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行業(yè)簡訊

2015年湖南省散裝水泥發(fā)展再上一個臺階本刊訊（湖南劉英姿）2015年，在全省水泥產(chǎn)量下降的大環(huán)境下，湖南省散裝水泥發(fā)展仍呈穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢，全年共完成散裝水泥供應(yīng)量7357.4萬噸，比去年同期凈增278.86萬噸，增幅3.94%，水泥散裝率達(dá)到63.35%，比上年增加4.38個百分點(diǎn)。市、州增長幅度靠前的有永州市（比去年同期增加135.6萬噸）、常德市、益陽市、郴州市增量都超過40萬噸。散裝率超過全省平均水平的市、州有7個，其中株洲市、岳陽市、衡陽市、湘潭市、郴州市散裝率達(dá)到70%以上。據(jù)測算，湖南省2015年發(fā)展散裝水泥可節(jié)約標(biāo)煤169.02萬噸，減少粉塵排放73.94萬噸，減少二氧化碳排放439.52萬噸，減少二氧化硫排放1.43萬噸，實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)效益33.10億元。

湖南省散辦向十四市、州下達(dá)2016年散裝水泥供應(yīng)量奮斗目標(biāo)本刊訊（湖南劉英姿）根據(jù)國家商務(wù)部發(fā)展散裝水泥的整體要求，結(jié)合湖南省散裝水泥發(fā)展實(shí)際情況，湖南省散辦向全省十四市、州下發(fā)通知，確定2016年全省散裝水泥供應(yīng)量奮斗目標(biāo)為7600萬噸。在進(jìn)行全面考量、分析的基礎(chǔ)上，省散辦將目標(biāo)逐一細(xì)化，分解到各市、州，要求各市、州采取有效措施積極落實(shí)，力爭全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。

湖南省散辦召開爭創(chuàng)省直機(jī)關(guān)文明標(biāo)兵單位指導(dǎo)會本刊訊（湖南劉英姿）為進(jìn)一步鞏固文明單位創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)省直機(jī)關(guān)文明標(biāo)兵單位，2016 年3月10日，湖南省散辦聯(lián)合省建材中心、省墻體材料改革辦公室召開爭創(chuàng)省直文明標(biāo)兵單位指導(dǎo)會。會議由省建材中心主任陳同力主持，3個單位領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員和相關(guān)人員參加。會議邀請到省直工委委員余衛(wèi)星、宣傳部長向志勇、副調(diào)研員曾乾、文明辦副主任周圣平蒞臨指導(dǎo)。

會上，省直工委領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了近年來省散辦、省建材中心、省墻辦3個單位創(chuàng)建省直文明單位所取得的成績，對提出創(chuàng)建省直機(jī)關(guān)文明標(biāo)兵單位目標(biāo)任務(wù)給予了鼓勵，并進(jìn)行了具體指導(dǎo)，提出了更高、更為具體的要求。與會代表聽后深受啟發(fā)和鼓舞，紛紛表示將以創(chuàng)建省直文明標(biāo)兵單位為載體，以深入開展黨員“兩學(xué)一做”主題教育活動為契機(jī)，進(jìn)一步凝聚人心、促進(jìn)工作，努力爭創(chuàng)廉潔、高效、務(wù)實(shí)的文明機(jī)關(guān)。

湘潭衡陽常德郴州市散辦獲湖南省經(jīng)信系統(tǒng)2015年度保留規(guī)范行政執(zhí)法示范單位稱號本刊訊（湖南劉英姿）2015年，湖南省經(jīng)信委繼續(xù)深入扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范行政執(zhí)法示范單位創(chuàng)建工作，同時，對已命名為示范單位的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查。全系統(tǒng)各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)，踴躍參與，取得了明顯成效。衡陽市散辦、常德市散墻辦專門召開了創(chuàng)建（復(fù)查）工作會議；衡陽市散辦注重在日常征收執(zhí)法和現(xiàn)場稽查工作中進(jìn)行散裝水泥普法宣傳；常德市散墻辦將復(fù)查工作與公務(wù)員考核掛鉤，與干部評先評優(yōu)掛鉤，與績效獎金掛鉤；郴州市散辦建立了每月集中學(xué)習(xí)和案例分析例會制度。四辦加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，在完善行政執(zhí)法制度建設(shè)、健全行政執(zhí)法程序、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升行政工作整體水平方面取得了長足進(jìn)步，運(yùn)用法治思維和法治方式的能力不斷提高。經(jīng)考核、評議、公示，省經(jīng)信委繼續(xù)保留湘潭市散辦、衡陽市散辦、常德市散墻辦、郴州市散辦2015年度湖南省經(jīng)信系統(tǒng)規(guī)范行政執(zhí)法示范單位稱號。

