中國(guó)散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)

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二○一五年全國(guó)散裝水泥及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)十件大事

中國(guó)散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)

一、全國(guó)水泥產(chǎn)量和散裝水泥供應(yīng)量均為多年來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)

受宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩和房地產(chǎn)及基建規(guī)模下降的影響，水泥市場(chǎng)需求大幅萎縮，使水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的危機(jī)進(jìn)一步加劇。2015年水泥產(chǎn)量同比下跌4.95%，是24年來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；全年散裝水泥供應(yīng)量也同比下降3.87%，是29年來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

二、全國(guó)水泥平均散裝率實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，取得顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益

2015年，受水泥市場(chǎng)需求下降的影響，在全國(guó)水泥產(chǎn)量和散裝水泥供應(yīng)量均為負(fù)增長(zhǎng)的情況下，由于水泥產(chǎn)量下降比例大于散裝水泥供應(yīng)量下降比例1.08個(gè)百分點(diǎn)，使全國(guó)水泥平均散裝率同比提高0.84個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到58.42%，超過(guò)國(guó)家散裝水泥“十二五”規(guī)劃提出的全國(guó)平均水泥散裝率達(dá)到58%的目標(biāo)。按全國(guó)散裝水泥供應(yīng)量13.69億噸測(cè)算，可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤3145.06萬(wàn)噸，減少粉塵排放1375.69萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放8177.22萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放26.73萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)綜合效益615.98億元，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益貢獻(xiàn)顯著。

三、財(cái)政部印發(fā)《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》，明確按比例摻廢渣生產(chǎn)水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等產(chǎn)品可退稅70%

2015年6月12日，財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄〉的通知》中明確規(guī)定：生產(chǎn)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等，利用廢渣量達(dá)到70%的，享受資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策，退稅比例為70%。

生產(chǎn)水泥、熟料產(chǎn)品，42.5及以上等級(jí)水泥的原料20%和其他水泥、水泥熟料的原料40%以上利用廢渣，且納稅人符合《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915- 2013）規(guī)定的技術(shù)要求，享受資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策，退稅比例為70%。

四、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，散裝水泥專項(xiàng)資金并入新型墻體材料專項(xiàng)基金

根據(jù)2015年3月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，財(cái)政部、發(fā)改委等部門(mén)對(duì)國(guó)家政府性基金項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理。財(cái)政部于2015年6月9日印發(fā)了《關(guān)于征求清理規(guī)范政府性基金方案意見(jiàn)的函》（財(cái)辦稅〔2015〕36號(hào)），方案中將散裝水泥專項(xiàng)資金列入取消的范圍。中國(guó)散協(xié)協(xié)同商務(wù)部與財(cái)政部、工信部等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了溝通協(xié)商，并由中國(guó)散協(xié)專門(mén)向國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)書(shū)面匯報(bào)了保持散裝水泥專項(xiàng)資金政策穩(wěn)定的重要意義，得到了國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部于2016年1月29日印發(fā)《關(guān)于取消、停征和整合部分政府性基金項(xiàng)目等有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2016〕11號(hào)）規(guī)定：散裝水泥專項(xiàng)資金并入新型墻體材料專項(xiàng)基金，并于2016年2月1日起執(zhí)行，保持了國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策對(duì)散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支持。

五、國(guó)家將“推廣預(yù)拌砂漿”列入《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》

工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2015年8月31日印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案〉的通知》（工信部聯(lián)原［2015］309號(hào)），方案第六項(xiàng)“新型墻體和節(jié)能保溫材料革新行動(dòng)”中提出“推廣預(yù)拌砂漿，研發(fā)推廣鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑應(yīng)用的配套墻體材料?！?/p>

六、住建部和工信部將對(duì)建筑材料實(shí)施綠色標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)

為切實(shí)落實(shí)《綠色建筑行動(dòng)方案》有關(guān)要求和《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》，推動(dòng)綠色建筑和建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，做好《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》的實(shí)施工作，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部于2015年10月14日印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法實(shí)施細(xì)則〉和〈綠色建材評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（試行）〉的通知》（建科［2015］162號(hào)）。有關(guān)技術(shù)導(dǎo)則專門(mén)規(guī)定了預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這是我國(guó)首次由政府推動(dòng)開(kāi)展綠色建材的評(píng)價(jià)，對(duì)推動(dòng)綠色建材的規(guī)范發(fā)展將起到積極的促進(jìn)作用。

七、國(guó)家重視散裝水泥行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)文要求繼續(xù)執(zhí)行散裝水泥統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度

