河南省散裝水泥辦公室

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凝心聚力謀發(fā)展
——河南省散裝水泥工作座談會在鄭州召開

河南省散裝水泥辦公室

2016年1月15日，河南省散辦在鄭州召開了全省散裝水泥工作座談會，各省轄市、省直管縣（市）散辦主任50余人參加了會議。張金祥副主任主持會議。

會上，省散辦書記劉海中與大家集中學習領(lǐng)會了近期中央召開的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和河南省委經(jīng)濟工作會議精神；回顧了“十二五”期間和2015年全省散裝水泥工作情況；系統(tǒng)闡述了“十三五”總體目標任務和工作思路以及2016年的工作打算。

“十二五”發(fā)展散裝水泥效益顯著。經(jīng)全省散裝水泥行業(yè)廣大干部職工的共同努力，全省散裝水泥供應量逐年增長，從2011年的6289.43萬噸增加到2015年的9546.63萬噸；散裝水泥供應量位居全國前列，從2011年開始一直位居全國第四位、中部第一位，2015年上升至全國第二位、中部第一位；散裝率遞增趨勢明顯，2011年為46.02%，2012年為49.90%，2013年為51.86%，2014年為56.65%，2015年為58.50%；綜合經(jīng)濟效益逐年提高，五年創(chuàng)綜合經(jīng)濟效益186.69億元，其中，2011年28.30億元，2012年33.25億元，2013年39.12億元，2014年43.27億元，2015年42.75億元；散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈逐漸完善，經(jīng)過全行業(yè)的努力，散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”發(fā)展水平及散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿設(shè)施設(shè)備、物流裝備綜合配套能力、水平提升明顯。

2015年散裝水泥工作穩(wěn)步推進。首先，不斷落實完善政策。召開全省散裝水泥工作會議，學習貫徹文件，總結(jié)交流，部署全年散裝水泥工作，把散裝水泥立法納入重要日程。第二，加強城市預拌砂漿“禁現(xiàn)”工作力度。制定行業(yè)標準，加強規(guī)范化建設(shè)。編制和實施《河南省預拌砂漿生產(chǎn)與應用技術(shù)規(guī)程（2015年版）》《預拌砂漿實驗室配置及規(guī)范化建設(shè)標準》《河南省預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)考核管理辦法》《河南省預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)考核實施細則》，完善我省工程建設(shè)標準體系；組織專家對預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)考核評價；促進互聯(lián)網(wǎng)+散裝水泥車輛動態(tài)信息平臺建設(shè)?；緦崿F(xiàn)省、省轄市（直管縣）、企業(yè)三級聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控體系。按照《河南省藍天工程行動計劃》要求，積極落實砂漿“禁現(xiàn)”政策，提升預拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。第三，積極開拓農(nóng)村散裝水泥使用市場。對10個省直管縣（市）散裝水泥工作進行全面調(diào)研，規(guī)范指導，并召開座談會，通報調(diào)研情況，共同學習有關(guān)政策規(guī)定，提高認識，加深對政策的理解。開展農(nóng)村散裝水泥示范驗收和復驗工作。組織了對第五、六批全省農(nóng)村發(fā)展散裝水泥31個示范縣（市）、示范點復驗和第七批農(nóng)村發(fā)展散裝水泥23個示范點驗收工作，促進了農(nóng)村散裝水泥市場的發(fā)展。目前，全省共有農(nóng)村發(fā)展散裝水泥示范縣（市）26個、示范點96個，起到了“以點帶面”的示范作用。第四，強化社會宣傳，組織開展散裝水泥宣傳周活動。各地利用廣播、電視、微信、互聯(lián)網(wǎng)等形式進行了系列宣傳活動，取得了良好效果。第五，嚴格散裝水泥專項資金管理。研究制定了《河南省散裝水泥專項資金使用資格評審管理辦法》，做到專款專用、以收定支，加大投放力度，發(fā)揮杠桿作用。第六，加強廉政建設(shè)和開展“三嚴三實”教育活動。按照中央和省委精神要求，加強班子隊伍建設(shè)、黨風廉政建設(shè)和行風政風建設(shè)；落實“主體責任”和“一崗雙責”，深入開展“三嚴三實”專題教育；組織學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，深刻領(lǐng)會精神，增強組織紀律觀念和大局意識。

