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      舊城改造中存在的問(wèn)題及策略探討

      2016-04-06 17:05:44
      山西建筑 2016年23期
      關(guān)鍵詞:舊城區(qū)新城區(qū)舊城

      王 冠 希

      (華中科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院,湖北 武漢 430074)

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      舊城改造中存在的問(wèn)題及策略探討

      王 冠 希

      (華中科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院,湖北 武漢430074)

      分析了舊城改造中存在的一系列問(wèn)題,從加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、滲透可持續(xù)發(fā)展理念、新舊城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、注重古建筑保護(hù)四個(gè)角度,闡述了相應(yīng)的解決策略,有利于提升舊城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。

      舊城改造,規(guī)劃設(shè)計(jì),生態(tài)環(huán)境,古建筑

      舊城改造就是對(duì)舊城區(qū)的再開發(fā),主要改造舊城區(qū)中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的物質(zhì)環(huán)境部分,從整體上改造并提升舊城區(qū)的功能。隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展速度的加快,建設(shè)用地普遍存在著閑置浪費(fèi)、粗放利用等問(wèn)題,尤其是在舊城區(qū)中土地利用率不高,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢,加之布局零亂,環(huán)境惡劣,缺乏完善的城鎮(zhèn)功能體系,因此需要通過(guò)舊城改善解決這些問(wèn)題。

      1 舊城改造中存在的問(wèn)題

      1.1過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)效益

      舊城改造投入資金較大,因此實(shí)際舊城改造期間,政府部門對(duì)經(jīng)濟(jì)效益比較重視,忽視了“以人為本”的理念,未能兼顧社會(huì)效益與環(huán)境效益。政府主要通過(guò)改造舊城中的一些黃金地段,將獲得的資金用于部分舊城改造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,但是很多地塊由于改造開發(fā)無(wú)法獲得較大利潤(rùn),因此規(guī)劃改造經(jīng)常被延遲,這樣也就出現(xiàn)了“城中村”的情況。

      1.2忽視生態(tài)環(huán)境建設(shè)

      從當(dāng)前舊城改造來(lái)看,主要以某個(gè)舊城改造項(xiàng)目為中心來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì),從改造質(zhì)量與水平等內(nèi)容出發(fā),力求讓所有項(xiàng)目都成為舊城改造項(xiàng)目的典范,對(duì)于舊城改造的全局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)卻做的不到位。此外因?yàn)槌鞘型恋鼐o缺,人口密度較大,住房緊張,所以在舊城改造過(guò)程中,主要通過(guò)提升建筑高度與密度解決該問(wèn)題。雖然城市居住空間的高層化與高密度化能夠讓土地有更高利用率,讓城市居民住房問(wèn)題得到緩解,但是由于人口與產(chǎn)業(yè)過(guò)于集中,公共綠地等生態(tài)環(huán)境建設(shè)跟不上,導(dǎo)致舊城區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷惡化。

      1.3未彰顯城市個(gè)性與特色

      在舊城改造的期間,政府部門一味追求城市景觀的鋪張與華麗,力求城市風(fēng)貌更顯現(xiàn)代化,在規(guī)劃時(shí)未能按照城市原有特色與形態(tài)開展改造與建設(shè)工作[1]。規(guī)劃建設(shè)盲目模仿國(guó)外著名城市,且照搬照抄外地景觀與建筑,造成“千城一面”的情況,這樣雖然新建單體建筑造型獨(dú)具匠心,但是其風(fēng)格和城市原有特色形態(tài)差異很大,建筑風(fēng)格整體協(xié)調(diào)性不強(qiáng),從而影響了城市的個(gè)性,導(dǎo)致舊城改造水準(zhǔn)的缺失。

      1.4不重視舊城修復(fù)與保護(hù)

