動物檢疫電子出證中存在的問題與解決措施研究

趙彥婷 高君起

（新巴爾虎右旗克爾倫蘇木莫日斯格辦事處畜牧獸醫(yī)站，內蒙古呼倫貝爾 021312）

動物檢疫電子出證中存在的問題與解決措施研究

趙彥婷 高君起

（新巴爾虎右旗克爾倫蘇木莫日斯格辦事處畜牧獸醫(yī)站，內蒙古呼倫貝爾 021312）

動物檢疫電子出證能夠幫助人們更快的完成檢疫信息查詢、動物產(chǎn)品流向追蹤和疾病追溯等任務，是現(xiàn)階段動物管理中的重要手段，幫助我國解決了動物產(chǎn)品安全檢疫的許多問題。但在動物檢疫電子出證推廣的過程中，也逐漸出現(xiàn)了一些現(xiàn)實問題，這些問題制約著動物檢疫電子出證措施的發(fā)展，針對這些問題，提出整改的措施能夠有效的幫助我們處理動物產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作，為人們提供更加優(yōu)質的動物產(chǎn)品。本文主要論述了在動物檢疫電子出證中存在的問題以及解決的措施，旨在提高動物檢疫電子出證的工作效率，更快的促使我國的動物產(chǎn)品監(jiān)管措施走向科學化、規(guī)范化的道路。

動物檢疫；電子出證；問題；解決措施

動物檢疫電子出證在我國部分省市實施的幾年，從實際結果來看，受到的評價都是不錯的。使用動物檢疫電子出證，能夠有效的避免在動物檢疫過程中出現(xiàn)的假檢疫證明現(xiàn)象；通過使用動物檢疫電子出證，杜絕了隔山出證、委托出證等多種違法違規(guī)的動物檢疫行為。動物檢疫電子出證讓動物產(chǎn)品的安全檢疫工作變得更加透明，信息查詢更加迅捷，遠程監(jiān)督也更加方便。使用動物檢疫電子出證，能夠有效的提高檢疫執(zhí)法人員的責任意識，由于采用電子監(jiān)管的方式，每一批檢疫出的動物產(chǎn)品都會和檢疫執(zhí)法人員發(fā)生關系，使檢疫人員專心投入到動物產(chǎn)品的安全檢疫工作當中。但在現(xiàn)實推廣使用的過程中，也受到了一些現(xiàn)實問題的限制，給動物檢疫工作帶來了一定不良的影響，解決這些現(xiàn)實問題，能夠更好的促進動物檢疫電子出證事業(yè)的發(fā)展。

1 動物檢疫電子出證存在的問題

（1）動物檢疫電子出證加大了日常檢疫的工作量

電子檢疫的方式雖然提高了檢疫的效果，但卻需要檢疫人員到現(xiàn)場進行檢疫活動，然后回到報檢點通過電子信息技術進行記錄和上傳。在動物養(yǎng)殖尚且不夠集約化的地區(qū)無疑是加大了日常檢疫的工作量。

（2）動物檢疫電子出證增加了檢疫工作的經(jīng)濟負擔

電子檢疫的方式也極大的增加了檢疫工作的經(jīng)濟負擔，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建立兩個動物報檢點，一系列辦公設施的投入都加大了當?shù)貦z疫事業(yè)的財政投入。

（3）動物檢疫電子出證的工作人力資源不足

電子檢疫的發(fā)展也暴露出電子檢疫工作的工作人員不足的缺陷，由于專業(yè)性質較強，還需要使用信息技術進行檢疫信息的錄入和上傳，電子檢疫工作也出現(xiàn)了人力資源不足的問題。

2 解決動物檢疫電子出證問題的措施

（1）強化動物產(chǎn)品安全檢疫工作中的督導效果

為強化動物檢疫電子出證的檢疫和管理效果，政府有關部門必須重視動物產(chǎn)品的安全檢疫工作，要求基層主管領導干部統(tǒng)一思想，提高對動物產(chǎn)品的安全檢疫意識。對于已經(jīng)出現(xiàn)和被舉報的，存在于動物檢疫工作當中工作效率較低、工作態(tài)度不積極的相關地區(qū)，要進行嚴格的通報批評；對于設備、資金和工作人員缺少的地區(qū)要重視這部分的檢疫工作，盡早給予這些區(qū)域足夠的工作設備。在已經(jīng)對檢疫工作提出了修改意見的區(qū)域，如果還沒有達到應有的安全檢疫標注，應該采用正式公函的方式進行嚴肅處理，讓相關部門配合動物檢疫部門更好的開展動物檢疫工作。

