強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管 促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展

韓雪原

（黑龍江省明水縣畜牧獸醫(yī)局，黑龍江明水 151700）

強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管 促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展

韓雪原

（黑龍江省明水縣畜牧獸醫(yī)局，黑龍江明水 151700）

我國畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖以及適度規(guī)?；B(yǎng)殖已經(jīng)處在發(fā)展階段，但是能否健康、良好的向前發(fā)展是需要面臨諸多考驗(yàn)。近年來出現(xiàn)的“瘦肉精”等事件充分暴露出畜牧業(yè)在發(fā)展當(dāng)中的危機(jī)。因此，必須要建立一個(gè)健全的畜禽養(yǎng)殖監(jiān)督管理機(jī)制，只有這樣才可以對(duì)其進(jìn)行約束，同時(shí)進(jìn)行規(guī)?；B(yǎng)殖行為，對(duì)畜牧業(yè)健康發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用。因此，作為監(jiān)督管理的主體的畜牧部門，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖監(jiān)督管理，進(jìn)而使畜牧業(yè)持續(xù)、良好的向前發(fā)展。

畜牧業(yè)；畜禽養(yǎng)殖；強(qiáng)化監(jiān)管；健康發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，畜牧養(yǎng)殖業(yè)也在迅猛發(fā)展，并取得良好的效果，但是仍存在著許多問題.畜禽養(yǎng)殖監(jiān)督管理指的是對(duì)其區(qū)域進(jìn)行合理布局、畜禽飼養(yǎng)以及畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)地的設(shè)置等相關(guān)活動(dòng)采取法律形式給予約束，采取規(guī)范化畜禽養(yǎng)殖，可以避免畜禽疫病以及有毒物質(zhì)對(duì)人們的危害，進(jìn)而使人類健康生活得到保障，對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用。

1 全面落實(shí)畜禽養(yǎng)殖發(fā)展區(qū)域的合理規(guī)劃布局

畜禽養(yǎng)殖是我國農(nóng)民收入的關(guān)鍵渠道，為了保證畜禽養(yǎng)殖業(yè)的良好發(fā)展，對(duì)生態(tài)環(huán)境以及水資源進(jìn)行全面保護(hù)，進(jìn)而使環(huán)境質(zhì)量明顯提高，另外，還要根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境狀況、承載能力以及管理要求，制定一個(gè)合理的布局規(guī)劃，合理有效的規(guī)劃禁止養(yǎng)殖區(qū)域、限制養(yǎng)殖區(qū)域以及養(yǎng)殖區(qū)域等相關(guān)區(qū)域。在制定其規(guī)劃布局的時(shí)候要根據(jù)土地、環(huán)境、資源、畜禽產(chǎn)業(yè)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間互相協(xié)調(diào)的生產(chǎn)格局。通過對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)采取禁止養(yǎng)殖區(qū)域、限制養(yǎng)殖區(qū)域以及養(yǎng)殖區(qū)域的合理規(guī)劃，進(jìn)而使當(dāng)?shù)匦笄萆a(chǎn)區(qū)的布局合理化，不但使當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖得到良好的發(fā)展，同時(shí)又達(dá)到科學(xué)的使用土地資源，使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境不遭受破壞。

2 合理的選擇養(yǎng)殖場(chǎng)地址，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)審批環(huán)節(jié)要進(jìn)行嚴(yán)格控制

合理選擇養(yǎng)殖場(chǎng)地址、科學(xué)進(jìn)行布局規(guī)劃、適當(dāng)規(guī)模使避免畜禽養(yǎng)殖業(yè)受到污染的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。養(yǎng)殖場(chǎng)不應(yīng)該建立在人口密集地區(qū)以及環(huán)境敏感區(qū)域。其地址的選擇，應(yīng)該堅(jiān)持農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)相結(jié)合以及種養(yǎng)平衡的原則。要具有大局觀念，首先要以保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)，做到嚴(yán)格規(guī)劃，嚴(yán)格按照相關(guān)管理制度制定，科學(xué)布局規(guī)劃，這樣不但方便畜禽養(yǎng)殖，同時(shí)也方便管理。一定按照《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》以及建設(shè)項(xiàng)目的審批規(guī)定，對(duì)其采取進(jìn)一步的規(guī)范化管理，要求現(xiàn)有的養(yǎng)殖用戶限定期限內(nèi)補(bǔ)辦養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境評(píng)定手續(xù)。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)該將各個(gè)區(qū)域進(jìn)行有效隔離，其中包括有生產(chǎn)區(qū)域、管理區(qū)域以及生活區(qū)域。另外，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的排水系統(tǒng)應(yīng)該采取雨水和污水分離，污染水源的系統(tǒng)不可以使用明溝布局設(shè)置。同時(shí)給予科學(xué)的清除糞便工藝，以免使新的污染源出現(xiàn)。除此之外，在整個(gè)審批期間，嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫條件審查辦法》的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，從選擇畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)地址、布局、設(shè)施設(shè)備、人員、制度等硬性規(guī)定都符合要求才發(fā)放動(dòng)物防疫條件合格證，對(duì)采用獸藥、飲用水、添加劑的使用以及糞便和尿液處理排放等也都需要采取硬性規(guī)定，進(jìn)而使養(yǎng)殖用戶能夠遵守相關(guān)規(guī)章制度。

