河北省散裝水泥辦公室

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2016年河北省散裝水泥工作會議在石家莊召開

河北省散裝水泥辦公室

2016年3月17日，河北省散裝水泥工作會議在石家莊市召開。11個設(shè)區(qū)市、定州、辛集市及絕大部分?jǐn)U權(quán)縣的散裝水泥辦公室主任出席了會議。這次會議的主要內(nèi)容是聽取各市工作情況匯報，總結(jié)2015年散裝水泥工作，安排部署2016年全省散裝水泥工作。

會議指出，2015年，河北省散裝水泥工作以促進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展為重點，認(rèn)真貫徹落實《河北省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》，繼續(xù)完善發(fā)展散裝水泥政策措施，堅持依法行政，加大“禁現(xiàn)”執(zhí)法檢查力度。全省散裝水泥工作取得較為顯著成效。2015年，全省水泥累計生產(chǎn)9073萬噸；完成散裝水泥供應(yīng)量6181萬噸，散裝率達(dá)到68.12%；完成商品混凝土供應(yīng)量5532.22萬立方米，預(yù)拌砂漿供應(yīng)量251.4萬噸。

會議指出，近兩年，受大環(huán)境影響，建筑市場低迷，造成水泥需求大幅度下滑，水泥銷售明顯放緩，加之河北省水泥企業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，全省水泥行業(yè)發(fā)展舉步維艱。為了準(zhǔn)確了解行業(yè)發(fā)展中存在的問題，尋求化解難題的方法和途徑，2015年省散辦深入基層和企業(yè)，采取走訪和座談的形式，掌握了行業(yè)發(fā)展的第一手資料。在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，省散辦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強施工現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿監(jiān)管工作的通知》，要求各市認(rèn)真貫徹落實國家和省有關(guān)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿文件精神，大力推廣使用預(yù)拌砂漿，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，認(rèn)真研究制定預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃及預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、使用管理辦法，加強備案制度管理工作，采取有效措施引導(dǎo)社會資金向預(yù)拌砂漿行業(yè)投資，扶持預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和物流配送企業(yè)發(fā)展。一是嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，在保證建筑工程預(yù)拌砂漿供應(yīng)的前提下，統(tǒng)籌安排、科學(xué)布局、避免盲目投資造成的資源浪費和市場惡性競爭；二是堅持分步推進(jìn)，以推廣普通干混砂漿為主，特種砂漿為輔，先城區(qū)后郊縣的原則，進(jìn)一步加大禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的執(zhí)法力度，逐步實現(xiàn)全面推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿；三是監(jiān)督管理預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和地方相關(guān)的技術(shù)、環(huán)保政策、建立完善質(zhì)量控制體系，在標(biāo)準(zhǔn)化管理、計量管理、工序控制、質(zhì)量檢測等方面嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量。

會議指出，2015年，全省各地進(jìn)一步加大了“禁現(xiàn)”執(zhí)法力度。石家莊市散辦根據(jù)工地使用預(yù)拌砂漿情況，不定時進(jìn)行現(xiàn)場抽查。針對有些施工單位鉆節(jié)假日放假的空子，偷著現(xiàn)場攪拌砂漿，采取了節(jié)假日不休息突擊檢查的應(yīng)對措施，對30家在建工地進(jìn)行了檢查，17家進(jìn)行了跟蹤檢查，對6家建設(shè)單位開具了限期整改通知書。張家口市散辦集中在8～9月對全市所有縣區(qū)“禁現(xiàn)”情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，并將督查報告上報市政府，市政府下發(fā)了《關(guān)于對全市禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿工作督導(dǎo)檢查情況的通報》（張政辦函［2015］86號），對“禁現(xiàn)”政策執(zhí)行不力的縣區(qū)進(jìn)行了通報。