（2）培養(yǎng)更加專業(yè)的動物產(chǎn)品安全檢疫工作人員

動物安全電子檢疫人員的培訓是解決出現(xiàn)在動物檢疫電子出證中人力資源匱乏問題的有效手段。在實施動物檢疫電子出證的過程中，動物衛(wèi)生監(jiān)督部門要通過加強編制、開展職業(yè)培訓教育的方式來培養(yǎng)更多專業(yè)的動物產(chǎn)品安全檢疫工作人員，提高相關工作人員的工作素質，用明確的制度保障和完善在工作過程中檢疫人員應該盡到的義務和責任。選拔在個體鄉(xiāng)村獸醫(yī)中具有較高素養(yǎng)的專業(yè)人士，對于職業(yè)技能水平較低的人員要及時清除。用制度規(guī)范檢疫行為、認準官方檢疫作為唯一的標準，這樣才能有效的推動動物檢疫電子出證事業(yè)的發(fā)展。

（3）完善動物檢疫電子出證系統(tǒng)

動物檢疫電子出證系統(tǒng)通過實行檢疫證明網(wǎng)上電子出證的方式，將檢疫人員、動物產(chǎn)品、監(jiān)管對象和檢疫證明都充分的結合到了一起。實現(xiàn)了快速查詢檢疫信息和分類統(tǒng)計的作用?？梢哉f，動物檢疫電子出證系統(tǒng)是工作的核心，但這一系統(tǒng)本身存在的缺陷也制約了動物檢疫電子出證的發(fā)展。

例如輸入動物檢疫合格證明編號錯誤，電腦輸入的是0000000001 號，放入打印機0000000011 號票證進行打印，系統(tǒng)無錯誤提示；高級用戶客戶端出證出現(xiàn)非授權用戶。這種系統(tǒng)錯誤通常是由于系統(tǒng)本身的缺陷所造成的，只有通過完善票證系統(tǒng)平臺，才能杜絕這類事件的發(fā)生，提高動物產(chǎn)品檢疫的工作效率。

（4）因地制宜實施動物產(chǎn)品檢疫策略

因地制宜實施動物產(chǎn)品的建議策略主要指的是在各個省份地區(qū)，由于地理環(huán)境和當?shù)貤l件有所不同，不但單純的使用同一種動物產(chǎn)品檢疫手段，需要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，開展不同的動物產(chǎn)品檢疫活動。

例如某些地區(qū)由于動物產(chǎn)品的分布具有一定的距離間隔，在這種情況下，為了達到統(tǒng)一電子檢疫出證的效果，既可以讓農戶選擇一個指定的時間到同樣的地點當中開展電子檢疫活動，同時也可以采用配備檢疫交通工具的方式到專門的地點開展檢疫活動的方式進行解決。具體情況要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況進行考量和變通。

3 結論

動物檢疫電子出證在我國出現(xiàn)的時間較晚，發(fā)展的時間也相對較短，在使用過程中出現(xiàn)一些問題也是十分正常的。我們要積極的看待這些現(xiàn)實問題，針對性的提出解決和整改的措施，這樣才能促進動物檢疫電子出證的發(fā)展。首先應該強化在動物產(chǎn)品的電子檢疫中的督導工作，對在動物產(chǎn)品的檢疫工作中出現(xiàn)的不良工作情況和態(tài)度要進行嚴格的通報和處理；其次是要加強對動物產(chǎn)品安全檢疫人員的職業(yè)技能培訓，從工作人員自身的素質方面提高動物檢疫電子出證的工作效率；而后是要完善動物檢疫電子出證系統(tǒng)，在軟件和硬件方面保證動物檢疫電子出證的進步和發(fā)展，用先進的科學技術來提高工作實效；最后應該針對不同的縣市地區(qū)，開展不同的的檢疫手段，配備電瓶車等檢疫交通工具，完善縣市地區(qū)的動物產(chǎn)品檢疫工作。

[1]王德泉，張紅艷，吳海英，等.動物檢疫電子出證面臨的問題及解決辦法[J]. 畜牧獸醫(yī)科技信息，2014，（8）：11-12.

[2]韓惠華，紀康.動物檢疫電子出證的改進措施[J].中國畜牧業(yè)，2015，（4）：62-63.