蔣軍國

（甘肅省定西市臨洮縣動物疫病預(yù)防控制中心，甘肅定西 730500）

網(wǎng)店經(jīng)營模式下的畜產(chǎn)品安全監(jiān)管探討

蔣軍國

（甘肅省定西市臨洮縣動物疫病預(yù)防控制中心，甘肅定西 730500）

網(wǎng)店是指利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)所有商務(wù)活動業(yè)務(wù)流程的電子化平臺。集中于互聯(lián)網(wǎng)的電子交易，強(qiáng)調(diào)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)與外部發(fā)生交易與合作；使用各種電子工具從事商務(wù)活動。隨著電腦、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)普及和淘寶、天貓等網(wǎng)絡(luò)工具的廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)的以鋪面經(jīng)營畜產(chǎn)品營銷模式正在發(fā)生改變。部分養(yǎng)殖戶加入了網(wǎng)售大軍。拓寬了銷售范圍，增加了銷售量及收入。

網(wǎng)店經(jīng)營模式；畜產(chǎn)品；安全；監(jiān)管；探討

但是在安全監(jiān)管方面存在著不容忽視的問題。為此本文就網(wǎng)店經(jīng)營模式下的畜產(chǎn)品安全監(jiān)管方式和存在的問題及解決措施進(jìn)行討論，為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營，保障消費(fèi)者合法權(quán)益提供參考。

1 網(wǎng)店經(jīng)營模式下的銷售方法及優(yōu)勢

1.1 網(wǎng)店經(jīng)營模式下的銷售方法

1.1.1 網(wǎng)店直銷方式。畜產(chǎn)品經(jīng)營戶在網(wǎng)絡(luò)建立自己的銷售平臺，在商品欄中上傳取得的證照、獲得的稱號、產(chǎn)品簡介、圖片等相關(guān)信息。消費(fèi)者可以直接通過網(wǎng)絡(luò)店鋪選擇所需產(chǎn)品提交訂單，通過網(wǎng)絡(luò)支付后物流快遞發(fā)貨，方便快捷完成。

1.1.2 第三方工具推廣型。消費(fèi)者借助淘寶、天貓等平臺與經(jīng)營戶通過聊天工具確認(rèn)所需產(chǎn)品商定價(jià)格提交訂單，通過網(wǎng)絡(luò)支付后物流快遞發(fā)貨的銷售流程完成交易。

1.2 網(wǎng)店經(jīng)營模式下優(yōu)勢

1.2.1 降低畜產(chǎn)品營銷成本。畜產(chǎn)品經(jīng)營戶在產(chǎn)品銷售中最主要的支出就是品牌宣傳和人工工資，網(wǎng)店經(jīng)營模式取代了傳統(tǒng)的宣傳投入和銷售業(yè)務(wù)員位置。減少了營銷成本，提高了銷售價(jià)格，增加了利潤空間。

1.2.2 助推畜產(chǎn)品的知名度。借助互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面廣和不受地域、人群、文化程度限制的優(yōu)勢，網(wǎng)店?duì)I銷發(fā)揮了強(qiáng)大的推動作用，為消費(fèi)者提供了更廣闊的選擇余地，為經(jīng)營戶向全國打開銷路提供了平臺。起到多贏的作用。

2 網(wǎng)店經(jīng)營模式下畜產(chǎn)品安全存在的問題

由于網(wǎng)店減少了營銷成本，提高了銷售價(jià)格，增加了利潤空間。在利益的驅(qū)動下網(wǎng)店經(jīng)營規(guī)模日益壯大，滯后的管理方式加上法律體系、監(jiān)管體系不健全，追溯難度大、質(zhì)量不保證、售后無保障等諸多問題，形成了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的新隱患，影響畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

2.1 法律體系不健全

目前，我國尚無專門針對網(wǎng)店的行政管理規(guī)定，尤其是畜產(chǎn)品安全監(jiān)管方面的。因此針對網(wǎng)店監(jiān)管的法律法規(guī)僅有《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《電子簽名法》、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理辦法》等。

2.2 監(jiān)管體系不健全

網(wǎng)店的監(jiān)管主體與實(shí)體店監(jiān)管沒有差別，在日常監(jiān)管內(nèi)容中既沒有根據(jù)網(wǎng)店的特點(diǎn)對主體進(jìn)行補(bǔ)充，也沒有進(jìn)行必要的刪減。在監(jiān)管過程中，既有主體職能交叉，監(jiān)管不到位弊端。另有主體設(shè)置沒有考慮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的專業(yè)性，行政管理人員網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力差，監(jiān)管存在漏洞。

2.3 追溯難度大

追溯問題是網(wǎng)店與消費(fèi)者之間最大的隔閡，存在有問題鑒定難。更有不法分子利用網(wǎng)店的便捷性和流動性，專門從事網(wǎng)絡(luò)詐騙。維權(quán)途徑無保障，造成消費(fèi)者有苦難言。

3 監(jiān)管對策

網(wǎng)店的發(fā)展迅速，后勁十足，網(wǎng)店的經(jīng)營需要政府全方位考慮制定詳細(xì)的監(jiān)管政策。

3.1 加強(qiáng)立法，使網(wǎng)店監(jiān)管有法可依

網(wǎng)店作為一種經(jīng)營，有其特殊性，建議對網(wǎng)店的監(jiān)督管理進(jìn)行針對性的立法，明確政府的監(jiān)管主體和網(wǎng)店的主體責(zé)任。通過監(jiān)管部門建立網(wǎng)絡(luò)信用評價(jià)體系，達(dá)到行業(yè)自律、社會監(jiān)督的目的。

3.2 綜合執(zhí)法，解決行政效率低問題

以往的執(zhí)法是多頭管理，存在人人都能管，人人都不管。單位之間、部門之間互相推諉扯皮。多部門執(zhí)法實(shí)質(zhì)是浪費(fèi)社會資源。因此建立合理的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，部門權(quán)責(zé)分明、組織關(guān)系和諧的行政監(jiān)管組織，為網(wǎng)絡(luò)社會健康發(fā)展提供了有力保障。

3.3 實(shí)行產(chǎn)品追溯，規(guī)范物流管理

全面實(shí)施產(chǎn)品追溯體系，規(guī)范網(wǎng)店?duì)I銷渠道。整合產(chǎn)品信息和物流信息，實(shí)行雙重管理。注重信息共享，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)、銷售全過程可追溯。

3.4 設(shè)置商品檢驗(yàn)制度

督促網(wǎng)店明示所售產(chǎn)品產(chǎn)地、規(guī)格、等級、質(zhì)量狀況、價(jià)格及售后問題解決方式方法，要求網(wǎng)店不得有意對所售產(chǎn)品做虛假宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者。所售的產(chǎn)品必須有有效期、檢疫檢驗(yàn)合格證。綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以通過對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽查檢驗(yàn)，一旦發(fā)現(xiàn)不合格，即可責(zé)令下架無害化處理。

[1] 何百花.對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理探討與思考[J].中國動物檢疫，2011，28（4）：27-28.

[2] 蘭澤，柳相璽.對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式的探討[J].甘肅畜牧獸醫(yī)，2013，（11）：23-24.