2015年，省、市、縣各級散辦強化協(xié)調(diào)服務(wù)職能，認(rèn)真為企業(yè)辦實事。一是充分發(fā)揮政務(wù)中心窗口功能，及時準(zhǔn)確掌握建設(shè)工程報建信息，凡是獲準(zhǔn)政府減免征收專項資金的建設(shè)工程，一律實行先征后返，確保使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的工作落到實處。二是與交管部門協(xié)作，通力為企業(yè)服務(wù)。為加強道路運輸活動中的安全行車，督促和約束駕駛員自覺遵守國家法律法規(guī)，誠實守信、文明從業(yè)，提升攪拌車、砂漿運輸車駕駛員隊伍整體素質(zhì)，創(chuàng)造良好的出行環(huán)境，石家莊市散辦聯(lián)合市交管局舉辦了全市混凝土攪拌車、砂漿運輸車駕駛員交通安全知識培訓(xùn)班，分別就《河北省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》有關(guān)條款和交通法規(guī)、道路狀況、事故案例、事故處理及注意事項等具體實際情況作了詳細(xì)講解及專用車輛事故典型案例進(jìn)行輔導(dǎo)分析。通過培訓(xùn)不但提高了廣大專用車輛駕駛員的業(yè)務(wù)技能和安全防范意識，也為專用車輛的安全監(jiān)管打下了堅實的基礎(chǔ)。全省大多市散辦均有專人負(fù)責(zé)為混凝土和砂漿企業(yè)辦理“市區(qū)混凝土及砂漿車輛通行證”，具體辦事人員急企業(yè)之所急，做到隨時申請隨時辦理，保證建筑工地的正常施工。三是嚴(yán)把砂漿備案關(guān)。符合條件的企業(yè)及時給予備案，不符合條件的企業(yè)提出整改意見，對生產(chǎn)工藝不達(dá)標(biāo)的小作坊式企業(yè)堅決不予備案。2015年，全省共有31家砂漿企業(yè)完成了備案。

會議強調(diào)，2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，全省散裝水泥工作者要緊緊圍繞落實《河北省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》），堅決落實“禁現(xiàn)”工作，大力發(fā)展預(yù)拌砂漿，加快開發(fā)農(nóng)村市場，強化依法推散工作力度，促進(jìn)全省散裝水泥工作健康、有序、平穩(wěn)發(fā)展。

會議要求，2016年要重點做好以下幾項工作：一是全力做好編制《河北省散裝水泥“十三五”發(fā)展規(guī)劃》工作。在2015年完成的數(shù)據(jù)采集、整理、研究的基礎(chǔ)上，力爭2016年上半年完成編制印發(fā)工作。二是散裝水泥及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。堅持落實新的《全國散裝水泥使用、供應(yīng)和主要設(shè)施裝備統(tǒng)計報表制度》，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時匯總上報，并按照要求完成數(shù)據(jù)分析，為工作決策部署提供參考依據(jù)。三是進(jìn)一步推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，以預(yù)拌砂漿為突破口，貫徹落實《京津冀預(yù)拌砂漿協(xié)同發(fā)展共識》，使三地優(yōu)勢互補，協(xié)同發(fā)展。四是積極配合“中國砂漿服務(wù)萬里行”河北站活動，通過這項活動全面提升預(yù)拌砂漿企業(yè)的各項生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)、裝備水平及生產(chǎn)使用能力。五是開展預(yù)拌砂漿試驗室驗收（評價）工作，規(guī)范砂漿企業(yè)內(nèi)部試驗室檢試驗行為，提高檢試驗水平和質(zhì)量控制能力，根據(jù)《條例》組織開展預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部試驗室驗收工作，對預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量抽查比對。六是組織預(yù)拌砂漿企業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗交流，共同探索改進(jìn)施工模式，為生產(chǎn)、應(yīng)用預(yù)拌砂漿積累經(jīng)驗。七是嚴(yán)抓“禁現(xiàn)”，做好行政執(zhí)法工作，加大建筑工地稽查力度，健全執(zhí)法程序，建立行政執(zhí)法報表制度，定期發(fā)布各地執(zhí)法情況，全面提升行政執(zhí)法工作的法治化水平和執(zhí)法效果。八是做好散裝水泥宣傳工作，提高社會認(rèn)知度。把散裝水泥宣傳工作重點集中在農(nóng)村推散和預(yù)拌砂漿上，把宣傳角度側(cè)重到發(fā)展散裝水泥對于建設(shè)“生態(tài)文明”和創(chuàng)造經(jīng)濟效益上。九是加強隊伍自身建設(shè)，進(jìn)一步提升服務(wù)保障能力。