新疆哈密地區(qū)認(rèn)真做好散裝墻改政府基（資）金征收工作本刊訊（新疆哈密邢秀英）2015年，新疆哈密地區(qū)住建局在新型墻體材料、散裝水泥政府基（資）金征收工作中，認(rèn)真履行職能，嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)散裝水泥管理辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)促進(jìn)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用條例》依法征收基（資）金，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。對哈密市城市新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程，在施工前，依據(jù)墻革、散裝政府基（資）金實(shí)施細(xì)則，按照規(guī)劃審批確定的建筑面積按標(biāo)準(zhǔn)全額征收，對保障性住房、教育項(xiàng)目等按標(biāo)準(zhǔn)減免。

墻革、散裝基（資）金屬政府基（資）金，全額納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。2015年共征收基（資）金817.25萬元，同比增長7.26%；按政策減免基（資）金1040.52萬元。

淮安市散辦2015年成績斐然本刊訊（江蘇淮安蔣偉）淮安市散辦在2015年度全省散裝水泥工作年度目標(biāo)考核中榮獲特等獎。2015年，市散辦認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省散裝水泥促進(jìn)條例》及國家發(fā)展散裝水泥相關(guān)政策法規(guī)，緊緊圍繞全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，立足長效管理，服務(wù)一線企業(yè)；注重督查指導(dǎo)，加快示范創(chuàng)建；強(qiáng)化行政執(zhí)法，狠抓揚(yáng)塵治理，全市散裝水泥工作取得了突破性進(jìn)展，全年累計(jì)發(fā)展散裝水泥515.04萬噸，推廣預(yù)拌混凝土1006.23萬立方米和預(yù)拌砂漿45.34萬噸。2016年，市散辦將結(jié)合全省和全市散裝水泥工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加快預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用進(jìn)程，加大對施工現(xiàn)場違規(guī)攪拌行為的處罰力度，創(chuàng)新舉措、凝心聚力，努力實(shí)現(xiàn)全市“十三五”散裝水泥工作的良好開局。

株洲市散辦赴長沙市學(xué)習(xí)“取經(jīng)”本刊訊（湖南株洲雷宗元）3月18日，株洲市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長劉駿清率市散辦一行8人赴長沙市散辦“取經(jīng)”，考察學(xué)習(xí)預(yù)拌砂漿推廣發(fā)展工作。

考察期間，長沙市散辦主任周達(dá)、長沙國宇建材有限公司董事長謝國輝陪同考察團(tuán)成員參觀了長沙國宇建材有限公司預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線。在隨后的經(jīng)驗(yàn)交流會上，長沙市散辦系統(tǒng)介紹了他們開展預(yù)拌砂漿工作好的做法和經(jīng)驗(yàn)。周達(dá)對我市推廣預(yù)拌砂漿工作提出了做好規(guī)劃、促進(jìn)政策出臺、加強(qiáng)宣傳三點(diǎn)建議。

劉駿清表示，長沙市預(yù)拌砂漿工作有特色、有亮點(diǎn)，推出了好多創(chuàng)新舉措，創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗(yàn)，對推動我市預(yù)拌砂漿工作有很好很強(qiáng)的借鑒價值。希望借這次考察機(jī)會，加強(qiáng)與長沙市散辦聯(lián)系，增強(qiáng)合作，共同推進(jìn)兩市預(yù)拌砂漿發(fā)展工作。同時，他要求市散辦認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒長沙市發(fā)展預(yù)拌砂漿工作經(jīng)驗(yàn)，立足本市實(shí)際，扎實(shí)工作，加快推動我市預(yù)拌砂漿發(fā)展工作。

淮安市散辦主動上門為“病危”企業(yè)服務(wù)本刊訊（江蘇淮安）受房地產(chǎn)行業(yè)去庫存壓力的影響，淮安市很多混凝土企業(yè)陷入了困境，特別是淮安市偉豐建材有限公司，加之內(nèi)部管理不善，已經(jīng)到了瀕臨倒閉邊緣。為了讓企業(yè)起死回生，淮安市散辦主動為企業(yè)出謀劃策，幫助尋找投資人。通過企業(yè)內(nèi)部和市散辦外部共同努力，該企業(yè)已逐步擺脫了困境。

