李錦圖

肥城市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀及對策研究

李錦圖

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是國家安全生產(chǎn)十三個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域之一，在我省是重點(diǎn)關(guān)注的四個(gè)行業(yè)之一，是全社會安全生產(chǎn)的重要組成部分。抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，對維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，促進(jìn)農(nóng)村社會長治久安，推動農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展具有重要意義。

多年來，肥城市堅(jiān)持推廣應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)，截至2015年底，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)到了107萬Kw，農(nóng)機(jī)保有量達(dá)到4.8萬臺套；現(xiàn)有各類農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員2.7萬人，農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員45人。2015年做到了零事故零損失。

一、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中存在的問題

1.監(jiān)督管理力度薄弱。

現(xiàn)階段，總體而言我國農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理力量稍顯薄弱，反應(yīng)能力較慢。另一方面，我國農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi)短缺、安全監(jiān)督與宣傳力度較差，這直接影響了進(jìn)村入戶、路查、田檢等工作的正常開展。

2.農(nóng)用車輛管理不足。

現(xiàn)階段，拖拉機(jī)是我國主要的農(nóng)用車輛。因此拖拉機(jī)的安全管理是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。由于拖拉機(jī)噪音較大，并且其運(yùn)輸安全系數(shù)偏低，所以其事故發(fā)生率較高。此外，車輛超負(fù)荷也是造成農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生的重要因素之一。拖拉機(jī)在從事運(yùn)輸業(yè)中，嚴(yán)重超載是一種普遍違法行為，同時(shí)也是一種危害較大的事故隱患。近幾年有很多駕駛?cè)藛T為了追求高效益，私自加高拖斗，增加裝載容積，不僅會加速機(jī)械磨損，還會引發(fā)安全事故。

3.缺乏對農(nóng)機(jī)安全管理的重視。

得益于我國對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入資金的不斷加大，目前各地的農(nóng)機(jī)數(shù)量呈現(xiàn)不斷增長的態(tài)勢，然而在這農(nóng)機(jī)蓬勃發(fā)展的背后，農(nóng)機(jī)的安全管理并未得到相應(yīng)的重視。相關(guān)研究表明，當(dāng)前我國農(nóng)機(jī)事故率遠(yuǎn)大于道路運(yùn)輸車輛事故，造成這一問題的原因主要有兩個(gè)方面：首先，管理部門不重視或缺乏嚴(yán)格的管理制度；其次，大量接近使用報(bào)廢年限的農(nóng)機(jī)沒有得到及時(shí)地處置而依然在使用，從而增加了農(nóng)機(jī)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。

4.農(nóng)機(jī)駕駛操作人員技術(shù)素質(zhì)弱化。

對農(nóng)機(jī)知識掌握不夠全面。除此之外，駕駛、操作人員的法律意識薄弱，缺乏自我保護(hù)意識與安全意識，從而導(dǎo)致違章現(xiàn)象屢禁不止。拖拉機(jī)無證駕駛、不按時(shí)參加年檢現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其大量的手扶拖拉機(jī)長期無牌無證作業(yè)，還有一些機(jī)手，一不懂機(jī)械原理、二不懂駕駛技術(shù)，一旦遇到情況，往往束手無策，極易造成農(nóng)機(jī)事故。

二、提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的對策

1.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。

一是從源頭抓起，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械年檢工作。首先，應(yīng)明確管理范圍，對于駕駛員的考試標(biāo)準(zhǔn)、拖拉機(jī)的上牌程序等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。對于一切超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍的業(yè)務(wù)一律嚴(yán)禁辦理，以保證年檢工作真正得以落實(shí)。其次，應(yīng)采用“集合審驗(yàn)、鄉(xiāng)村配合、分片設(shè)點(diǎn)、現(xiàn)場辦公”的方式，以提高工作人員的服務(wù)意識，做好服務(wù)工作，完善維修保養(yǎng)工作。

二是加強(qiáng)田間道路的檢查。確保農(nóng)機(jī)作業(yè)安全是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重要目的之一。因此，應(yīng)加強(qiáng)田間道路檢查，工作人員應(yīng)主動、積極的深入農(nóng)機(jī)作業(yè)第一線，嚴(yán)厲打擊“黑機(jī)非駕”以及違章行為。

三是大力開展“創(chuàng)立安全農(nóng)機(jī)，推進(jìn)鄉(xiāng)村監(jiān)管”活動，提高社會各界對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重視程度。

四是完善現(xiàn)有農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管制度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作規(guī)范、高效運(yùn)行。

2.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育工作。

一是將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育融入日常工作當(dāng)中，并指派專門人員跟進(jìn)，保證宣傳教育工作得到落實(shí)。

二是擴(kuò)大宣傳教育對象，并根據(jù)宣傳教育對象的不同，選擇有差異化的宣教內(nèi)容。

三是應(yīng)采用多元化的宣傳教育方式，讓人們更容易接受與認(rèn)可。例如：書寫標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、舉辦專題講座、組織有獎(jiǎng)競賽、開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳周或宣傳月活動、舉辦農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)為主題的文藝晚會等。

3.提高農(nóng)機(jī)安全管理水平。

一是在積極轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)管理部門安全管理理念的前提下，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)機(jī)實(shí)際制定科學(xué)合理的管理規(guī)章制度，并嚴(yán)格落實(shí)。

二是針對大量超過報(bào)廢年限的農(nóng)機(jī)仍在使用的問題，農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)會同其他政府職能部門展開聯(lián)合執(zhí)法檢查，對超期、超限使用的農(nóng)機(jī)強(qiáng)制停用。通過采取上述措施，最大程度的確保農(nóng)機(jī)的安全管理得到落實(shí)。

4.規(guī)范拖拉機(jī)考試與上牌制度。

一是應(yīng)從拖拉機(jī)考試源頭抓起，對考驗(yàn)員進(jìn)行資格認(rèn)證，實(shí)行考驗(yàn)員持證上崗制。

二是制定嚴(yán)格規(guī)范的拖拉機(jī)考試制度，并將考試流程、監(jiān)督等內(nèi)容明確，從而確保拖拉機(jī)考試的規(guī)范性。

三是加強(qiáng)拖拉機(jī)登記上牌制度，各地管理部門在拖拉機(jī)登記上牌中必須采取嚴(yán)格的檢驗(yàn)制度，檢驗(yàn)合格后方準(zhǔn)上牌。并嚴(yán)格執(zhí)行拖拉機(jī)本地發(fā)牌發(fā)證制度，杜絕異地發(fā)牌發(fā)證情況發(fā)生。