秦長(zhǎng)毅，張冠軍，許曉鋒，方　偉，徐　婷，李為衛(wèi)

(中國(guó)石油集團(tuán)石油管工程技術(shù)研究院　陜西　西安　710077)

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·綜述·

石油管材標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”規(guī)劃綜述

秦長(zhǎng)毅，張冠軍，許曉鋒，方偉，徐婷，李為衛(wèi)

(中國(guó)石油集團(tuán)石油管工程技術(shù)研究院陜西西安710077)

摘要：在總結(jié)石油管材標(biāo)準(zhǔn)化“十二五”工作的基礎(chǔ)上，通過(guò)分析現(xiàn)狀，圍繞持續(xù)推進(jìn)石油管材標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展，研究提出“十三五”期間創(chuàng)建國(guó)際一流石油管材標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)，安排部署“發(fā)展核心標(biāo)準(zhǔn)，形成五大系列”的工作任務(wù)，通過(guò)強(qiáng)化專(zhuān)標(biāo)委管理等措施，提升標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用水平，以滿(mǎn)足石油工業(yè)發(fā)展對(duì)石油管材標(biāo)準(zhǔn)的需要。

關(guān)鍵詞：石油管材；標(biāo)準(zhǔn)化；十三五規(guī)劃；綜述

0前言

目前，石油管材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織有全國(guó)石油天然氣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)石油專(zhuān)用管材分技術(shù)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)“管材分委會(huì)”)和石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)石油管材專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)“管材專(zhuān)標(biāo)委”)。同時(shí)歸口管理ISO/TC67/SC2“管道輸送系統(tǒng)分技術(shù)委員會(huì)”并行秘書(shū)處，為ISO/TC67/SC2和ISO/TC67/SC5授權(quán)國(guó)內(nèi)對(duì)口單位，美國(guó)石油學(xué)會(huì)(API)油田設(shè)備材料標(biāo)委會(huì)投票成員。

石油管材專(zhuān)標(biāo)委(分標(biāo)委)負(fù)責(zé)：石油天然氣工業(yè)上游領(lǐng)域有關(guān)陸海通用的油氣輸送管、油井管、玻璃纖維管和其它焊接鋼管及其連接件的制造、采購(gòu)、試驗(yàn)與檢驗(yàn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、使用與維護(hù)，以及油氣壓力管道安全評(píng)價(jià)的國(guó)家、行業(yè)、集團(tuán)企業(yè)及重大工程石油管領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂、宣貫、培訓(xùn)和交流。

石油管材現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)共有111項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)21項(xiàng)、石油天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)90項(xiàng)。等同或修改采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定的標(biāo)準(zhǔn)有49項(xiàng)，占到近50%?，F(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)基本滿(mǎn)足我國(guó)石油工業(yè)發(fā)展需求。

1石油管材標(biāo)準(zhǔn)化主要業(yè)績(jī)

“十二五”期間，石油管材已形成了較為完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。石油管材標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)石油工業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在技術(shù)上的引領(lǐng)作用和生產(chǎn)應(yīng)用中的規(guī)范作用。

在油井管領(lǐng)域，針對(duì)深層、海洋、非常規(guī)、低滲透，及特殊工藝、稠油開(kāi)采、高壓氣井、高含腐蝕介質(zhì)等，大力推進(jìn)和加強(qiáng)特殊環(huán)境用或特殊材料非API油井管技術(shù)的開(kāi)發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)的制定，加快非API油井管在油田的應(yīng)用，并規(guī)范其生產(chǎn)和采購(gòu)，促進(jìn)了國(guó)產(chǎn)油井管技術(shù)的發(fā)展。

在輸送管領(lǐng)域，圍繞重大管道工程建設(shè)技術(shù)需求進(jìn)行科技攻關(guān)，豐富和提升了X70、X80等高鋼級(jí)、高性能管線鋼管關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)，形成了系列管道工程通用標(biāo)準(zhǔn)，為保證西三線和中亞D線等天然氣管道建設(shè)的順利進(jìn)行和運(yùn)行安全可靠性提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