為了讓該企業(yè)走上健康發(fā)展的正軌，3月30日，市散辦主任吳家俊帶隊(duì)再次主動上門為該企業(yè)服務(wù)。首先，市散辦業(yè)務(wù)副主任對試驗(yàn)室管理、廠區(qū)作業(yè)、料場堆放、揚(yáng)塵治理、安全生產(chǎn)、運(yùn)輸車輛長效管理等方面存在的問題進(jìn)行了現(xiàn)場指導(dǎo)。最后，吳主任對企業(yè)提出三點(diǎn)指導(dǎo)性建議：一是嚴(yán)控混凝土質(zhì)量，通過混凝土企業(yè)“核心”試驗(yàn)室來抓好質(zhì)量和成本，切忌犧牲產(chǎn)品質(zhì)量而追求利潤；二是抓好安全生產(chǎn)，要高度重視場內(nèi)生產(chǎn)線、料場等機(jī)械操作和場外的攪拌車安全行駛；三是抓好售后服務(wù)，為施工單位提供質(zhì)量保證書，做好技術(shù)交底和回訪記錄，并在施工、養(yǎng)護(hù)等方面做好延伸服務(wù)。

淮安市散辦獲全市住建系統(tǒng)目標(biāo)考評優(yōu)秀單位本刊訊（江蘇淮安市散辦）在近日召開的2016年度全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上，淮安市散辦被淮安市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局表彰為2015年度全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作目標(biāo)優(yōu)秀單位。

2015年，淮安市散辦緊緊圍繞年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，立足長效管理，服務(wù)一線企業(yè)；加快示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，注重宣傳指導(dǎo)；強(qiáng)化行政執(zhí)法，狠抓揚(yáng)塵治理，為推動和加快全市散裝水泥“三位一體”均衡協(xié)調(diào)發(fā)展作出了不懈努力，各項(xiàng)指標(biāo)均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

淮安市散辦聯(lián)合市造價處開展預(yù)拌砂漿價格調(diào)研本刊訊（江蘇淮安蔣偉）近期，由于水泥、黃砂等原材料價格的持續(xù)上漲，大大增加了預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營成本，也給建設(shè)各方主體在預(yù)決算等方面造成了困擾，為確保我市預(yù)拌砂漿價格合理性，市散辦聯(lián)合市造價處赴砂漿企業(yè)開展全面的價格調(diào)研。在調(diào)研過程中，市散辦及造價處認(rèn)真聽取了各砂漿企業(yè)代表的意見，了解市場行情變化，并表示將采取多方征詢意見、增加價格信息采集頻率、及時發(fā)布預(yù)警信息等措施，向社會提供更加優(yōu)質(zhì)的價格信息服務(wù)，保持預(yù)拌砂漿價格的市場穩(wěn)定，從而確保我市的建筑工程質(zhì)量。

烏魯木齊市開始預(yù)拌砂漿認(rèn)定的初審工作本刊訊（新疆烏魯木齊王曉遠(yuǎn)）根據(jù)財(cái)政部關(guān)于取消、停征和整合部分政府性基金項(xiàng)目等工作要求，自治區(qū)墻改辦印發(fā)《預(yù)拌混凝土認(rèn)定考核表》《預(yù)拌砂漿（普通砂漿）考核表》，將預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿列入新型墻體材料目錄，進(jìn)行新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定考核，進(jìn)一步促進(jìn)資源綜合利用，提高施工效率，減少粉塵污染，提升建設(shè)工程質(zhì)量。市墻改辦將于4月中旬開始預(yù)拌砂漿認(rèn)定的初審工作，屆時將組織企業(yè)宣貫認(rèn)定政策，嚴(yán)格按照考核要求對申報(bào)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場考核評審，促進(jìn)預(yù)拌砂漿行業(yè)健康有序發(fā)展。

新密市住建局召開商砼企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議本刊訊（河南新密住建局）4月7日，新密市住建局召開全市預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議。全市8家預(yù)拌混凝土企業(yè)和1家預(yù)拌砂漿企業(yè)負(fù)責(zé)人和主抓企業(yè)車輛運(yùn)輸?shù)陌踩?zé)任負(fù)責(zé)人參加了會議。會議由住建局工會主席王福軍主持。

