山區(qū)村級動物防疫工作存在的問題和建議

郭向陽

（云南省臨滄市鳳慶縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南臨滄 675900）

山區(qū)村級動物防疫工作存在的問題和建議

郭向陽

（云南省臨滄市鳳慶縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南臨滄 675900）

廣大山區(qū)農(nóng)村動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，動物養(yǎng)殖存在規(guī)模養(yǎng)殖戶偏少，散養(yǎng)戶居多的狀況，致使動物防疫工作存在組織難度大，實際操作難等諸多問題。

山區(qū)；村級；動物防疫；存在問題；建議

山區(qū)農(nóng)村養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖規(guī)模小，山高坡陡、區(qū)域分散，防疫工作難度大，是山區(qū)村級動物防疫工作者面臨的熱點和難點問題，解決這些問題有待于我們深入思考和探索。

1 山區(qū)村級動物防疫工作存在的問題

1.1 認(rèn)識不足，措施單一

很大一部分基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和畜牧獸醫(yī)部門人員以及村級獸醫(yī)防疫員對防疫工作存在認(rèn)識不足，認(rèn)為防疫工作主要是把免疫注射工作開展下去就行，存在措施單一，在疫病防控工作中沒有深入結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，多措并舉打好持久戰(zhàn)。

1.2 隊伍不穩(wěn)定、人員不足、年齡偏大、素質(zhì)低，養(yǎng)殖戶不信任

村級獸醫(yī)防疫人員工資待遇低，廣大農(nóng)村山寬人戶稀，山高坡陡，養(yǎng)殖面廣，防疫工作相當(dāng)辛苦又賺不到錢，大多數(shù)村級防疫員要外出打工兼顧養(yǎng)家，經(jīng)常缺崗少員，隊伍得不到穩(wěn)定，防疫工作開始時臨時替補，導(dǎo)致常態(tài)化防疫措施得不到落實，動物免疫注射工作得不到及時、順利開展。

由于業(yè)務(wù)報酬低，行業(yè)吸引力較弱，具有一定文化或?qū)I(yè)知識的年輕人寧愿外出務(wù)工，不愿進(jìn)入該隊伍，而原有的村級獸醫(yī)防疫員由于年齡偏大、文化水平較低，技能難以提高，缺乏技術(shù)更新，知識嚴(yán)重老化，對防疫工作的認(rèn)識不到位，存在免疫程序不合理、免疫檔案填寫不規(guī)范的情況。

1.3 宣傳工作不到位，養(yǎng)殖戶防疫意識淡薄

部分地方相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對動物防疫工作重視不夠，對動物防疫工作宣傳不到位，工作推進(jìn)力度差，農(nóng)村養(yǎng)殖戶受勞動力素質(zhì)、經(jīng)濟條件和傳統(tǒng)思維等因素的影響，疫病防控意識淡薄，存在“重養(yǎng)輕防”思想，在獸醫(yī)防疫員開展疫病防控工作時不配合，給工作順利開展帶來了一定困難。

1.4 防疫冷鏈設(shè)施配備不足

多年來，防疫冷鏈設(shè)施配備上有了突破，各個行政村基本上都配備了一個動物防疫專用冰箱，每個村級防疫員有一個便攜式冷藏箱，但是農(nóng)村養(yǎng)殖戶地域分布廣而散，每個行政村至少有10～20個左右甚至更多村民小組，再加上目前免疫病種繁多的情況下，平常的對點防控工作一個防疫員可以勉強應(yīng)付，在春秋兩防的突擊模式下至少需要3～5名防疫注射員經(jīng)過培訓(xùn)參與完成，所以每個村至少需要3～5套便攜式冷藏設(shè)施。防疫設(shè)備的規(guī)范化才能保證免疫疫苗有效注射、增強動物免疫力和提高群眾對防疫人員的信任度。

1.5 春秋兩防的突擊免疫模式存在缺陷

廣大山區(qū)農(nóng)村，動物免疫大多要求采用春秋兩季突擊免疫模式加平常經(jīng)常性補針相結(jié)合，但是村級存在人員不穩(wěn)定、經(jīng)費不足、山高路遠(yuǎn)不劃算、補針基本上是不開展。而生豬生產(chǎn)是一個動態(tài)的過程，獸醫(yī)防疫員在開展免疫注射工作中存在新生仔豬和新補欄的畜禽漏免和應(yīng)早免的遲免的缺陷。

1.6 疫苗包裝實用性差

動物防疫員在開展散養(yǎng)戶免疫注射工作中，因出廠疫苗的生物制品公司大多針對大中型養(yǎng)殖場而疫苗包裝過大，不適用于農(nóng)村山寬人戶稀的狀況，多數(shù)疫苗開瓶后無法馬上使用完，造成浪費，導(dǎo)致疫苗發(fā)放數(shù)量頭份表面上充足，實際使用起來卻不夠的情況出現(xiàn)，加重免疫成本。