商務(wù)部辦公廳于2015年12月31日印發(fā)了《商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)散裝水泥使用、供應(yīng)和主要設(shè)施裝備統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度〉的通知》（商辦流通函［2015］813號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ芬罄^續(xù)執(zhí)行經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2015年12月21日批復(fù)的散裝水泥統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，并繼續(xù)委托中國(guó)散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)承擔(dān)與統(tǒng)計(jì)制度相關(guān)的組織實(shí)施工作，各統(tǒng)計(jì)單位予以配合。中國(guó)散協(xié)長(zhǎng)期以來(lái)在承擔(dān)全國(guó)散裝水泥統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度及相關(guān)的工作中，堅(jiān)持組織召開(kāi)年度行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議總結(jié)講評(píng)工作，并每?jī)赡陮?duì)先進(jìn)單位及個(gè)人進(jìn)行表彰。2015年6月，中國(guó)散協(xié)在長(zhǎng)春組織召開(kāi)的“全國(guó)散裝水泥行業(yè)統(tǒng)計(jì)暨2013～2014年度先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰會(huì)議”上有148個(gè)統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)單位和205位統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)個(gè)人受到了表彰。

八、探索水泥行業(yè)壓產(chǎn)增效新途徑，政府發(fā)文推動(dòng)錯(cuò)峰生產(chǎn)

水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)得到了國(guó)務(wù)院和政府主管部門(mén)的高度重視，為繼續(xù)推動(dòng)北方地區(qū)冬季水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)，并建立常態(tài)化機(jī)制，2015年11月13日，國(guó)家工業(yè)和信息化部、環(huán)保部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在北方采暖區(qū)全面試行冬季水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》（工信部聯(lián)原函［2015］542號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ分赋?，北方地區(qū)水泥產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，水泥行業(yè)盈虧相抵已處于凈虧損狀態(tài)。北方地區(qū)采暖期若繼續(xù)生產(chǎn)水泥熟料，水泥窯爐和采暖鍋爐排放疊加，勢(shì)必增大大氣污染和霧霾天氣發(fā)生機(jī)率。為減輕大氣污染，緩解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾，促進(jìn)水泥行業(yè)節(jié)能降耗，提質(zhì)增效，決定北方地區(qū)在2015～2016年采暖期全面試行水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)。實(shí)施冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)的地區(qū)包括：北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等。

九、中國(guó)散協(xié)召開(kāi)全國(guó)散裝水泥行業(yè)年會(huì)，聚力推進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展

2015年12月1～2日，中國(guó)散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)在河南駐馬店市組織召開(kāi)了“全國(guó)散裝水泥行業(yè)年會(huì)暨機(jī)制砂預(yù)拌混凝土現(xiàn)代生產(chǎn)設(shè)備和預(yù)拌砂漿機(jī)械化施工現(xiàn)場(chǎng)觀摩及經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”。會(huì)議的主題為“堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，奮力開(kāi)拓新常態(tài)下散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作新局面”。此次會(huì)議是散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展在“十二五”收官、“十三五”即將展開(kāi)之際召開(kāi)的重要行業(yè)峰會(huì)，300余名與會(huì)代表在會(huì)議期間深入研討和剖析了預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)和焦點(diǎn)問(wèn)題，觀摩了機(jī)制砂、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿最具代表的現(xiàn)代生產(chǎn)成套設(shè)備和預(yù)拌砂漿機(jī)械化施工成功案例，分析了散裝水泥專項(xiàng)資金政策及各級(jí)散裝水泥辦公室機(jī)構(gòu)穩(wěn)定的大局，探討了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)及行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思路。會(huì)議將對(duì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新時(shí)期，開(kāi)拓散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面起到積極的促進(jìn)作用。

十、中國(guó)（上海）國(guó)際砂漿技術(shù)與設(shè)備展覽會(huì)影響力進(jìn)一步擴(kuò)大

2015年11月18～20日，由中國(guó)散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)預(yù)拌砂漿專業(yè)委員會(huì)、中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)材料分會(huì)、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)上海浦東分會(huì)主辦，中國(guó)建筑學(xué)會(huì)建材分會(huì)干混砂漿專業(yè)委員會(huì)支持，上海展業(yè)展覽有限公司承辦的“2015第十一屆中國(guó)（上海）國(guó)際砂漿技術(shù)與設(shè)備展覽會(huì)”在上海新國(guó)際博覽中心舉辦。130多家行業(yè)骨干企業(yè)參加了本屆展會(huì)，展會(huì)以“引領(lǐng)低碳設(shè)計(jì)、推動(dòng)綠色建筑”為宗旨，為預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)和企業(yè)搭建了新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品的博覽平臺(tái)。該展會(huì)一直以來(lái)致力于展現(xiàn)預(yù)拌砂漿領(lǐng)域最新技術(shù)及產(chǎn)品，為企業(yè)提供展示產(chǎn)品、促進(jìn)商貿(mào)合作的高端平臺(tái)。目前已舉辦了十一屆，是目前我國(guó)預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)展商最為集中、參觀人數(shù)最多、國(guó)際化程度最高的展覽。2015年砂漿展還新增了砂石骨料展區(qū)，為砂石骨料領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)提供專業(yè)交流展示平臺(tái)。展會(huì)組委會(huì)還在展場(chǎng)舉辦了“2015國(guó)際全生命周期綠色建筑與砂漿技術(shù)高峰論壇”，來(lái)自全國(guó)預(yù)拌砂漿產(chǎn)品、添加劑、裝備生產(chǎn)企業(yè)和大專院校的專家做了精彩的演講與參眾互動(dòng)交流。