會上，市建材辦主任李愛霞對當(dāng)前全市建筑施工垃圾消納場、工礦企業(yè)排渣土場和尾礦等堆場專項(xiàng)整治情況進(jìn)行了總結(jié)，指出了部分企業(yè)堆場存在的問題。要求每個企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)文件內(nèi)容，制定出各自的工作方案。預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等專用車輛應(yīng)嚴(yán)格遵守道路交通法律規(guī)定，車輛所屬企業(yè)每月要辦理登記證明。各企業(yè)的車輛安全管理制度要落實(shí)到位，企業(yè)要與駕駛員簽訂車輛安全管理責(zé)任書要定期開展駕駛員隊(duì)伍集中學(xué)習(xí)教育及安全培訓(xùn)。建立完善安全管理制度，加強(qiáng)管理，切實(shí)提高安全保障水平，有效防范和遏制安全事故發(fā)生。

工會主席王福軍要求：1、各企業(yè)負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步提高做好安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識，把安全工作放在第一位，對存在的問題立即整改。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)工作責(zé)任制。建立完善安全管理制度，加強(qiáng)管理，切實(shí)提高安全保障水平，有效防范和遏制安全事故發(fā)生。2、要高度重視車輛運(yùn)行安全，抓好道路交通安全工作，對各自存在問題立即整改，對拒不整改的單位要采取強(qiáng)有力的措施，確保混凝土運(yùn)輸車輛安全通行。

新疆石河子天業(yè)水泥努力降低成本確保產(chǎn)業(yè)解困增效本刊訊（新疆石河子趙杰）進(jìn)入2016年，新疆天業(yè)水泥產(chǎn)業(yè)面對企業(yè)出現(xiàn)的困難和壓力，及時轉(zhuǎn)變觀念，通過科學(xué)決策、強(qiáng)化執(zhí)行力度，以成本削減為主要抓手，努力降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)目標(biāo)，確保水泥產(chǎn)業(yè)解困與提質(zhì)增效。

在生產(chǎn)組織中，強(qiáng)化執(zhí)行力度，落細(xì)落小落實(shí)；在設(shè)備管理中，車間做好關(guān)鍵備件組織落實(shí)和設(shè)備隱患的排查整改工作，確保設(shè)備系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行；進(jìn)一步加強(qiáng)能源管控，結(jié)合目前生產(chǎn)線運(yùn)行情況，優(yōu)化用煤量，降低能源損失；在水泥熟料質(zhì)量管理中，做好生產(chǎn)過程跟蹤，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，繼續(xù)推進(jìn)二線窯高強(qiáng)度熟料燒制，全程跟進(jìn)并及時總結(jié)，保證熟料質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定，為高效生產(chǎn)的穩(wěn)定順行提供基礎(chǔ)保障。

新疆阿克蘇地區(qū)水泥生產(chǎn)企業(yè)4月1日全部開窯生產(chǎn)本刊訊（新疆阿克蘇王剛）為進(jìn)一步化解水泥產(chǎn)能過剩，減少大氣污染，實(shí)現(xiàn)水泥企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，按照自治區(qū)經(jīng)信委、自治區(qū)環(huán)保廳、兵團(tuán)工信委、兵團(tuán)環(huán)保局等四部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好2015～2016年度水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)有關(guān)要求的通知》（新經(jīng)信原材料［2015］383號）精神，阿克蘇地區(qū)各水泥生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一停窯錯峰時間為2015年11月1日到2016年4月1日。

阿克蘇地區(qū)經(jīng)信委、散墻辦積極協(xié)調(diào)落實(shí)錯峰生產(chǎn)各項(xiàng)措施，認(rèn)真履行《2016年阿克蘇、巴州兩區(qū)域企業(yè)自律實(shí)施細(xì)則》，抓好企業(yè)自律建設(shè)，加強(qiáng)對各企業(yè)執(zhí)行停窯措施的督促檢查，建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，確保錯峰停窯或間歇停窯時間安排落實(shí)。地區(qū)各水泥生產(chǎn)企業(yè)于2015 年10月31日停窯，并經(jīng)地區(qū)行業(yè)自律協(xié)會確認(rèn)。根據(jù)通知要求，2016年4月1日上午10：00，地區(qū)7家水泥企業(yè)全部開窯生產(chǎn)。

