徐　通，張玉龍2，伍松柏，李淆萌3，羅雪清2，王小龍4（.四川省達州市通川區(qū)農(nóng)業(yè)局，四川 達州 635099；2.四川省達州職業(yè)技術(shù)學院經(jīng)濟管理系，四川 達州 63500；3、四川省達州市農(nóng)業(yè)局市場與經(jīng)濟信息科，四川 達州 635000；4.四川省達州市通川區(qū)動物疫病預防控制中心，四川 達州 635099）

達州市通川區(qū)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的實踐和探索

徐通1，張玉龍2，伍松柏1，李淆萌3，羅雪清2，王小龍4
（1.四川省達州市通川區(qū)農(nóng)業(yè)局，四川 達州 635099；2.四川省達州職業(yè)技術(shù)學院經(jīng)濟管理系，四川 達州 635001；3、四川省達州市農(nóng)業(yè)局市場與經(jīng)濟信息科，四川 達州 635000；4.四川省達州市通川區(qū)動物疫病預防控制中心，四川 達州 635099）

2016年2月達州市通川區(qū)正式被四川省政府命名為現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣。為鞏固創(chuàng)建成果，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、壯大區(qū)域經(jīng)濟，本文提出了“十三五”期間通川畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策建議。

1　工作思路

按照“服務城市、富裕農(nóng)村、聚焦脫貧”的要求和增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、生產(chǎn)生態(tài)結(jié)合的原則，讓畜牧業(yè)逐步向城市外圍轉(zhuǎn)移，向低成本、高效率及資源環(huán)境更加協(xié)調(diào)的方向轉(zhuǎn)型，建設三大區(qū)域優(yōu)勢特色畜牧業(yè)，增強供給結(jié)構(gòu)的適應性和靈活性，建成中心城市重要的畜產(chǎn)品供應、配送基地。

2　目標任務

以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以促進規(guī)?；?、標準化、集約化、信息化為重點，發(fā)揮好“生產(chǎn)、生活、生態(tài)和服務”功能，推動農(nóng)林牧漁結(jié)合、糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體的。在提升生豬、家禽品質(zhì)的基礎上，培育建成檬雙黑山羊、碑廟安格期肉牛等現(xiàn)代都市畜禽生產(chǎn)基地，扶持梓潼黑豬、鐵山黃羊等名特優(yōu)地方畜禽品牌的發(fā)展，朝著“全面小康”、“畜牧大區(qū)”的目標邁進，逐步建成“四川省牛羊標準化生產(chǎn)基地縣、全國生豬調(diào)出大縣”。

3　工作措施

3.1優(yōu)化布局調(diào)整結(jié)構(gòu)

3.1.1重點打造巴達高速產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶畜牧產(chǎn)業(yè)。在遠離主城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分利用當?shù)厣絽^(qū)、丘陵的地形特點和土地資源相對寬松、畜禽糞便消納能力較強、農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品可利用資源豐富、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展余地大的區(qū)位優(yōu)勢，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，預留用地空間、提供用地條件。點上突破、以點帶線、以線擴帶、點線結(jié)合，推行先進的農(nóng)牧配套發(fā)展模式，激活家庭牧場等新型經(jīng)營主體發(fā)展機制，在穩(wěn)步現(xiàn)有產(chǎn)能的基礎上，加快標準化適度規(guī)模畜禽生產(chǎn)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。

3.1.2穩(wěn)步發(fā)展標準化養(yǎng)殖。在城郊結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分發(fā)揮城市帶動鄉(xiāng)村的示范、展示、輻射作用，實施“退城進園”工程，引導龍頭企業(yè)入園發(fā)展。以訂單、寄養(yǎng)、股份合作和開設專賣店、開展農(nóng)超對接和酒店直供等營銷模式，以畜禽舍環(huán)境精準控制、健康養(yǎng)殖工藝、信息化管理、物聯(lián)網(wǎng)等為重點，提高畜牧業(yè)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化水平，大幅度降低飼料損耗和養(yǎng)殖成本，促進畜牧業(yè)提質(zhì)增效，以彰顯高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全等現(xiàn)代化特點。

3.1.3推動環(huán)城經(jīng)濟帶的畜禽養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)型升級。在環(huán)城經(jīng)濟帶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，立足城市居民接觸農(nóng)業(yè)、親近自然的需求，實施“退郊進溝上山”戰(zhàn)略，堅持生態(tài)打底、優(yōu)質(zhì)高效、創(chuàng)意留客等理念，將畜牧業(yè)發(fā)展與當?shù)芈糜螛I(yè)結(jié)合起來，探索壯大都市畜牧業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，做大規(guī)模、做強產(chǎn)業(yè)、做響品牌，開發(fā)集觀賞性特種養(yǎng)殖、體驗飼養(yǎng)、種草養(yǎng)畜、產(chǎn)品加工、訂單定購于一體的農(nóng)旅融合經(jīng)濟。

