政策解讀

繼2月14日李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會部署推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級后，又一有關(guān)中醫(yī)藥推進的重大政策得到落地。

2月26日，國務(wù)院正式印發(fā)了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）（以下簡稱《綱要》），這是首個國家級的中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)再次站上風(fēng)口。

《綱要》提出，到2020年，將實現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化各領(lǐng)域得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展，中醫(yī)藥標(biāo)準化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高。此外，《綱要》還提出我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平也將顯著提高：中藥工業(yè)總產(chǎn)值占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值30%以上，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟重要支柱之一。

《綱要》明確了今后一個時期中醫(yī)藥發(fā)展的重點任務(wù)：

一要切實提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力，完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)藥發(fā)展，放寬中醫(yī)藥服務(wù)準入，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)醫(yī)療。

二要大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，加快服務(wù)體系建設(shè)，提升服務(wù)能力，促進中醫(yī)藥與健康養(yǎng)老、旅游產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展。

三要全面做好中醫(yī)藥理論方法繼承，加強中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護與技術(shù)挖掘，強化中醫(yī)藥師承教育。

四要著力推進中醫(yī)藥創(chuàng)新，加強對重大疑難疾病、重大傳染病的聯(lián)合攻關(guān)，推動重大中藥新藥創(chuàng)制取得新進展。

五要全面提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加強中藥資源保護利用，推進中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖，促進中藥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代中藥材流通體系。

六要大力弘揚中醫(yī)藥文化，發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。

七要積極推動中醫(yī)藥海外發(fā)展，加強對外交流合作，擴大中醫(yī)藥國際貿(mào)易。

《綱要》指出，要全面提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，與林業(yè)相關(guān)的主要是以下兩方面：

一是加強中藥資源保護利用。實施野生中藥材資源保護工程，完善中藥材資源分級保護、野生中藥材物種分級保護制度，建立瀕危野生藥用動植物保護區(qū)、野生中藥材資源培育基地和瀕危稀缺中藥材種植養(yǎng)殖基地，加強珍稀瀕危野生藥用動植物保護、繁育研究。建立國家級藥用動植物種質(zhì)資源庫。建立普查和動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的中藥材資源調(diào)查制度。在國家醫(yī)藥儲備中，進一步完善中藥材及中藥飲片儲備。鼓勵社會力量投資建立中藥材科技園、博物館和藥用動植物園等保育基地。探索荒漠化地區(qū)中藥材種植生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)。

二是推進中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖。制定中藥材主產(chǎn)區(qū)種植區(qū)域規(guī)劃。制定國家道地藥材目錄，加強道地藥材良種繁育基地和規(guī)范化種植養(yǎng)殖基地建設(shè)。促進中藥材種植養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，制定中藥材種植養(yǎng)殖、采集、儲藏技術(shù)標(biāo)準，加強對中藥材種植養(yǎng)殖的科學(xué)引導(dǎo)，大力發(fā)展中藥材種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社和合作聯(lián)社，提高規(guī)?；?、規(guī)范化水平。

支持發(fā)展中藥材生產(chǎn)保險。建立完善中藥材原產(chǎn)地標(biāo)記制度。

實施貧困地區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)推進行動，引導(dǎo)貧困戶以多種方式參與中藥材生產(chǎn)，推進精準扶貧。