讀

本刊記者李偉杰卞瑞鶴

“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展六大成就

“十二五”時期是河南農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的又一個黃金期，取得了具有標志性的重大變化：

一是糧食生產(chǎn)能力有了根本性提高，擺脫了“兩豐一平一歉”的周期，穩(wěn)居全國第一小麥大省；二是農(nóng)民收入邁上新臺階，扭轉(zhuǎn)了城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的態(tài)勢；三是農(nóng)村社會面貌呈現(xiàn)新氣象，干群關(guān)系進一步融洽，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固；四是對河南農(nóng)業(yè)奉獻和貢獻的肯定達到了新高度。

這些成績，具體體現(xiàn)在六個方面：

（一）糧食生產(chǎn)成績優(yōu)

五年來，全省糧食總產(chǎn)實現(xiàn)歷史性的“十二連增”，達1213.42億斤；

累計投入414億元，建成高標準糧田4602萬畝；

全省水利投資達1226億元，河口村水庫建成蓄水；

新增恢復(fù)改善灌溉面積1965.9萬畝；

全省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達56.6%，主要農(nóng)作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋。

（二）農(nóng)民增收效果顯

2015年，全省農(nóng)民人均可支配收入10853元。農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)2814萬人，工資性收入占農(nóng)民可支配收入比重的34.4%。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展快

全省基本形成以小麥、大豆、油料、玉米、肉類加工、奶業(yè)等為主體的六大產(chǎn)業(yè)鏈條，成為全國第一肉類、第一速凍食品、第一面制品生產(chǎn)加工基地。

規(guī)劃培育產(chǎn)業(yè)集群540個，擁有龍頭企業(yè)7300多家，每年實現(xiàn)銷售收入9500多億元，吸納140.5萬農(nóng)民就業(yè)，促進農(nóng)民增收2180億元。

全省畜牧業(yè)總產(chǎn)值2500億元以上，居全國第一位。

農(nóng)村電商異軍突起，阿里村淘項目在22個縣落地，1100多個村級服務(wù)站投入運營。

（四）扶貧開發(fā)進展佳

累計投入省級以上財政資金116.7億元，全省實現(xiàn)670萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。

（五）農(nóng)村改革成績靚

基本完成4000萬畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，基本完成農(nóng)村集體建設(shè)用地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。

全省累計獲批組建農(nóng)商行53家、村鎮(zhèn)銀行70家。

（六）新農(nóng)村建設(shè)進展好

新建改建農(nóng)村公路4.2萬公里，行政村通班車率98.3%，解決424萬農(nóng)戶“低電壓”問題，改造農(nóng)村危房100萬戶。

累計投入各類資金近100億元，70%以上的行政村基本實現(xiàn)“搞干凈、放整齊”目標。

建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站2322個、村級文化大院2.9萬多個，標準化村級衛(wèi)生室基本實現(xiàn)行政村全覆蓋。

六組數(shù)字解讀“十三五”“三農(nóng)”藍圖

1．糧食綜合生產(chǎn)能力：1300億斤

河南是“國家糧倉”。糧食生產(chǎn)這個優(yōu)勢、這張王牌，任何時候都不能丟。要通過建成6369萬畝高標準糧田，進一步提升糧食產(chǎn)能，確保完成糧食安全戰(zhàn)略任務(wù)。

2．農(nóng)民人均純收入：16000元

“十三五”期間，咱農(nóng)民兄弟的腰包將更鼓。要實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入比2010年翻一番，城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)縮小，農(nóng)民生活達到全面小康水平。

冷、熱源系統(tǒng)在運行中，雖然按規(guī)定安裝了排氣裝置，但往往還會出現(xiàn)管路水流噪聲高、個別部位出現(xiàn)氣堵等現(xiàn)象，即使操作人員不斷地手動排氣，問題依然存在。其原因是由于系統(tǒng)中的一部分氣體是以氣泡形式存在，并未完全從水中析出成為氣體。這些氣泡隨著水流在管道中流動，且流速較快，集氣罐和普通的自動排氣閥無法捕捉和收集它們。尤其是在冷水機組、換熱機組的進出口管道、系統(tǒng)主管道上尤為明顯。

3．貧困人口脫貧數(shù)：460萬

“十三五”期間，要確?，F(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，確保53個貧困縣全部摘帽。

4．農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口數(shù)量：三個100萬

“十三五”期間，每年實現(xiàn)100萬左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，每年向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力100萬，帶動隨遷家屬100萬左右。

5．兩個60%

大力推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，到2020年，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率在60%以上，全省60%以上的農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中直接受益。

6．兩個70%

“十三五”期間，要全面加強農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理和美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，力爭到2020年70%以上的中心村和特色村達到美麗宜居村莊要求，70%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌大為改觀。

2016年,河南農(nóng)業(yè)“再上層樓”

