仁欠端智?。ㄇ嗪Ｊ『|市平安區(qū)農(nóng)牧局　810600）

淺議青海省奶牛發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策

仁欠端智（青海省海東市平安區(qū)農(nóng)牧局810600）

近年來(lái)，青海省將奶業(yè)作為農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收的重要產(chǎn)業(yè)，不斷加大扶持力度，強(qiáng)化生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，奶業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展勢(shì)頭。本文分析了青海省奶牛業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及奶業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，闡述了青海省奶牛業(yè)的發(fā)展?jié)摿湍繕?biāo)，并提出要加快奶牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，首先應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，重視奶牛品種改良、科技推廣、種草養(yǎng)牛和加快奶產(chǎn)品加工流通等，同時(shí)政府應(yīng)給予必要的引導(dǎo)和扶持。

1　奶業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（1）近年來(lái)，隨著全省各地荷斯坦牛的引進(jìn)和推廣，奶牛養(yǎng)殖作為新興產(chǎn)業(yè)，很快發(fā)展起來(lái)，無(wú)論是在奶牛飼養(yǎng)、品種改良，還是在乳品加工銷售方面都有了較快的發(fā)展。奶業(yè)在全省既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，廣大農(nóng)牧民群眾自古就有飼養(yǎng)產(chǎn)奶牛的習(xí)慣，是畜牧業(yè)的一個(gè)重要組成部分，保持本省奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要；是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，增加農(nóng)民收入的需要；是改善居民膳食結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)全民體質(zhì)的需要。加快本省奶牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)西部地區(qū)和促進(jìn)全國(guó)奶牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。（2）據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全省共存欄牛511.34萬(wàn)頭，其中奶牛24.48萬(wàn)頭、黃牛36.71萬(wàn)頭，占全省牛存欄的4.78%和7.17%。與2010年相比，奶牛和黃牛分別增加3.27萬(wàn)頭和3.63萬(wàn)頭。從地域分布看，奶牛及黃牛主要集中在以湟水河谷地為中心的東部農(nóng)業(yè)區(qū)的2市9縣中，包括海東市的民和、樂都、平安、互助、化隆、循化6縣和西寧市郊及大通、湟中、湟源3縣，這一地域共存欄奶牛及黃牛20.34和24.38萬(wàn)頭，占全省奶牛及其黃牛存欄的83.08%和66.41%。2015年全省牛奶產(chǎn)量為38.72萬(wàn)噸，其中2市9縣牛奶產(chǎn)量為20.20萬(wàn)噸，占全省牛奶產(chǎn)量的52.17%，隨著我省乳品加工企業(yè)的不斷壯大和奶牛改良力度的不斷加大，良種奶牛呈快速發(fā)展的勢(shì)頭。

2　奶業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.1優(yōu)良品種少，奶牛單產(chǎn)水平低國(guó)家奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，雖然本省奶業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是困擾行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的問題也日益凸顯出來(lái)。一是奶牛優(yōu)良品種小，種群質(zhì)量差，造成本省奶牛養(yǎng)殖效益低、抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱；二是奶牛單產(chǎn)水平低，奶牛養(yǎng)殖“小、散、低”的局面沒有根本扭轉(zhuǎn)，奶牛飼養(yǎng)規(guī)模小，分散在千家萬(wàn)戶，生產(chǎn)水平低。

2.2飼養(yǎng)管理水平低，影響奶質(zhì)和奶產(chǎn)量本省廣大農(nóng)區(qū)大部分養(yǎng)殖戶以家庭散養(yǎng)為主，集約化水平低，奶戶不能常年均衡供應(yīng)青貯飼料，而干草等粗飼料品質(zhì)差，不能滿足奶牛營(yíng)養(yǎng)需求；管理方法落后，人畜同院、大小奶牛混合飼養(yǎng)，致使奶牛不能充分發(fā)揮生產(chǎn)潛力，降低了產(chǎn)奶效率，原料奶質(zhì)量參差不齊。原料奶中細(xì)菌數(shù)超標(biāo)、乳脂肪和乳蛋白等指標(biāo)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，食品安全問題也不易控制。

2.3奶農(nóng)組織化程度低，聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善本省的多數(shù)地區(qū)尚未建立針對(duì)奶農(nóng)的專業(yè)合作組織(協(xié)會(huì))，已建立了專業(yè)協(xié)會(huì)的地區(qū)，協(xié)會(huì)作用有限，自我管理、自我服務(wù)和利益保護(hù)能力較弱，奶農(nóng)多處于各自為政的局面，組織化程度低，造成牛奶生產(chǎn)商品量提高較慢，供應(yīng)量不足。全省乳制品加工企業(yè)目前雖得到長(zhǎng)足發(fā)展，但加工企業(yè)與奶農(nóng)間尚未形成聯(lián)系緊密、利益相關(guān)的聯(lián)結(jié)機(jī)制，在奶源基地建設(shè)上加工企業(yè)明顯過渡依賴政府政策性投資，自發(fā)從事奶源基地建設(shè)積極性不高，主動(dòng)性不足，對(duì)良種奶牛的發(fā)展帶動(dòng)作用不強(qiáng)，沒有形成通過加工企業(yè)促進(jìn)奶業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)的發(fā)展格局。