      開發(fā)與保護(hù)是舊城改造必然面對(duì)的問(wèn)題,從現(xiàn)階段舊城改造工作來(lái)看,在巨大商業(yè)利益的驅(qū)使下,很多城市在實(shí)際改造中不分良莠,大范圍進(jìn)行拆遷,在整平土地后重新建設(shè)。這樣除了會(huì)導(dǎo)致城市原有社會(huì)結(jié)構(gòu)、地方風(fēng)情及文化脈絡(luò)被瓦解,并且還在市場(chǎng)化運(yùn)作下出于對(duì)高回報(bào)率的考慮,經(jīng)常違反城市規(guī)劃中的相關(guān)建設(shè)規(guī)定要求,城市傳統(tǒng)風(fēng)貌將逐步喪失,其歷史格局和肌理也將不復(fù)存在。國(guó)內(nèi)很多城市已經(jīng)無(wú)法找到歷史歲月的痕跡,城市記憶離人們而去。

      2 舊城改造的策略

      2.1加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)

      要全面深入細(xì)致的研究舊城改造問(wèn)題,將系統(tǒng)的改造規(guī)劃制定出來(lái),確保將舊城改造中空間布局、用地調(diào)整、交通綠化、文物景觀及市政等問(wèn)題協(xié)調(diào)解決好。在舊城改造規(guī)劃編制過(guò)程中,需要融入城市經(jīng)營(yíng)理念,從經(jīng)濟(jì)規(guī)律出發(fā),對(duì)土地評(píng)估、土地分級(jí)等各項(xiàng)舊城改造項(xiàng)目,要準(zhǔn)確測(cè)算土地增值和土地市場(chǎng),詳細(xì)分析其成本效益,保證舊城改造規(guī)劃能夠?qū)崿F(xiàn)。在舊城改造規(guī)劃設(shè)計(jì)中,要重點(diǎn)考慮到生態(tài)環(huán)境效益,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系[2]。同時(shí)舊城改造還不能違背城市發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,要根據(jù)改造的要求及內(nèi)容,結(jié)合統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套及統(tǒng)一管理的原則,讓舊城改造建設(shè)能夠有計(jì)劃、有目的的開展下去。

      2.2滲透可持續(xù)發(fā)展理念

      通過(guò)舊城改造能夠讓城市老化問(wèn)題得到解決,促使城市功能結(jié)構(gòu)體系更加完善,為城市居民提供更好的生活條件,并改善城市生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,對(duì)此需要將可持續(xù)發(fā)展的理念滲透到舊城改造中。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快,社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮和環(huán)境舒適這三者之間相互制約和影響,為實(shí)現(xiàn)舊城改造的可持續(xù)發(fā)展,需要注重三者之間的相互平衡。對(duì)此在舊城改造規(guī)劃過(guò)程中,需要客觀正確評(píng)價(jià)改造區(qū)的實(shí)際情況、文化底蘊(yùn)及潛在價(jià)值,將拆遷、改建及保護(hù)等區(qū)域合理劃分出來(lái),充分考慮到經(jīng)濟(jì)、政治、歷史及人文等因素,確定改造區(qū)開發(fā)的強(qiáng)度、規(guī)模及保護(hù)方案。這樣有利于工程時(shí)間、資源及資金的合理安排,防止出現(xiàn)超負(fù)荷改造建設(shè)的問(wèn)題[3]。此外要遵循“以人為本”的理念,以提升城市居民生活質(zhì)量為目標(biāo),讓居民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求得到滿足,同時(shí)做好前期規(guī)劃,舊城改造時(shí)應(yīng)避開古建筑群范圍。尤其是加大對(duì)具備一定城市歷史文化價(jià)值的古建筑、遺跡等保護(hù)力度,保留城市文化底蘊(yùn),彰顯城市特色。