3 增強(qiáng)畜牧投入產(chǎn)品的監(jiān)督管理，使畜產(chǎn)品安全得到保障

畜牧投入產(chǎn)品是對(duì)畜產(chǎn)品安全帶來影響的一個(gè)關(guān)鍵原因，為了能夠規(guī)范化應(yīng)用，第一，要加強(qiáng)對(duì)獸藥市場(chǎng)進(jìn)行整治，要根據(jù)我國《獸藥管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，使獸藥經(jīng)營行為具有規(guī)范性，只有具備經(jīng)營條件的才可以審查發(fā)放“獸藥經(jīng)營許可證”。要對(duì)經(jīng)營范圍以及市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，一定要明確禁止經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品和違禁物品，對(duì)沒有獸藥經(jīng)營許可證的一律予以取締。要規(guī)范使用藥物，畜禽疾病治療應(yīng)該根據(jù)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)處方使用藥物，嚴(yán)格禁止隨意增加使用藥物量，尤其是要對(duì)抗生素進(jìn)行嚴(yán)格控制，以免出現(xiàn)濫用抗生素的現(xiàn)象。第二，要強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的投入品監(jiān)管，嚴(yán)格禁止把激素、抗生素以及鎮(zhèn)靜劑等相關(guān)藥物當(dāng)做生長添加劑促進(jìn)使用。除此之外，還要對(duì)添加劑、畜禽產(chǎn)品藥物殘留以及飼料進(jìn)行認(rèn)真檢測(cè)。在當(dāng)發(fā)現(xiàn)含有激素作用或者“三致”作用成分的飼料及添加劑，要禁止銷售、使用。畜禽產(chǎn)品如果檢測(cè)出對(duì)人們健康危害的畜禽產(chǎn)品藥物殘留成分，一定要嚴(yán)格禁止食用，同時(shí)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行依法嚴(yán)厲處理。第三，一定要嚴(yán)格遵守藥物的消除期的相關(guān)規(guī)則制度。要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，根據(jù)藥物以及機(jī)體消除期的不同，在畜禽屠宰或者出欄之前，或者在畜禽產(chǎn)品上市之前要立即停止使用藥物，以免殘留的藥物對(duì)產(chǎn)品和畜禽帶來污染，進(jìn)而對(duì)人們健康帶來危害。

4 增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理 使畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)良好的發(fā)展

全面落實(shí)布局規(guī)劃，增強(qiáng)對(duì)禁止養(yǎng)殖區(qū)的執(zhí)法力度，凡是在禁止養(yǎng)殖區(qū)域當(dāng)中新建、擴(kuò)建以及改建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的，全部屬于城市規(guī)劃區(qū)域范圍當(dāng)中的上報(bào)城管、畜牧以及國家土地資源等相關(guān)部門，按照違反相關(guān)法律占地、違反法律建設(shè)行為應(yīng)該依法給予強(qiáng)行拆除。另外，養(yǎng)殖場(chǎng)如果存在有污水、畜禽糞尿以及殘余廢渣滲漏、向外溢出、散落以及出現(xiàn)惡臭氣味等對(duì)附近環(huán)境帶來危害以及污染的現(xiàn)象，要立即進(jìn)行整改或者限期進(jìn)行治理。除此之外，還要對(duì)獸藥等投入品要嚴(yán)格進(jìn)行督查，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品以及飼料行為，嚴(yán)格禁止使用國家禁止使用的飼料添加劑、藥物以及相關(guān)化合物，同時(shí)對(duì)市場(chǎng)秩序進(jìn)行大力整治，使畜禽養(yǎng)殖用戶的利益得到保障，從而確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

5 結(jié)論

我國畜禽養(yǎng)殖已經(jīng)具有一定規(guī)?；?，并且取得明顯的進(jìn)步，要鞏固這些可惜的成果。必須要建立一個(gè)完善的監(jiān)督管理機(jī)制，只有這樣才可以對(duì)其進(jìn)行約束，使畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)、良好的發(fā)展，否則，就給畜牧業(yè)帶來巨大的影響。因此，畜牧部門應(yīng)該加大監(jiān)督管理力度，促使畜牧業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、良好的發(fā)展。

[1]王玉柱.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展[J].畜禽業(yè)總，2013，292（2）：65.

[2]劉麗娜.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展[J].當(dāng)?shù)匦竽粒?012，3（1）：41-43.

[3]彭媛芳，馮濤，陳玲.強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管 促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展[J].山東畜牧獸醫(yī)，2012，33（4）：153.