2.4服務(wù)體系有待進(jìn)一步改善奶業(yè)投資大、周期長(zhǎng)、自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大。由于過去在奶牛飼養(yǎng)配套服務(wù)體系方面的建設(shè)投入不足，導(dǎo)致奶牛養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)支撐體系薄弱，服務(wù)體系滯后的局面。（1）技術(shù)服務(wù)滯后。目前，我省廣大農(nóng)區(qū)很多奶牛養(yǎng)殖戶仍處于技術(shù)缺乏、養(yǎng)殖分散、規(guī)模較小、手工擠奶的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，而技術(shù)服務(wù)部門服務(wù)半徑過大，人員有限，經(jīng)費(fèi)緊張，難以顧及全面。（2）防疫任務(wù)艱巨，專業(yè)化服務(wù)水平低。隨著奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全省奶牛數(shù)量迅速增加，防疫工作已經(jīng)擺在非常重要的位置。由于投入和機(jī)制的問題，缺少標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施，技術(shù)服務(wù)水平參差不齊，對(duì)獸醫(yī)人員缺乏有效管理。

3　促進(jìn)奶業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)對(duì)策

3.1促進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化，營(yíng)造共贏局面奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵是企業(yè)、養(yǎng)殖戶和相關(guān)經(jīng)濟(jì)體的共贏，薄弱環(huán)節(jié)是個(gè)體經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)殖戶。全省要繼續(xù)推進(jìn)以奶農(nóng)為基礎(chǔ)、基地為依托、企業(yè)為龍頭的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，企業(yè)與奶農(nóng)結(jié)成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。

3.2大力開展奶?！俺鰬羧雸@”工作，加快推進(jìn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化，逐步解決奶牛養(yǎng)殖小而散的問題這是奶業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和方向，也是提高質(zhì)量和效益的重要措施。目前，讓大部分奶戶建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)不現(xiàn)實(shí)、也不可能，因此建議相關(guān)部門依托現(xiàn)有奶牛養(yǎng)殖園區(qū)或經(jīng)濟(jì)合作組織，在適當(dāng)補(bǔ)貼的前提下，在稅收、土地等方面給予優(yōu)惠，改造或建設(shè)一批試點(diǎn)，多渠道發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，以 “入社”等方式，使分散飼養(yǎng)集結(jié)為不同類型的利益聯(lián)合體，形成“統(tǒng)分結(jié)合”的集約經(jīng)營(yíng)機(jī)制，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，加大全省奶牛“出戶入園”工作力度，積極推進(jìn)全省奶業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

3.3加大補(bǔ)貼力度，加強(qiáng)奶業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，為奶業(yè)健康發(fā)展提供保障本省認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件精神，全面落實(shí)國(guó)家奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目在本省的實(shí)施，良種補(bǔ)貼項(xiàng)目得到了各級(jí)政府及有關(guān)部門的高度重視和大力支持，奶牛養(yǎng)殖戶真正享受到了國(guó)家惠民政策，積極性十分高漲。為了更好的使我省奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須加強(qiáng)奶業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。（1）加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，促進(jìn)良種推廣。把中央良種補(bǔ)貼資金?？顚Ｓ?，建立凍精監(jiān)督、良種登記和奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定機(jī)制，充分利用各地引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)奶牛，建立核心群，建檔立卡，跟蹤管理，加強(qiáng)凍精市場(chǎng)、后備母牛監(jiān)管力度，保障奶牛良種補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。（2）強(qiáng)化對(duì)奶農(nóng)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。相關(guān)部門要有計(jì)劃、有組織地對(duì)奶農(nóng)進(jìn)行科技培訓(xùn)和飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)，創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)機(jī)制和技術(shù)到戶方式，鼓勵(lì)和扶持建立民辦公助的奶牛服務(wù)組織，解決技術(shù)服務(wù)到戶難的問題。（3）加強(qiáng)防疫體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)奶牛疫病防治，有效降低傳染病、多發(fā)病發(fā)病率。要落實(shí)防疫人員的待遇，努力提高基層畜牧獸醫(yī)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和進(jìn)場(chǎng)入戶服務(wù)水平。

3.4規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)奶農(nóng)利益縣級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)奶站管理，規(guī)范原料奶收購(gòu)秩序，嚴(yán)厲打擊摻雜使假、強(qiáng)買強(qiáng)賣、壓級(jí)壓價(jià)等違法違規(guī)行為。相關(guān)部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)奶業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督、整頓和規(guī)范的同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)飼料、獸藥等的監(jiān)管。飼料費(fèi)用是奶牛飼養(yǎng)成本的主要部分，目前，市場(chǎng)上的飼料品種繁多，質(zhì)量參差不齊，價(jià)格混亂，必須下大力量整頓，建議相關(guān)部門盡快出臺(tái)飼料管理?xiàng)l例，規(guī)范飼料生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把飼料準(zhǔn)入關(guān)，形成相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)、管理體制。對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)的原料、飼料添加劑要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格加強(qiáng)市場(chǎng)管理，堅(jiān)決制止偽劣飼料流入市場(chǎng)，保障飼料安全。

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1007-1733(2016)12-0081-02

（2016–08–19）