在非金屬及復(fù)合管領(lǐng)域，制定了一批適應(yīng)國(guó)內(nèi)需求的石油天然氣工業(yè)用非金屬?gòu)?fù)合管系列標(biāo)準(zhǔn)：鋼骨架增強(qiáng)聚乙烯復(fù)合管、柔性復(fù)合高壓輸送管、增強(qiáng)MC尼龍管和尼龍-鋼復(fù)合管及管件和鋼骨架增強(qiáng)熱塑性樹(shù)脂復(fù)合連續(xù)管及接頭，明顯提升了非金屬及復(fù)合管的質(zhì)量，大幅度減少了油田用戶(hù)對(duì)使用非金屬及復(fù)合管的擔(dān)憂(yōu)，獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

“十二五”期間，石油管材專(zhuān)標(biāo)委(分標(biāo)委)全面完成了各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)，成績(jī)顯著。

1)圍繞石油管工程發(fā)展需要，圓滿(mǎn)完成標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)?！笆濉逼陂g共完成標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目86項(xiàng)，其中，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目16項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目70項(xiàng)，完成率達(dá)到100%。一是完成《石油天然氣工業(yè)油氣井套管或油管用鋼管》和《石油天然氣工業(yè)管線輸送系統(tǒng)用鋼管》兩項(xiàng)石油管材核心國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)修訂，使管材核心標(biāo)準(zhǔn)基本實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和API標(biāo)準(zhǔn)的同步。二是完成了基于應(yīng)變?cè)O(shè)計(jì)的熱采井套管柱系列標(biāo)準(zhǔn)、酸性油氣田用鉆桿和膨脹管等具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，探索發(fā)展了非API油井管標(biāo)準(zhǔn)。三是完成了石油天然氣工業(yè)用非金屬?gòu)?fù)合管系列標(biāo)準(zhǔn)制定，規(guī)范了油氣田非金屬管道材料的質(zhì)量要求，促進(jìn)了非金屬管行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。四是是完成的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，不斷填補(bǔ)空白，大多數(shù)得到了有效應(yīng)用，在油氣田勘探、鋼管生產(chǎn)、監(jiān)督檢驗(yàn)和工程應(yīng)用等方面發(fā)揮了重要作用。

2)圍繞標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化戰(zhàn)略，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作取得重要突破。一是獲準(zhǔn)承擔(dān)ISO/TC67/SC2管道輸送系統(tǒng)分委會(huì)并行秘書(shū)處，并出任副主席職務(wù)，具有里程碑意義，表明中國(guó)在國(guó)際石油天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域占有了一席之地。二是開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)研究、密切跟蹤SC2和SC5國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)最新動(dòng)態(tài)，共報(bào)送21名專(zhuān)家參加ISO/TC67、ISO/TC67/SC2和SC5工作組，組織專(zhuān)家提出了11項(xiàng)ISO新項(xiàng)目提案，其中“管道完整性管理規(guī)范陸地管道”、“管道完整性管理規(guī)范海洋管道”、“酸性油氣田用鉆桿”和“高抗擠套管”等完成工作組草案，是我國(guó)石油工業(yè)實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作的一項(xiàng)重要進(jìn)展。尤其是高抗擠套管和抗硫鉆桿，屬于油井管材中非API特殊用途產(chǎn)品，能夠列入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)意義重大。三是成功申請(qǐng)并獲得國(guó)家關(guān)于高強(qiáng)度管線鋼管和高性能油井管等標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)檢公益性科研項(xiàng)目的立項(xiàng)，創(chuàng)新研制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

