姜昌民

?

新疆伊犁州以發(fā)展《綠色建筑》為方向擬定散裝墻改發(fā)展目標(biāo)

姜昌民

新疆伊犁州散墻辦以發(fā)展推廣散裝水泥和墻體材料革新與建筑節(jié)能為工作中心，全面貫徹中央、自治區(qū)、自治州建材行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《綠色建筑行動(dòng)方案》，引領(lǐng)伊犁綠色建筑、綠色建材（水泥、水泥制品、墻體材料）發(fā)展，推動(dòng)伊犁建材產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，不斷推陳出新創(chuàng)新發(fā)展。

一、發(fā)展原則

（一）堅(jiān)持發(fā)展散裝水泥、墻材革新與保護(hù)資源并舉。樹(shù)立以綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用為發(fā)展理念，最大限度地保護(hù)生態(tài)資源和土地資源；大力發(fā)展循環(huán)資源再利用，盡量減少建筑材料加工、生產(chǎn)行業(yè)對(duì)土地資源和礦產(chǎn)資源的依賴(lài)。

（二）堅(jiān)持發(fā)展和創(chuàng)新并舉。鞏固推廣發(fā)展應(yīng)用散裝水泥和新型墻體材料成果，把謀劃持續(xù)推廣應(yīng)用散裝水泥和發(fā)展新型墻體材料、開(kāi)拓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)應(yīng)用散裝水泥和新型墻體材料市場(chǎng)與學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)伊犁州直水泥以及建筑材料新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的超前發(fā)展。

（三）堅(jiān)持持續(xù)擴(kuò)大散裝水泥、新型墻體材料應(yīng)用范圍。在完成伊犁州直縣市（城區(qū)）“禁實(shí)、限粘”目標(biāo)、散裝水泥應(yīng)用比持續(xù)攀升的基礎(chǔ)上，要加快散裝水泥和新型墻體材料在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)的推廣應(yīng)用，加快提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)人居環(huán)境的舒適功能，帶動(dòng)村鎮(zhèn)建設(shè)投入，化解建材產(chǎn)品過(guò)剩產(chǎn)能。

（四）堅(jiān)持淘汰落后與化解過(guò)剩產(chǎn)能并舉。依照國(guó)家和自治區(qū)建材行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，繼續(xù)做好淘汰水泥、制磚（其中包括燒結(jié)磚、混凝土砌塊、加氣砌塊、水泥制板）等落后裝備、落后技術(shù)、落后工藝工作，組織協(xié)調(diào)建材產(chǎn)品有序向鄰國(guó)出口，持續(xù)化解建材產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩。

二、發(fā)展目標(biāo)

未來(lái)幾年，伊犁州直行政區(qū)域內(nèi)（包括村鎮(zhèn)、農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)）散裝水泥使用率將達(dá)到70%～80%之間；新型墻體材料應(yīng)用比例縣市（城區(qū)）達(dá)到100%、農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)達(dá)到80%～90%、農(nóng)村達(dá)到65%以上；縣市（城區(qū)）建筑節(jié)能達(dá)到75%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)節(jié)能指標(biāo)達(dá)到65%；輕質(zhì)墻體材料使用率達(dá)到90%以上，建筑物防火級(jí)別達(dá)到《B1》以上，穩(wěn)步持續(xù)提升伊犁州直人居環(huán)境的舒適、保溫、抗震性能。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)“綠色”“節(jié)能”

（一）水泥企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，督促水泥生產(chǎn)企業(yè)完善脫硫處理裝備配置。嚴(yán)格執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915- 2013）和《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 30485- 2013），確保水泥生產(chǎn)達(dá)標(biāo)排放，減少大氣污染；鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)利用工業(yè)廢棄物（鋼渣、碳化硅粉、粉煤灰等）在水泥加工生產(chǎn)過(guò)程中的添（增）加比例，降低生產(chǎn)成本，支持水泥生產(chǎn)企業(yè)余熱發(fā)電、生活垃圾焚燒處理，利用再生資源生產(chǎn)水泥項(xiàng)目。

（二）支持利用粉煤灰，碳化硅粉等工業(yè)廢棄物以及建筑垃圾處理后的再生骨料生產(chǎn)預(yù)拌混凝土項(xiàng)目。降低預(yù)拌混凝土加工成本，降低預(yù)拌混凝土的市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格，擴(kuò)大伊犁州直建筑工程使用范圍，并向農(nóng)村延伸推廣應(yīng)用，確保伊犁州直建筑工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。

（三）發(fā)展預(yù)拌砂漿。以保障工程砌筑質(zhì)量和防止外墻灰漿龜裂不影響建筑節(jié)能為目的，合理擬定預(yù)拌砂漿行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，如優(yōu)先考慮設(shè)備先進(jìn)、生產(chǎn)工藝、技術(shù)領(lǐng)先、能充分消納當(dāng)?shù)毓I(yè)廢棄物的企業(yè)，合理規(guī)劃，控制預(yù)拌砂漿發(fā)展項(xiàng)目一擁而上，防止產(chǎn)能過(guò)剩。

（四）發(fā)展部品化建設(shè)。建筑部品化是根據(jù)建筑物對(duì)建材的要求，以設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)工廠化、施工裝配化、內(nèi)裝一體化為重點(diǎn)，采用裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)或其他工業(yè)化建造方式，達(dá)到建筑經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性。