      2.3新舊城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

      在改造舊城區(qū)的過(guò)程中,還要兼顧新城區(qū)的發(fā)展,將改造中的舊城區(qū)和發(fā)展中的新城區(qū)密切聯(lián)系起來(lái),特別是其功能結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面,以此形成相互協(xié)調(diào)發(fā)展的整體性空間城市布局。舊城改造需要充分考慮社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化格局,而新城區(qū)建設(shè)則主要考慮經(jīng)濟(jì)效益,通過(guò)優(yōu)化發(fā)展新城區(qū)的經(jīng)濟(jì),提供更多的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機(jī)會(huì),帶動(dòng)整個(gè)城市的發(fā)展,并促使舊城區(qū)城市化體系越來(lái)越完善。通過(guò)這種發(fā)展建設(shè)模式,可以讓舊城區(qū)改造時(shí)人口膨脹和就業(yè)壓力等得到解決,并緩解環(huán)境擁擠的現(xiàn)象。所以舊城改造要和新城區(qū)開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展,在舊城改造規(guī)劃中合理評(píng)估對(duì)新城區(qū)開發(fā)的影響,將兩者的關(guān)系調(diào)整好,最終形成整體的城市空間體。

      2.4注重古建筑的保護(hù)

      舊城改造還要注重古建筑文化遺產(chǎn)的保護(hù),避免由于對(duì)舊城的改造而破壞城市原有風(fēng)貌。在舊城區(qū)古建筑的保護(hù)與開發(fā)上,并不只是一味的修補(bǔ)破爛,而是要結(jié)合現(xiàn)代生活的理念,將現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)置融入到舊城古建筑中去,如在內(nèi)部安裝水電管網(wǎng)等設(shè)施[4]。就目前來(lái)說(shuō),為在舊城改造中盡量保護(hù)古建筑原有風(fēng)貌,并得到現(xiàn)代舒適生活品質(zhì)的保障,需要進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃,比如在舊城改造區(qū)內(nèi)的古建筑,要規(guī)定房屋的翻、改、建、擴(kuò)和外部裝飾等,要和原建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào),與旁邊房屋相匹配,要做到粉墻黛瓦,修舊如舊的原則。為更好的利用古建筑,需合理改造其內(nèi)部結(jié)構(gòu),按照建筑現(xiàn)有結(jié)構(gòu)和使用要求,適當(dāng)調(diào)整建筑內(nèi)部功能分區(qū),根據(jù)實(shí)際需求改造古建筑平面布局,并對(duì)破損危險(xiǎn)部分進(jìn)行修繕,實(shí)現(xiàn)保護(hù)再利用的目標(biāo)。

      3 結(jié)語(yǔ)

      在舊城改造過(guò)程中涉及的問(wèn)題比較多,舊城改造最終效果與城市形象有著密切關(guān)系。因此進(jìn)行舊城改造時(shí)必須提前做好規(guī)劃設(shè)計(jì),充分考慮城市發(fā)展和居民居住環(huán)境,切實(shí)解決城市的困難。同時(shí)要堅(jiān)持“以人為本”的理念,在舊城改造中加強(qiáng)對(duì)古建筑的保護(hù)與利用,防止對(duì)城市生態(tài)環(huán)境造成破壞,為城市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展提供可靠保障。

      [1]王鉦日.探討城市設(shè)計(jì)的原則在舊城改造中的運(yùn)用[J].黑龍江科技信息,2012(3):236.

      [2]方云林.舊城改造過(guò)程中城市道路的勘察設(shè)計(jì)[J].工程建設(shè),2012(3):33-35.

      [3]譚志華.三線城市舊城改造與新城建設(shè)存在的主要問(wèn)題及對(duì)策[J].中華建設(shè),2016(5):70-71.

      [4]蒿海磊.簡(jiǎn)述舊城改造與城市文化的關(guān)系[J].低碳世界,2014(15):27-28.

      Inquiry on old-city transformation problems and strategies

      Wang Guanxi

      (CollegeofBuilding&CityPlanning,HuazhongUniversityofScience&Technology,Wuhan430074,China)

      The paper analyzes a series of old city transformation problems. Starting from aspects of strengthening planning and leading, advocating sustainable development concept, coordinate old-new city development and ancient architecture protection, it describes corresponding solving strategies, which will be good for improving old city environment quality.

      old-city transformation, planning design, eco-environment, ancient architecture

      1009-6825(2016)23-0027-02

      2016-06-10

      王冠希(1994- ),男,在讀本科生

      TU984.114

      A

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