3)圍繞國(guó)家和行業(yè)重大工程，發(fā)揮了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。為了適應(yīng)長(zhǎng)輸管道建設(shè)的需要，受管道建設(shè)項(xiàng)目部等單位委托，石油管材專(zhuān)標(biāo)委圍繞“西氣東輸三線”、“中亞C線”等國(guó)家重大工程，完成中亞管線28項(xiàng)中英俄文版標(biāo)準(zhǔn)。組織召開(kāi)西三線DN1200三通技術(shù)條件和油氣管道建設(shè)用無(wú)縫鋼管標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)家審查會(huì)、重大管道工程管材標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)等，收集各類(lèi)問(wèn)題和建議170余條，為修改完善輸送管材標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、適用性提供了依據(jù)。

4)深化研究，不斷優(yōu)化和完善標(biāo)準(zhǔn)體系[1,2]。按照全國(guó)油氣標(biāo)委會(huì)及油標(biāo)委的要求，積極研究國(guó)內(nèi)外石油管材標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)石油管材標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行研討和優(yōu)化。根據(jù)近幾年標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況及專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需求，按照總量控制、突出關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、提高國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)性、加大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)整合等原則，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)性梳理、整合，形成了比較系統(tǒng)和完善的2015版石油管材標(biāo)準(zhǔn)體系表。

5)圍繞提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和效益，標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審取得新進(jìn)展，標(biāo)準(zhǔn)宣貫進(jìn)一步加大，人才成長(zhǎng)迅速。為確保在用標(biāo)準(zhǔn)的有效性、先進(jìn)性和適用性，按照滾動(dòng)復(fù)審、及時(shí)修訂的原則，根據(jù)油標(biāo)委下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審項(xiàng)目計(jì)劃，共組織完成8項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、46項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作。計(jì)劃完成率達(dá)到100%。為幫助用戶(hù)更準(zhǔn)確地理解并執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，專(zhuān)標(biāo)委按照“突出重點(diǎn)、系統(tǒng)宣貫、注重時(shí)效”的原則，先后組織召開(kāi)6次石油管材重點(diǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì)，分別對(duì)30項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了宣貫。共有來(lái)自全國(guó)各油田和生產(chǎn)企業(yè)等從事石油管材生產(chǎn)、采購(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督與檢驗(yàn)、使用、管理與維護(hù)等工作的500余名代表參加了宣貫會(huì)。宣貫會(huì)將標(biāo)準(zhǔn)講解與技術(shù)交流相結(jié)合，促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)的理解和貫徹實(shí)施。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)交流，提高人員素質(zhì)，先后多次派員參加了國(guó)標(biāo)委主辦的標(biāo)準(zhǔn)化英語(yǔ)培訓(xùn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化綜合知識(shí)培訓(xùn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委與歐盟合作開(kāi)展的中歐標(biāo)準(zhǔn)化合作培訓(xùn)項(xiàng)目和ISO中央秘書(shū)處/國(guó)標(biāo)委共同組織的秘書(shū)周培訓(xùn)。標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。

“十二五”期間，專(zhuān)標(biāo)委有3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目獲得中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目分別獲得石油工業(yè)優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)化一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)；14篇論文被評(píng)為石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)秀論文；有4名同志獲得油標(biāo)委“十一五”先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作者稱(chēng)號(hào)，3名同志被授予從事石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作15年以上并做出突出貢獻(xiàn)的資深標(biāo)準(zhǔn)化工作者稱(chēng)號(hào)；專(zhuān)標(biāo)委秘書(shū)處連續(xù)榮獲年度“先進(jìn)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處”；被評(píng)為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配備和宣貫先進(jìn)單位。

2石油管材標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

標(biāo)準(zhǔn)化是國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)，國(guó)家高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平，提高產(chǎn)品和服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵。會(huì)議提出必須深化改革，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系，完善標(biāo)準(zhǔn)管理，著力改變目前一方面存在的標(biāo)準(zhǔn)管理“軟”、標(biāo)準(zhǔn)體系“亂”和標(biāo)準(zhǔn)水平“低”的狀況，促進(jìn)提升產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)市場(chǎng)活力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)[3]。