河南省委農(nóng)村工作會議從七個方面對抓好今年“三農(nóng)”工作進行了部署。

抓好糧食綜合生產(chǎn)能力提升

再建700萬畝高標準糧田（爭取建成800萬畝）。

確保全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1200億斤左右。

力爭主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達78%以上。

抓好產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

抓緊啟動實施“一群一園一基地、群創(chuàng)經(jīng)濟滿天星”這一省委、省政府重大戰(zhàn)略。

培育“兩個主體”：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體。

重點支持8個省級都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

推動“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

抓好涉農(nóng)重大項目建設(shè)

爭取更多大項目納入國家“大盤子”，得到國家更多支持。

繼續(xù)推進13處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目、7處中型灌區(qū)等建設(shè)項目，盡快完成黃河灘區(qū)遷建第一批試點掃尾工作，并啟動第二批試點工作。

堅持開放招商“一舉求多效”，突出引進龍頭企業(yè)和標志性項目，提高招商引資質(zhì)量。

對重大水利工程、高標準糧田“百千萬”建設(shè)工程、扶貧搬遷工程進行重點督查。

抓好深化農(nóng)村改革

著力抓好“去庫存、降成本、補短板”工作。

抓好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押擔保融資和農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等試點。

推動省級農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)正式建立運營，力爭3年覆蓋全省。

爭取在水利、林業(yè)、供銷、糧食、農(nóng)墾等改革領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

抓好精準扶貧精準脫貧

抓緊研究制定脫貧攻堅規(guī)劃方案，對“六年脫貧目標”，實行滾動計劃，逐年進行分解。

堅持“五條途徑”“五項舉措”“五個保障”，實現(xiàn)110萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，蘭考、滑縣在53個貧困縣中率先脫貧摘帽。

建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)對脫貧攻堅工作精細化管理。

構(gòu)建“省市縣鄉(xiāng)村”五級聯(lián)動、行業(yè)部門一齊發(fā)力、社會各界傾力幫扶的脫貧攻堅工作格局。

抓好新農(nóng)村建設(shè)

按照“五規(guī)合一”要求，做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

實施農(nóng)村人居環(huán)境治理五年行動計劃，建成一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范縣。

全面完成農(nóng)村公路三年行動計劃鄉(xiāng)村暢通工程，開展農(nóng)村“低電壓”綜合治理，妥善做好6萬人的移民搬遷任務(wù)。

加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，引導(dǎo)教育群眾樹立健康的生活觀念，推動農(nóng)村和諧社會建設(shè)。

抓好責任落實

不斷健全農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，加大“三農(nóng)”工作考核力度，認真抓好選派“第一書記”工作。

重點支持扶貧、水利、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等“三農(nóng)”領(lǐng)域重點項目和工程建設(shè)，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用。

積極引入社會力量開展第三方評估，做到真督實查、敢于碰硬、敢于揭短、敢于追究，促進各項“三農(nóng)”政策措施全面落實。

“九破九立”，大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

去年11月10日，習近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議上首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。在去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記強調(diào)要“著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”。汪洋副總理在中央農(nóng)村工作會議上，也把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為全國“十三五”時期農(nóng)業(yè)改革的6項任務(wù)之首。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要從農(nóng)業(yè)供給入手，針對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、成本結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵問題推進改革，關(guān)鍵要優(yōu)化勞動力配置，解決“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)誰來干”的問題；優(yōu)化資本配置，解決“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)誰投資”的問題；優(yōu)化土地、技術(shù)等要素配置，解決“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)怎么干”的問題，目標是提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，圍繞市場需求進行生產(chǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量上更充足，品種和質(zhì)量更契合消費者需要，真正形成結(jié)構(gòu)更合理、保障更有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

今年2月21日召開的河南省農(nóng)業(yè)工作會議強調(diào)，今年將通過“九破九立”，大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

1.破除數(shù)量為先，樹立質(zhì)量數(shù)量并重，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升；

2.破除傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式，樹立現(xiàn)代經(jīng)營方式，更加注重生產(chǎn)標準化、規(guī)?；⑿畔⒒?、社會化；

3.破除拼資源拼投入，樹立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化，更加注重依靠科技創(chuàng)新提高資源利用率；

4.破除傳統(tǒng)生產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)，樹立三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更加注重農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)產(chǎn)品有效供給；

5.破除落后生產(chǎn)經(jīng)營機制，樹立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，更加注重以培育新型經(jīng)營主體為突破口，引領(lǐng)效益提升、綠色發(fā)展和科技應(yīng)用；

6.破除農(nóng)業(yè)單一生產(chǎn)功能，樹立農(nóng)業(yè)多功能，更加注重農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)生活生態(tài)功能協(xié)調(diào)發(fā)揮，形成發(fā)展新業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供新動能；

7.破除習慣用行政手段，樹立運用綜合手段推動工作，更加注重市場、法治、政策、金融等綜合性措施；

8.破除習慣著眼國內(nèi)市場，樹立重視開放發(fā)展，更加注重農(nóng)業(yè)走出去，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源；

9.破除思維定式和工作慣性，樹立大格局大思路大視野，更加注重從全局、未來和跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，重點推進工作思路創(chuàng)新、政策創(chuàng)設(shè)和方法創(chuàng)造。