（五）發(fā)展節(jié)能型建材。研究開(kāi)發(fā)適應(yīng)新疆氣候節(jié)能型新型建筑材料。一是發(fā)展輕質(zhì)防火、抗震、耐久性能好的建筑用板材，取締水泥樓蓋板和防火級(jí)別低的隔墻板等建筑材料生產(chǎn)，其中包括防火級(jí)別在《B1》級(jí)以下的彩鋼板、復(fù)合性輕質(zhì)墻板等。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展消納工業(yè)固體廢棄物和建筑垃圾再生料生產(chǎn)建筑材料的其他項(xiàng)目。

四、措施保障

（一）加強(qiáng)州直縣市散裝、墻改工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。讓公職人員充分掌握發(fā)展散裝水泥和墻材革新與建筑節(jié)能政策法規(guī)，以及相關(guān)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提高依法行政能力和業(yè)務(wù)水平，準(zhǔn)確把握推新和發(fā)展節(jié)能方向，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外發(fā)展、推廣、應(yīng)用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，尋求探索適應(yīng)當(dāng)?shù)亟ㄖò夂驐l件）應(yīng)用條件的發(fā)展方向，謀劃走自己的發(fā)展模式、發(fā)展道路。必要時(shí)鼓勵(lì)并支持參與新產(chǎn)品應(yīng)用規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的制定，鼓勵(lì)支持企業(yè)推陳出新，創(chuàng)造性開(kāi)展新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)。

（二）加大宣傳推廣應(yīng)用散裝水泥、新型墻體材料墻材力度，保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源。繼續(xù)通過(guò)廣播、電視、報(bào)道、報(bào)刊，以及印發(fā)宣傳資料、宣傳手冊(cè)等多種方式，廣泛宣傳推廣散裝水泥和應(yīng)用新型墻體材料，不斷提高社會(huì)各界對(duì)推廣散裝水泥和應(yīng)用新型墻體材料的認(rèn)知度，持續(xù)擴(kuò)大推廣散裝水泥和應(yīng)用新型墻體材料范圍，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能75%的目標(biāo)，改善并不斷提升人居環(huán)境的舒適性能，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。

（三）依法做好建材行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作。依照國(guó)家、自治區(qū)、自治州相關(guān)建材行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，依法落實(shí)《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 4915- 2013）和《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，減少水泥、制磚行業(yè)大氣污染排放。依據(jù)《燒結(jié)墻體材料單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB 30526- 2014）控制燒結(jié)磚產(chǎn)品單位能耗，實(shí)現(xiàn)建筑材料加工生產(chǎn)持續(xù)向綠色節(jié)能模式邁進(jìn)，為節(jié)能減排作貢獻(xiàn)，同時(shí)也可有效化解建材加工行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

（四）發(fā)揮散裝、墻改辦公室作用，組織做好伊犁州直建材市場(chǎng)調(diào)研和分析。及時(shí)了解建材行業(yè)（散裝水泥、新型墻體材料）發(fā)展應(yīng)用變化情況，把握預(yù)測(cè)本地區(qū)建材市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，向政府決策部門(mén)提供相關(guān)發(fā)展資料，以便政府科學(xué)決策引導(dǎo)、合理規(guī)劃布局，防止新的建筑材料加工制造產(chǎn)能過(guò)剩。

（五）開(kāi)展新型墻體材料企業(yè)認(rèn)定工作。依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料條例》《新疆維吾爾自治區(qū)新型墻體材料認(rèn)定管理辦法》和自治區(qū)墻改辦關(guān)于針對(duì)“限粘”城市（轄區(qū)）新型墻體材料企業(yè)認(rèn)定的補(bǔ)充規(guī)定，組織做好伊犁州直新型墻體材料企業(yè)認(rèn)定。促使符合國(guó)家和自治區(qū)建材行業(yè)規(guī)范要求，且符合新型墻體材料認(rèn)定條件的企業(yè)發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)墻材企業(yè)充分利用頁(yè)巖、煤矸石、粉煤灰、鋼渣、碳化硅粉等工業(yè)廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料，享受?chē)?guó)家減免稅政策，依法關(guān)閉24門(mén)以下輪窯，淘汰小型擠磚機(jī)、小型混凝土砌塊（磚）生產(chǎn)線等落后生產(chǎn)技術(shù)和裝備。

五、為實(shí)現(xiàn)綠色建筑奠基

（一）發(fā)展預(yù)拌砂漿，提高建筑工程質(zhì)量。提升人居舒適性能，減少建筑施工對(duì)周邊環(huán)境的影響。

（二）促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)，推動(dòng)綠色建筑發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)具有經(jīng)濟(jì)性和適應(yīng)性建筑部品化研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用，不斷向建筑工廠加工生產(chǎn)化、施工現(xiàn)場(chǎng)集成裝配化方向深度發(fā)展，改變傳統(tǒng)建筑模式。

（三）發(fā)揮散裝、墻改專(zhuān)項(xiàng)基金在推廣、發(fā)展、應(yīng)用、節(jié)能工作方面的作用。伊犁州直將繼續(xù)擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)基金征收范圍，啟動(dòng)奎屯市、昭蘇縣、察布查縣以及新建的霍爾果斯市專(zhuān)項(xiàng)基金征收工作，依照《新疆維吾爾自治區(qū)本級(jí)散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)基金使用管理辦法》和《新疆維吾爾自治區(qū)本級(jí)新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金使用管理辦法》管好用好專(zhuān)項(xiàng)基金，扶持再生建材、綠色建材、綠色建筑研究發(fā)展。

作者單位：（伊犁州散裝水泥辦公室墻材革新與建筑節(jié)能辦公室）