隨著國(guó)家深化標(biāo)準(zhǔn)化改革政策的出臺(tái)，石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的組織管理面臨調(diào)整，專(zhuān)標(biāo)委的組織架構(gòu)、工作程序、審查制度等均需要全面創(chuàng)新。而石油行業(yè)隨著石油勘探開(kāi)發(fā)難度增加，石油管服役的環(huán)境更加苛刻，管線建設(shè)輸送壓力、鋼級(jí)、管徑、設(shè)計(jì)系數(shù)等參數(shù)不斷提高，技術(shù)難度越來(lái)越高，同時(shí)也面臨對(duì)環(huán)境、安全的要求愈來(lái)愈嚴(yán)的現(xiàn)實(shí)狀況[4-6]。“十三五”期間，石油管材專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化必須圍繞行業(yè)重點(diǎn)任務(wù)，緊密結(jié)合石油行業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，重點(diǎn)著力于復(fù)雜條件和特殊環(huán)境下石油勘探開(kāi)發(fā)生產(chǎn)、重大油氣管道工程建設(shè)，以及工程技術(shù)、工程建設(shè)和裝備制造國(guó)際化的需要，制修訂科學(xué)適用的石油管材標(biāo)準(zhǔn)。

3“十三五”石油管材專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃

1)指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)標(biāo)委及油標(biāo)委要求，以改革創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展為主題，圍繞石油天然氣行業(yè)發(fā)展需求，按照“系統(tǒng)管理、重點(diǎn)突破、整體提升”的基本要求，加快改革步伐，創(chuàng)新工作機(jī)制，著力優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，提高標(biāo)準(zhǔn)水平，提升我國(guó)石油天然氣標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際影響力。以標(biāo)準(zhǔn)化為龍頭，引領(lǐng)石油管工程技術(shù)的發(fā)展，全面提升石油管材標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，滿(mǎn)足石油工業(yè)發(fā)展對(duì)管材標(biāo)準(zhǔn)的需要。

2)工作目標(biāo)

一是健全組織機(jī)構(gòu)，提升委員和相關(guān)單位的廣泛參與，成為運(yùn)作規(guī)范、影響力大、同行認(rèn)可的標(biāo)委會(huì)，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作中發(fā)揮重要作用；二是建立科學(xué)、先進(jìn)、適用的石油管標(biāo)準(zhǔn)體系及其標(biāo)準(zhǔn)，完全滿(mǎn)足我國(guó)石油工業(yè)發(fā)展對(duì)管材標(biāo)準(zhǔn)的需要；三是使石油管標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到“成熟級(jí)”，在油氣田勘探生產(chǎn)及油氣管道工程中發(fā)揮重要作用。

3)重點(diǎn)任務(wù)

①優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)體系。一方面按照國(guó)務(wù)院深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的要求，進(jìn)一步優(yōu)化石油管材推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，推動(dòng)向政府職責(zé)范圍內(nèi)的公益類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡，逐步縮減現(xiàn)有推薦性標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和規(guī)模。另一方面采用綜合標(biāo)準(zhǔn)化方法對(duì)石油管材標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行優(yōu)化完善，圍繞致力于石油天然氣工業(yè)上游領(lǐng)域有關(guān)陸海通用的油氣輸送管、油井管、非金屬及復(fù)合管和其它焊接鋼管及其連接件的制造、采購(gòu)、試驗(yàn)與檢驗(yàn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、使用與維護(hù)以及油氣壓力管道安全評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，支持和保證油氣勘探開(kāi)發(fā)和油氣管道輸送工程使用性能優(yōu)異、工程適用、質(zhì)量穩(wěn)定、安全可靠的石油管材的總體目標(biāo)，突出油井管和輸送管等核心標(biāo)準(zhǔn)，采用系統(tǒng)分析方法，建立五大系列的標(biāo)準(zhǔn)綜合體。

