寧政辦〔2016〕14號(hào)

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西寧市人民政府辦公廳關(guān)于開展行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的實(shí)施方案

寧政辦〔2016〕14號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

為進(jìn)一步加大政府信息公開力度，提高行政管理透明度和政府公信力，切實(shí)做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作（以下簡稱“雙公示”工作）。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》及省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于開展行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案的通知》（青政辦〔2015〕230號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、總體工作要求

（一）充分認(rèn)識(shí)“雙公示”工作的重要意義。

公開公示行政許可和行政處罰等信用信息，是打造透明政府、公信政府和法治政府的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能的有效手段，是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。做好“雙公示”工作，有利于加強(qiáng)信用信息資源整合，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)；有利于加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮公眾對(duì)規(guī)范市場主體行為的積極作用；有利于發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。各區(qū)縣政府、市政府各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，將“雙公示”工作落到實(shí)處。

（二）準(zhǔn)確把握“雙公示”工作的主要原則。

1.堅(jiān)持“公開為常態(tài)、不公開為例外”。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私及其他依法不予公開的信息外，應(yīng)將行政許可和行政處罰等信息規(guī)范、完整、清晰、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開，方便公民、法人和其他組織查詢查看，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

2.堅(jiān)持“分級(jí)共建、多方公示”。充分利用各級(jí)政府門戶網(wǎng)站、各部門網(wǎng)站以及其他綜合性政務(wù)網(wǎng)站等，多渠道全面公示行政許可和行政處罰等信用信息，并依托省公共信用信息共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各地區(qū)、各部門信用信息資源交換共享。

3.堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面，以用促建”。對(duì)關(guān)系人民群眾切身利益、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的領(lǐng)域或行業(yè)的行政許可和行政處罰信息進(jìn)行率先歸集、率先公示。要在應(yīng)用過程中健全公示機(jī)制，在應(yīng)用中促進(jìn)信息共享，在應(yīng)用中完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）建立健全“雙公示”工作長效機(jī)制。各地區(qū)、各部門。

要以簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為基本出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，將“雙公示”工作列入重要議事日程，研究制定具體工作方案和管理辦法，建立權(quán)責(zé)清晰的分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制和靈活高效的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加快建設(shè)和完善相關(guān)信息系統(tǒng)、網(wǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)技術(shù)、人員和資金保障，確?！半p公示”工作長期、規(guī)范、有序?qū)嵤?/p>

二、具體實(shí)施方案

（一）落實(shí)“雙公示”工作責(zé)任主體。按照“責(zé)任到人、具體到事、安排到位”的原則，西寧市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市“雙公示”工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為全市“雙公示”工作的牽頭機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)“雙公示”的協(xié)調(diào)、組織和推進(jìn)工作。各區(qū)縣政府、市政府各部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭機(jī)構(gòu)和具體負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)、本部門的“雙公示”工作。

（二）“雙公示”的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

1.按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”的推進(jìn)落實(shí)，全面梳理并編制各地區(qū)、各部門行政許可和行政處罰事項(xiàng)公示目錄。

2.行政許可信息主要公示行政許可決定書及其文號(hào)、設(shè)定依據(jù)、項(xiàng)目名稱、行政相對(duì)人名稱及統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、審批部門等信息，以及作出行政許可決定的部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息。

3.行政處罰信息主要公示行政處罰決定書文號(hào)、執(zhí)法依據(jù)、案件名稱、行政相對(duì)人名稱及統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、處罰事由、作出處罰決定的部門、處罰結(jié)果、救濟(jì)渠道等信息，以及作出行政處罰決定部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息。

（三）公示窗口和公示方式。

1.各區(qū)縣政府、市政府各部門應(yīng)當(dāng)在行政許可、行政處罰作出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)在本單位網(wǎng)站或自有信息平臺(tái)上進(jìn)行公示。法律、法規(guī)、規(guī)章等對(duì)公示時(shí)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

2.市政府電子政務(wù)辦公室負(fù)責(zé)在市政府門戶網(wǎng)站建立全市行政許可和行政處罰信息公示窗口，為社會(huì)各界提供多渠道的信息查詢服務(wù)。

3.各區(qū)縣政府、市政府各部門要在本單位門戶網(wǎng)站顯著位置開設(shè)專欄，對(duì)本地區(qū)、本部門行政許可和行政處罰信息進(jìn)行公示。同時(shí)，要及時(shí)將“雙公示”信用信息報(bào)送至市政府電子政務(wù)辦公室。

4.市政府電子政務(wù)辦公室要定期將全市“雙公示”信用信息匯總后，報(bào)送至市信用信息領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市發(fā)改委），并及時(shí)將全市“雙公示”信用信息在市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行集中公示。

三、工作進(jìn)度及相關(guān)要求

（一）工作準(zhǔn)備情況信息反饋。2016年1月30日前，各區(qū)縣政府、市政府各部門將本單位確定的“雙公示”工作分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭機(jī)構(gòu)（牽頭處室）、責(zé)任人及具體負(fù)責(zé)人名單，以及本單位行政許可和行政處罰事項(xiàng)公示目錄反饋至市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市政府電子政務(wù)辦公室。

（二）工作啟動(dòng)時(shí)間及相關(guān)要求。各區(qū)縣政府、市政府各部門自2016年2月1日起，全面、持續(xù)地向社會(huì)公示本地區(qū)和本單位作出的有效行政許可信息和2016年1月1日以后形成的行政處罰信息，確保在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)前能夠在相關(guān)網(wǎng)站查詢到“雙公示”信用信息。

（三）加強(qiáng)督查考評(píng)。市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會(huì)同有關(guān)部門采用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、實(shí)地核查、定期抽查以及報(bào)送書面材料等方式對(duì)各區(qū)縣、各部門進(jìn)行督促檢查。每年對(duì)各地區(qū)、各部門公示信息的及時(shí)性、全面性、準(zhǔn)確性等方面進(jìn)行綜合評(píng)估考核，并將考評(píng)結(jié)果予以通報(bào)。

附件：“雙公示”工作分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、具體負(fù)責(zé)人名單回執(zhí)表

西寧市人民政府辦公廳

2016年1月22日