2 加強山區(qū)村級動物防疫工作的建議

2.1 責(zé)任落實到位

按照“地方各級政府對動物防疫工作負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人”的動物免疫防控原則，層層落實到村級和養(yǎng)殖戶，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、發(fā)動群眾積極主動參與，進(jìn)一步落實增強養(yǎng)殖場戶為動物疫病防控第一責(zé)任人主體意識，明確做好動物防疫工作的重要性和必要性，變被動防疫為主動防疫，自主開展和配合做好疫病防控工作。

2.2 資金投入到位

希望政府、人事、財政部門，保證防疫工作經(jīng)費落實到位，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r配足配齊基層獸醫(yī)防疫人員和防疫設(shè)備設(shè)施，特別是提高村級獸醫(yī)防疫人員務(wù)工工資，解決后顧之憂，并且采用多方位福利待遇吸引具有一定文化或?qū)I(yè)知識的年輕人進(jìn)入獸醫(yī)防疫隊伍。建立長效的人才考核選拔機制，使防疫隊伍后繼有人。

2.3 培訓(xùn)到位

建立年度培訓(xùn)計劃，加強對村級獸醫(yī)防疫員培訓(xùn)，提升獸醫(yī)防疫員專業(yè)知識、實際操作技術(shù)水平，提升防疫員在人民群眾中的技術(shù)權(quán)威地位，建立一支技術(shù)精湛、年富力強的防疫隊伍，確保防疫工作取得實效。有針對性的舉辦養(yǎng)殖戶技術(shù)培訓(xùn)班，使每個養(yǎng)殖戶對所從事的養(yǎng)殖業(yè)的相關(guān)行業(yè)要求清楚明白。

2.4 疫苗采購計劃制定到位

山區(qū)農(nóng)村養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖狀況比不上規(guī)模養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖密集區(qū)，所需疫苗種類繁雜、防疫員一個工作日使用不了多少疫苗，包裝過大，造成浪費較大，疫苗利用率低，增加了防疫成本。所以必須制定合理的疫苗需求計劃，按照數(shù)量，適合的包裝要求層層上報，上級主管部門需按各鄉(xiāng)村要求采購疫苗

2.5 免疫措施到位

改變常規(guī)突擊免疫為科學(xué)免疫。一是村獸醫(yī)防疫室要建立免疫臺賬和制定養(yǎng)殖報備等相關(guān)制度，相關(guān)要求宣傳下發(fā)到村民小組和養(yǎng)殖戶。二是養(yǎng)殖戶在生產(chǎn)中出現(xiàn)新生和新補欄的畜禽要上報村級獸醫(yī)防疫室，獸醫(yī)防疫員按照養(yǎng)殖動態(tài)情況實時免疫，不留死角。

2.6 畜禽產(chǎn)地檢疫工作到位

由于農(nóng)村散養(yǎng)戶和小規(guī)模養(yǎng)殖戶的產(chǎn)地檢疫也是面臨的難點問題，基層動物衛(wèi)生監(jiān)督所要結(jié)合鄉(xiāng)村實際聘用協(xié)檢員，由協(xié)檢員協(xié)助官方獸醫(yī)結(jié)合鄉(xiāng)村實際建立檢疫申報制度，以檢促防。

2.7 防制措施到位

疫病防控與常規(guī)免疫相互結(jié)合，免疫注射不可能面面俱到，要靠隔離、消毒、提高養(yǎng)殖技術(shù)水平達(dá)到防控目的。一是推行重大動物疫病防控制度化建設(shè)，落實免疫措施，建立隔離、消毒、病死動物無害化處理等相關(guān)制度。二是加強對畜禽販運戶的監(jiān)管，堅決打擊販運環(huán)節(jié)違規(guī)行為，把疫病消滅在疫源地。

3 結(jié)論

山區(qū)村級動物疫病防控工作的順利開展是動物衛(wèi)生安全，養(yǎng)殖戶增收的重要手段，首先當(dāng)?shù)卣訌娡度牒图訌娊M織監(jiān)督；其次養(yǎng)殖戶要明確自己為主體，是第一責(zé)任人而主動行動，責(zé)無旁貸；再次是村級獸醫(yī)防疫員要愛崗敬業(yè)，加強學(xué)習(xí)，探索工作思路，創(chuàng)新工作方式，積極應(yīng)對問題，認(rèn)真細(xì)致解決問題，有擔(dān)當(dāng)。

[1]楊桂蘭.山區(qū)動物防疫工作現(xiàn)存問題與對策分析[J].農(nóng)民致富之友，2013，（20）：208.