【引言】這是一組以《新常態(tài)下水泥產(chǎn)業(yè)市場特性及其內(nèi)在邏輯》為主標(biāo)題+副標(biāo)題的公開郵件。

收件人：新常態(tài)格局中競爭博弈的中國水泥企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)

寄件人：本欄版主/商務(wù)策劃及戰(zhàn)略管理專家

版主做為“老散博客”專欄撰稿人，一直把探究水泥產(chǎn)業(yè)市場特性及其內(nèi)在邏輯，列為一個不斷學(xué)習(xí)、不斷深度思考的大課題；只是由于水泥產(chǎn)業(yè)在波瀾壯闊的宏觀經(jīng)濟(jì)浪潮中新事迭出，新話題接連不斷，早就預(yù)想搞一個“郵件”系列的想法，也一次又一次地被擱置下來；即便是本期“老散博客”發(fā)出了第一封郵件，爾后也可能時常穿插一些非本系列話題的稿件，或許會給讀者朋友帶來少許的不便，敬請諒解！

在宏觀經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，水泥產(chǎn)業(yè)自身也展現(xiàn)出一派新常態(tài)，那么，水泥產(chǎn)業(yè)市場特性及其內(nèi)在邏輯，又將以何種面貌呈現(xiàn)出來？其強(qiáng)大的內(nèi)在機(jī)制之手，又將塑造出一個什么樣的新格局？水泥產(chǎn)業(yè)中的各類主體尤其是企業(yè)主體，又將經(jīng)歷一場原本熟悉的舊邏輯與新邏輯的沖突與碰撞？在版主看來，這些遠(yuǎn)比解析水泥市場中每天都在演繹的五花八門的微觀現(xiàn)象，更事關(guān)水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來。

與深諳市場之道的水泥企業(yè)管理者談這樣的話題，未免會有班門弄斧之嫌！然而，版主的著眼點(diǎn)并不是象教科書那樣面面俱到地定義什么，而是試圖把中國水泥產(chǎn)業(yè)最鮮明的幾個市場特性及其內(nèi)在邏輯，直接投放到當(dāng)下水泥產(chǎn)業(yè)新常態(tài)的漩渦之中，并且將其與舊體制時期、改革開放前一階段及眼下開始的新常態(tài)，進(jìn)行歷史與現(xiàn)實(shí)的比較，旨在厘清認(rèn)知誤區(qū)，參透內(nèi)在機(jī)制，憧憬產(chǎn)業(yè)未來。俗話說：出來混總是要還的。順應(yīng)市場規(guī)律乃屬智者，莽撞觸碰法則紅線者必吃大虧！

藉此，這組郵件是基于宏觀經(jīng)濟(jì)增放緩、水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級的宏大敘事下展開的，一是在水泥制造技術(shù)創(chuàng)新難以短期內(nèi)顛覆性突破的條件下，市場同質(zhì)化特征日益膨脹，水泥產(chǎn)業(yè)該怎么辦？二是在知識型商業(yè)形態(tài)的環(huán)境下，市場分散化特征日益嚴(yán)重，水泥產(chǎn)業(yè)出路在哪？三是在傳統(tǒng)理念慣性的抗拒力作用下，產(chǎn)業(yè)碎片化日益突顯，水泥產(chǎn)業(yè)該如何應(yīng)對？四是在水泥產(chǎn)業(yè)政策變遷反思中，多重利益博弈日益激化，水泥產(chǎn)業(yè)如何挖掘發(fā)展的正能量之源？其實(shí)，版主與水泥產(chǎn)業(yè)從業(yè)者一樣，心里便渴望著看到一個全面的、深刻的令讀者們滿意的答案，但市場現(xiàn)實(shí)卻又是那樣的風(fēng)詭云譎朦朧不清，所以，這一拋磚引玉之舉是否見到收獲并不重要，重要的是版主完成了一份擔(dān)當(dāng)。

中國水泥產(chǎn)業(yè)開始了一個新常態(tài)階段，水泥業(yè)界人士正里一腳外一腳地騎在轉(zhuǎn)型升級的門檻上，一腳門里勾連著過往的經(jīng)驗(yàn)型理念的“遺產(chǎn)”，一腳門外踏向值得憧憬又充滿變數(shù)的未來之路；撥開縈繞在眼前的非理性迷霧，校正產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的羅盤，割斷來自宏觀、中觀及微觀層面的羈絆，邁開大步向著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的宏偉目標(biāo)進(jìn)發(fā)。