羅 湘 王炳召

（1.四川省平昌縣白衣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，四川平昌 636400；2.平昌縣農(nóng)業(yè)局，四川平昌 636400）

平昌縣動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的措施與建議

羅 湘1王炳召2

（1.四川省平昌縣白衣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，四川平昌 636400；2.平昌縣農(nóng)業(yè)局，四川平昌 636400）

平昌縣系國家扶貧開發(fā)工作重點縣，全國生豬調(diào)出大縣、四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣和全國鄉(xiāng)村旅游示范縣。為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和獸醫(yī)公共衛(wèi)生安全，平昌縣嚴(yán)格按照《動物防疫法》及農(nóng)業(yè)部、省市要求，動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作取得了一定成效，特總結(jié)如下，以供參考。

平昌動物衛(wèi)生監(jiān)管；措施；建議

1 平昌動物衛(wèi)生監(jiān)督管理主要措施

1.1 嚴(yán)格規(guī)模場監(jiān)管

1.1.1 落實監(jiān)管責(zé)任。對全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建立電子檔案實行動態(tài)管理，簽訂《畜禽養(yǎng)殖承諾書》，落實監(jiān)管人員，明確畜禽補(bǔ)欄、出欄、用藥、用料、免疫、消毒、病死畜禽及糞污無害化處理等各項監(jiān)管責(zé)任。

1.1.2 強(qiáng)化監(jiān)管指導(dǎo)。組織監(jiān)管人員定期到場督查，指導(dǎo)規(guī)范用藥、用料，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期制度，嚴(yán)禁使用假劣獸藥和違禁獸藥的現(xiàn)象發(fā)生；指導(dǎo)建立健全免疫和養(yǎng)殖檔案。近年來動物防疫工作，全縣規(guī)模場動物免疫密度達(dá)100%，免疫抗體全面達(dá)到了國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

1.1.3 加大病死動物無害化處理監(jiān)管力度。根據(jù)省市文件要求，縣局與縣財政局及時聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好生豬規(guī)模養(yǎng)殖場無害化處理補(bǔ)助相關(guān)工作的通知》，落實監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化日常巡查，嚴(yán)格按照GB 16548-2006畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程進(jìn)行無害化處理。

1.2 依法嚴(yán)格開展動物檢疫工作

1.2.1 嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫

規(guī)范設(shè)立檢疫申報點。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物飼養(yǎng)量、地域分布以及交通條件，按照”方便群眾、有利監(jiān)管”的原則，全縣科學(xué)設(shè)立動物產(chǎn)地檢疫申報點54個，按照“七有”（有辦公地點、有各項規(guī)章制度、有電子出證全套設(shè)備、有規(guī)范檔案記錄、有聯(lián)系方式、有消毒設(shè)施、有標(biāo)識標(biāo)牌）的標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)申報點標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行申報檢疫制度。縣動監(jiān)所對全縣149名官方獸醫(yī)實行備案管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報點嚴(yán)格實行“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一制作檢疫申報點標(biāo)牌上墻，統(tǒng)一制作申報管理制度上墻，統(tǒng)一制作檢疫申報受理名單公示牌），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由官方獸醫(yī)受理販運戶或養(yǎng)殖戶檢疫申報，及時開展動物產(chǎn)地檢疫。嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫操作規(guī)程。報檢點受理檢疫申請后，派出檢疫人員在規(guī)定時間內(nèi)到點到場實施產(chǎn)地檢疫。通過查看養(yǎng)殖檔案、《檢疫申報單》、《平昌縣動物防疫信息承諾卡》，經(jīng)檢疫合格后出具檢疫合格證明；對檢疫不合格的病害畜禽及時進(jìn)行無害化處理，對運載車輛嚴(yán)格進(jìn)行消毒，確保病死畜禽不出場（戶）、不進(jìn)入流通領(lǐng)域。