3.2引導發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖

3.2.1根據(jù)新環(huán)保法、“水十條”等環(huán)保法規(guī)定，通過劃定限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)，實行畜禽養(yǎng)殖審批制度，讓畜牧業(yè)全面退出城市近郊區(qū)和河道、水源地，引導近郊養(yǎng)殖業(yè)主向適養(yǎng)區(qū)轉(zhuǎn)移搬遷，依法取締、關(guān)閉城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場，示范、改造、提升一批限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場，依據(jù)環(huán)境資源的承載能力適度發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，嚴格監(jiān)督管理、嚴防無序養(yǎng)殖。

3.2.2按照畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化的“五化要求”，深入開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范場“四級聯(lián)創(chuàng)”活動。鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社牽頭打造相對集中的畜禽標準化養(yǎng)殖場，示范、改造、提升一批限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場。引導現(xiàn)有或新建養(yǎng)殖場實現(xiàn)雨污分流、干濕分流，有效處置糞污后達標排放，對接農(nóng)林業(yè)、農(nóng)村能源等產(chǎn)業(yè)，推廣山地養(yǎng)雞、果園養(yǎng)羊、稻田養(yǎng)鴨等模式，以“畜_沼_果”、“畜_糧_菜”等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，快捷高效低成本解決環(huán)境與發(fā)展的矛盾，達到糞尿全利用的零污染目的。加大招商引資力度，引導社會資本建有機肥生產(chǎn)企業(yè)，推動畜禽糞污綜合治理與資源化利用，最大限度降低或減少養(yǎng)殖業(yè)面源污染。

3.2.3把握國家系列政策投向，以科技為動力、項目為支撐，試點“糧改飼”、“種養(yǎng)結(jié)合”等模式，加快土地、草山等資源向養(yǎng)殖能手（大戶）、家庭牧場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)。充分利用閑置田地，實施草田輪作、林草套種，引導農(nóng)民種植黑麥草等優(yōu)質(zhì)牧草和青貯玉米，積極推進秸稈飼料化利用。大力發(fā)展牛羊草食牲畜、“以草換肉”，實現(xiàn)畜牧業(yè)的粗放式增長向質(zhì)量、效益型的發(fā)展轉(zhuǎn)變。

3.3連橫合縱全產(chǎn)業(yè)鏈

3.3.1立足區(qū)位、生態(tài)優(yōu)勢，以“三化同步”為抓手，遷建軍華、鑫源定點屠宰場，加快外向、基地、帶動型的龍頭企業(yè)集群發(fā)展。

3.3.2研發(fā)“畜牧通”無抵押信貸服務機制，完善畜牧業(yè)政策性保險制度，健全畜牧業(yè)信息化監(jiān)測預警服務體系，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略。以“秦巴電商谷”為載體，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立農(nóng)村電商平臺，推進電子商務發(fā)展，加強產(chǎn)銷銜接，組織標準生產(chǎn)，形成良好示范帶動效應，實現(xiàn)農(nóng)戶與消費者的無縫對接。

3.3.3從種源到養(yǎng)殖再到精深加工實施全產(chǎn)業(yè)鏈品質(zhì)管控，建設特色養(yǎng)殖基地；鼓勵龍頭企業(yè)實現(xiàn)畜產(chǎn)品就地加工、提升附加值，打響“川漢子”、“百年燈影”牛肉系列等畜產(chǎn)品品牌，將產(chǎn)業(yè)鏈擴展到從“田間”到“餐桌”的全過程。

3.4確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

3.4.1以支持貧困村摘帽銷號為目標，以重點扶貧項目為平臺，統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金。在讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得資金支持、撬動社會幫扶資金投入的同時，采取股權(quán)量化、入股分紅、訂單養(yǎng)殖和聘農(nóng)務工或吸納貧困戶管護付費等形式，健全與農(nóng)戶的產(chǎn)銷聯(lián)系和利益聯(lián)結(jié)機制。根據(jù)消費市場需求，組織產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，建立增收長效機制，增強扶貧造血功能，打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。

3.3.2按照“政府保密度、部門保質(zhì)量”的要求，健全行政、業(yè)務雙軌目標責任制與責任追究制，將“一免二堵三監(jiān)測”任務分解到各級各部門、細化到人頭。推行閹割免疫、春秋集中普免和規(guī)模場按程序免疫相結(jié)合的免疫模式，在防斷

層、堵漏洞、滅死角和建立應急反應機制上下功夫，使免疫、監(jiān)測、消毒和檢疫制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，保持“清凈無疫”的良好態(tài)勢。3.3.3嚴格落實畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管屬地管理責任，構(gòu)建以企業(yè)為主體的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系。積極申報“三品一標”認證，實施動物衛(wèi)生監(jiān)督痕跡化管理，加強檢疫檢測條件建設，對內(nèi)嚴把飼養(yǎng)、屠宰、流通三道關(guān)口，對外嚴把動物進出申報審批、指定通道、隔離檢疫等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴厲打擊非法添加禁用物質(zhì)和拋棄、收購、貯藏、販賣病死畜禽等行為，捍衛(wèi)“舌尖上的安全”?！?/p>

中圖分類號：S8_1

文獻標識碼：C

文章編號：1001_8964（2016）07_0014_02

收稿日期：2016_06_05