本刊編輯部

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全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證積極推廣應(yīng)用綠色新型建材裝配式建筑鋼結(jié)構(gòu)建筑國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》

本刊編輯部

近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），指出，對(duì)大型公共建筑和政府投資的各類建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證，積極推廣應(yīng)用綠色新型建材、裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑。加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，基本建立建筑垃圾、餐廚廢棄物、園林廢棄物等回收和再生利用體系，建設(shè)循環(huán)型城市。

《意見》對(duì)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提出了總體要求和具體實(shí)施意見，對(duì)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作了全面部署。

《意見》指出，新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是最大的內(nèi)需潛力所在，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，也是一?xiàng)重要的民生工程。目前，仍然存在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)展緩慢、城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高、對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的主動(dòng)力作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮等問(wèn)題。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路。要統(tǒng)籌規(guī)劃、總體布局，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力解決好“三個(gè)1億人”城鎮(zhèn)化問(wèn)題，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。要加強(qiáng)部門間政策制定和實(shí)施的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)戶籍、土地、財(cái)政、住房等相關(guān)政策和改革舉措形成合力。要加快實(shí)施“一融雙新”工程，以促進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)為核心，以加快新生中小城市培育發(fā)展和新型城市建設(shè)為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)短板，加快突破，優(yōu)化政策組合，彌補(bǔ)供需缺口，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。

《意見》強(qiáng)調(diào)，一要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快落實(shí)戶籍制度改革政策，全面實(shí)行居住證制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，加快建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵(lì)機(jī)制。

二要全面提升城市功能。加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造，加快城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施城市地下管網(wǎng)改造工程，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，推動(dòng)新型城市建設(shè)，提升城市公共服務(wù)水平。

三要加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)。提升縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平，加快拓展特大鎮(zhèn)功能，加快特色鎮(zhèn)發(fā)展，培育發(fā)展一批中小城市，加快城市群建設(shè)。

四要輻射帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，帶動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，推進(jìn)易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化結(jié)合。

五要完善土地利用機(jī)制。規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，建立城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵(lì)機(jī)制，因地制宜推進(jìn)低丘緩坡地開發(fā)，完善土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。

六要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制。深化政府和社會(huì)資本合作，加大政府投入力度，強(qiáng)化金融支持。

七要完善城鎮(zhèn)住房制度。建立購(gòu)租并舉的城鎮(zhèn)住房制度，完善城鎮(zhèn)住房保障體系，加快發(fā)展專業(yè)化住房租賃市場(chǎng)，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制。

八要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。深化試點(diǎn)內(nèi)容，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，加大支持力度。

九要健全新型城鎮(zhèn)化工作推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。