1.2.2 嚴(yán)格屠宰檢疫

全縣現(xiàn)有生豬定點屠宰廠（場、點）20個，共派駐官方獸醫(yī)48人，實行24h值班制度，屠宰檢疫覆蓋面達(dá)到了100%。嚴(yán)格檢疫程序。全面推行“三關(guān)六崗十到位”的屠宰檢疫模式，嚴(yán)格實行同步檢疫，做到隨宰隨檢、有宰必檢，有檢必嚴(yán)。對檢疫合格的產(chǎn)品加蓋驗訖印章，規(guī)范出具檢疫合格證明；對檢出的病害動物及產(chǎn)品和“三腺”等廢棄下腳料，監(jiān)督業(yè)主嚴(yán)格落實生物安全處理，杜絕病害畜禽產(chǎn)品進(jìn)入市場流通。全縣屠宰檢疫率、上市肉品持證率均達(dá)100%。

1.2.3 動物調(diào)運監(jiān)管情況

一是嚴(yán)格跨省調(diào)運活畜禽檢疫證明出證。對畜禽經(jīng)紀(jì)人做到宣傳到位、行政告知到位、監(jiān)督檢查到位、檢測卡準(zhǔn)備到位“四個到位”，督導(dǎo)其建立相關(guān)證明材料查驗制度和收購販運信息記錄制度，準(zhǔn)確記錄畜禽來源、免疫、休藥期、標(biāo)識佩帶等情況。二是嚴(yán)格外購動物監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行外購動物審批和備案制度。凡從外縣購入動物，畜（貨）主須先到本轄區(qū)畜牧獸醫(yī)站申請，報縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所審批同意后，方可調(diào)入。嚴(yán)格執(zhí)行外購動物檢疫申報和隔離觀察制度。

1.2.4 活畜禽交易市場監(jiān)管情況

一是加強(qiáng)禽類養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。對轄區(qū)內(nèi)禽類規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行全面排查、登記，監(jiān)督做好禽類免疫、產(chǎn)地檢疫工作，確保健康禽類及禽類產(chǎn)品進(jìn)入市場。二是加強(qiáng)禽類流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)禽類和禽產(chǎn)品市場準(zhǔn)入監(jiān)管力度，嚴(yán)格索證索票制度，嚴(yán)格查證驗物，嚴(yán)肅查處無證販運、病死禽類和病害禽類產(chǎn)品、未按規(guī)定無害化處理病死禽類等違法行為。三是嚴(yán)格衛(wèi)生消毒制度。建立健全各項制度，對活禽宰殺場所、活禽籠具、宰殺器具等堅持定期消毒，對活禽糞便、污物以及宰殺活禽的廢棄物按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理。四是嚴(yán)格責(zé)任追究制度。明確執(zhí)法人員職責(zé)任務(wù)，對責(zé)任不落實、工作不到位、不作為和失職瀆職的，嚴(yán)格追究有關(guān)執(zhí)法人員責(zé)任。

1.2.5 動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法情況

一是開展動監(jiān)執(zhí)法培訓(xùn)?？h動監(jiān)所組織編印《畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)匯編》，全縣動監(jiān)執(zhí)法人員人手一本工具書。通過采取專題講座、案例分析、現(xiàn)場演練等方式，重點培訓(xùn)行政處罰程序、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法辦案程序、辦案要素、辦案技巧和執(zhí)法文書制作等集中培訓(xùn)，提升了全縣動監(jiān)執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。二是加大執(zhí)法辦理力度。縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所積極與食藥監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，積極為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航農(nóng)業(yè)部門以縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所為主體，以規(guī)范辦案程序、辦案要素、執(zhí)法文書為重點，積極探索畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。

2 存在問題及建議

2.1 投入不足

由于我縣是國家級貧困縣，防疫體系建設(shè)財政投入經(jīng)費嚴(yán)重不足。建議農(nóng)業(yè)部積極爭取國家項目支撐，增加基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢測設(shè)備。

2.2 技術(shù)力量薄弱

由于我縣是革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)，條件艱苦，從業(yè)人員老化，技術(shù)力量薄弱，建議農(nóng)業(yè)部開展基層繼續(xù)教育培訓(xùn)。

[1] 李中槐.平昌縣五舉措加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作[J].農(nóng)家顧問，2014，（24）：89.

[2] 易春東. 動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題及建議[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2014，（5）：16.