②研究高性能產(chǎn)品，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和水平。標(biāo)準(zhǔn)化工作能夠在石油天然氣行業(yè)提高質(zhì)量、節(jié)能降耗、降低成本等方面發(fā)揮重要作用。要認(rèn)真按照計(jì)劃組織做好標(biāo)準(zhǔn)制修訂和復(fù)審工作，尤其是對(duì)涉及質(zhì)量提升、節(jié)能降耗、提高效益及基礎(chǔ)管理方面的標(biāo)準(zhǔn)，要重點(diǎn)抓好制修訂工作，盡快發(fā)揮作用。在我國(guó)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改革，開(kāi)放社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布以后，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的選擇，只有技術(shù)水平高、實(shí)施效益好的標(biāo)準(zhǔn)才有存在的空間和價(jià)值。

③持續(xù)推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化，踐行實(shí)質(zhì)性參與，爭(zhēng)取承擔(dān)更多國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，增強(qiáng)話(huà)語(yǔ)權(quán)。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)和自主標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化全過(guò)程的參與，加大石油管材國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤、評(píng)估和轉(zhuǎn)化力度，加強(qiáng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯出版工作，推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)之間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，推進(jìn)石油管材標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，創(chuàng)建中國(guó)石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)品牌。結(jié)合海外工程承包、石油管材出口和對(duì)外援建，推廣中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，以中國(guó)石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”。

④在油井管領(lǐng)域，要進(jìn)一步健全特殊工況、特殊用途用油井管標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)、維護(hù)、使用和報(bào)廢等全壽命周期內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)油井管訂貨技術(shù)條件制定，引導(dǎo)業(yè)主正確使用標(biāo)準(zhǔn)。在輸送管領(lǐng)域，要進(jìn)一步健全高鋼級(jí)和抗大變形、耐低溫、抗腐蝕等管線管和在役管道的適用性評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化，特別是高強(qiáng)度管線用鋼管和材料，支撐重大管道工程建設(shè)與技術(shù)發(fā)展。在非金屬及復(fù)合管領(lǐng)域，要建立酸性油氣輸送用非金屬管、復(fù)合材料增強(qiáng)管線鋼管和大口徑高壓復(fù)合材料管標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步健全各類(lèi)非金屬管檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)、使用等標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)業(yè)主正確使用標(biāo)準(zhǔn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

4保證措施

1)提高認(rèn)識(shí)，明確標(biāo)準(zhǔn)化工作方向。目前，石油天然氣行業(yè)正在積極推進(jìn)全面深化改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對(duì)低油價(jià)考驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展。在這種形勢(shì)下，我們必須深刻認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化作為國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)，對(duì)于推動(dòng)石油天然氣行業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)的導(dǎo)向作用；對(duì)于促進(jìn)石油天然氣行業(yè)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展的支撐作用；對(duì)于石油天然氣行業(yè)國(guó)際化發(fā)展的橋梁作用。堅(jiān)持把建設(shè)統(tǒng)一、先進(jìn)、國(guó)際同行認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)體系作為石油天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系改革創(chuàng)新的目標(biāo)，堅(jiān)持把提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平作為石油天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的工作重點(diǎn)，堅(jiān)持把健全完善標(biāo)準(zhǔn)化工作體制機(jī)制作為石油天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要保障；堅(jiān)持把標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化作為石油天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展方向。通過(guò)改革創(chuàng)新，切實(shí)解決石油天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在的“軟”、“亂”、“低”的問(wèn)題，進(jìn)一步提升我國(guó)石油天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量水平和國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力，為石油天然氣行業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效升級(jí)提供過(guò)“硬”的支持。

2)完善制度，加強(qiáng)專(zhuān)標(biāo)委秘書(shū)處建設(shè)。為促進(jìn)我國(guó)石油管技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展，加強(qiáng)石油管標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織和管理，一要規(guī)范和加強(qiáng)各級(jí)標(biāo)委會(huì)秘書(shū)處工作，秘書(shū)處工作要規(guī)范化、制度化，要牢固樹(shù)立服務(wù)的觀念、科學(xué)的觀念，在健全標(biāo)準(zhǔn)體系、著力提升水平、適應(yīng)發(fā)展需求等方面下功夫；二要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理，提高廣泛性、代表性，保證標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性、公正性；三要發(fā)揮各委員和技術(shù)專(zhuān)家的作用，使其在標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、審查、宣貫等方面盡顯其能；四要根據(jù)國(guó)家深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革推進(jìn)進(jìn)程，加強(qiáng)、調(diào)整專(zhuān)標(biāo)委職能以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要。

3)深入研究，優(yōu)化石油管標(biāo)準(zhǔn)體系。采用綜合標(biāo)準(zhǔn)化方法繼續(xù)優(yōu)化完善石油管材標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞“高鋼級(jí)管線鋼管止裂”、“油井管柱完整性”、“新型管材”等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，運(yùn)用系統(tǒng)分析的方法，建立完整、協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步優(yōu)化推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，推動(dòng)向政府職責(zé)范圍內(nèi)的公益類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡，逐步縮減現(xiàn)有推薦性標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和規(guī)模。合理界定各層級(jí)、各領(lǐng)域推薦性標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍，推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)制定基礎(chǔ)通用、與強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配套的標(biāo)準(zhǔn)；推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)制定本行業(yè)領(lǐng)域的重要產(chǎn)品、工程技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。充分運(yùn)用信息化手段，建立制修訂全過(guò)程信息公開(kāi)和共享平臺(tái)，強(qiáng)化制修訂流程中的信息共享、社會(huì)監(jiān)督和自查自糾，有效避免推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在立項(xiàng)、制定過(guò)程中的交叉重復(fù)矛盾。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制，及時(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和維護(hù)更新，有效解決標(biāo)準(zhǔn)缺失和滯后老化問(wèn)題。

4)加強(qiáng)科研和管理，提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平。加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究，為標(biāo)準(zhǔn)的制定做好基礎(chǔ)工作。繼續(xù)圍繞“第三代超大輸量天然氣管道工程關(guān)鍵技術(shù)”做好科技攻關(guān)，突破1422厚壁X80和X90應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)；深化雙金屬?gòu)?fù)合管、復(fù)合材料增強(qiáng)管線鋼管及非金屬管道超前儲(chǔ)備研究，形成抗硫非金屬管材系列化產(chǎn)品和配套技術(shù)；圍繞復(fù)雜工況氣井油套管柱失效控制及完整性技術(shù)開(kāi)展科技攻關(guān)，深入揭示三超、復(fù)雜深層、頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)用油套管柱的失效機(jī)理，突破管柱優(yōu)化設(shè)計(jì)、選材、適用性評(píng)價(jià)等關(guān)鍵技術(shù)，形成特殊螺紋和膨脹管設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)技術(shù)；深化海洋深水管道研制，掌握深海用厚壁鋼管、復(fù)合材料管和雙金屬?gòu)?fù)合管的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。

5)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理，做好標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)，從市場(chǎng)需求出發(fā)，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化政策和優(yōu)化的石油管材標(biāo)準(zhǔn)體系保持一致。強(qiáng)化主審人審查制度，聘任一批高水平的技術(shù)專(zhuān)家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果的評(píng)價(jià)分析研究。標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平是通過(guò)實(shí)施效果評(píng)價(jià)來(lái)確定的，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效益也要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)來(lái)評(píng)估。高質(zhì)量高水平的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)又往往是通過(guò)不斷對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，持續(xù)改進(jìn)完善才能得到。因此，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)方法的研究，提出可行方法，建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋機(jī)制，及時(shí)收集反饋意見(jiàn)，配合各石油企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和水平的提升。

6)強(qiáng)化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易。為促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易、維護(hù)國(guó)家利益，需大力推進(jìn)石油管標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化能力建設(shè)，充分發(fā)揮自有技術(shù)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化秘書(shū)處平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)做好國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研究制定等相關(guān)工作，努力提升我國(guó)在石油管?chē)?guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。持續(xù)做好SC2并行秘書(shū)處工作，不斷提升工作能力；持續(xù)做好ISO/API標(biāo)準(zhǔn)跟蹤研究、提案和投票工作，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)制定完整的石油管材國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的突破，不斷提升國(guó)際影響力；持續(xù)做好ISO/API標(biāo)準(zhǔn)前期研究，不斷提升采標(biāo)質(zhì)量；推動(dòng)與主要貿(mào)易國(guó)之間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，推進(jìn)石油管材標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，創(chuàng)建中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)品牌。

7)加強(qiáng)人才培養(yǎng)和政策投入，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作可持續(xù)發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開(kāi)展離不開(kāi)一支強(qiáng)有力的標(biāo)準(zhǔn)化工作隊(duì)伍。要積極培養(yǎng)一批外語(yǔ)好、能力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)精，積極參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才和標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)合型人才。要對(duì)科技人員加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的教育和培訓(xùn)工作，提高他們的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)化素質(zhì)。參加標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的科技人員要經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步提高經(jīng)費(fèi)、激勵(lì)等政策支持力度，將標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目作為科研項(xiàng)目進(jìn)行管理，提高標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的可靠性，提升標(biāo)準(zhǔn)適用性。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 許曉鋒，李為衛(wèi)，秦長(zhǎng)毅，等.石油管材標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化研究[J].石油管材與儀器，2015，1(6)：77-81.

[2] 徐婷，鄧波，呂華.石油管材標(biāo)準(zhǔn)體系研究及發(fā)展展望[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化，2014，32(3)：57-60.

[3] 中新社.中國(guó)政府四舉措改革“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化，2015，33(3)：6-7.

[4] 李鶴林，吉玲康，田偉.高鋼級(jí)鋼管和高壓輸送:我國(guó)油氣輸送管道的重大技術(shù)進(jìn)步[J].中國(guó)工程科學(xué)，2010,12(5)：84-90.

[5] 李鶴林，田偉.面向“十二五”的油井管[J].鋼管，2012,41(1)：1-6.

[6] 齊國(guó)權(quán)，李鶴林，李循跡，等.油田非金屬管?chē)?guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展與應(yīng)用[J].油氣儲(chǔ)運(yùn)，2014，33(10)：1029-1033.

Review of the“13th Five-Year”P(pán)lan for Petroleum Tubular Goods Standardization

QIN Changyi,ZHANG Guanjun,XU Xiaofeng,FANG Wei,XU Ting,LI Weiwei

(CNPC Tubular Goods Research Institute,Xi′an,Shaanxi 710077,China)

Abstract：The“12th Five-Year”work for petroleum tubular goods standardization was summarized and the present situation was analyzed.Focusing on sustained promotion for the innovation and development,the“13th Five-Year”plan for tubular goods standardization was put forward with the aim of becoming world-class.The tasks of“developing core standards and forming five main series”were deployed.By strengthening the management of committee and some other measures,the development and application level of the standards will be promoted to meet the need of oil industry development for the standards.

Key words：petroleum tubular goods;standardization;“13th Five-Year”plan;review

第一作者簡(jiǎn)介：秦長(zhǎng)毅，男，1962年生，教授級(jí)高工，主要從事質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。E-mail：qincy@cnpc.com.cn

中圖法分類(lèi)號(hào)：TG142

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0077(2016)03-0001-04

(收稿日期：2016-03-30編輯：馬小芳)