分析形勢定規(guī)劃，明確目標謀發(fā)展。在指出行業(yè)發(fā)展中存在的問題、分析行業(yè)發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，劉海中書記著重就“十三五”的總體目標任務、基本思路和2016年的任務進行了綜合闡述。受復雜經(jīng)濟形勢的影響，總體目標任務是，散裝水泥供應量應達到1.1億噸；基本思路為“144562”，即：圍繞“一個中心”、完善“四個機制”、注重“四個建設(shè)”、提供“五個保障”、提升“六個水平”、實現(xiàn)“兩個確?！?。

圍繞“一個中心”。即緊緊圍繞散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”發(fā)展中心。

完善用好“四個機制”。一是統(tǒng)領(lǐng)機制，用好用足現(xiàn)有政策，爭取新的政策支持；二是引導監(jiān)管機制，健全和發(fā)揮好專項資金的引導、行業(yè)發(fā)展的導向及行業(yè)監(jiān)管機制；三是改革創(chuàng)新機制，立足行業(yè)發(fā)展，突出解決重點問題、瓶頸問題、行業(yè)難題的改革創(chuàng)新機制；四是規(guī)矩機制，堅持用制度規(guī)定管人管事，規(guī)范辦事程序的約束機制。

注重“四個建設(shè)”。一是推進“三位一體”發(fā)展，不斷適應散裝水泥在綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展變化的新格局，加大生產(chǎn)、物流、使用環(huán)節(jié)體系建設(shè)；二是持續(xù)抓好信息化管理服務平臺建設(shè)，充分發(fā)揮信息平臺資源的作用；三是加強行業(yè)專項培訓，并列為常態(tài)化，注重提升隊伍素質(zhì)建設(shè)；四是嚴格散裝水泥執(zhí)法，加大監(jiān)管體系建設(shè)。

提供“五個保障”。一是政策法規(guī)、制度規(guī)定的保障；二是適應行業(yè)發(fā)展的先進技術(shù)及設(shè)施設(shè)備的保障；三是為行業(yè)發(fā)展打造一支專業(yè)人才隊伍的保障；四是散裝水泥專項資金、爭取政府扶持資金的保障；五是安全生產(chǎn)和工作秩序的環(huán)境保障。

提升“六個水平”。一是提升散裝水泥整體推廣應用水平；二是提升散裝水泥設(shè)施設(shè)備綜合配套能力在散裝水泥發(fā)展過程中的實際應用水平；三是提升散裝水泥執(zhí)法、監(jiān)管和合規(guī)水平；四是提升服務建設(shè)、服務社會、服務基層、服務企業(yè)的水平；五是提升適應新形勢、新變化、解決新問題的水平；六是提升全省散裝水泥行業(yè)的內(nèi)部管理、力量凝聚、協(xié)同配合水平，真正做到系統(tǒng)樹權(quán)威、行業(yè)樹形象。

實現(xiàn)“兩個確保”。確保散裝水泥供應量不低于全國第四、中部第一的位次，散裝率不低于全國平均水平；確保砂漿“禁現(xiàn)”工作、農(nóng)村推散工作、行業(yè)綜合運行能力有新的突破。

為落實好國家有關(guān)建筑工業(yè)化、現(xiàn)代化、綠色施工、節(jié)約資源、保護環(huán)境的總要求作出應有的努力，為實現(xiàn)省委、省政府提出的“富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南”建設(shè)的總體要求作出新的貢獻，真正實現(xiàn)河南散裝水泥工作的整體推進。

2016年工作思路及打算?？傮w目標任務：2016年散裝水泥供應量達到9300萬噸?？傄?、總思路：全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞散裝水泥發(fā)展中心工作，堅持“推廣應用、服務建設(shè)、穩(wěn)步發(fā)展”工作思路，注重散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”健康協(xié)調(diào)發(fā)展；要凝聚行業(yè)力量，立足行業(yè)特點，在揚塵治理、綠色施工、節(jié)能減排、節(jié)約資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)文明建設(shè)中繼續(xù)發(fā)揮重要作用，為實現(xiàn)我省“四個河南”建設(shè)目標要求作出應有的貢獻。

2016年，要繼續(xù)加大城市“禁現(xiàn)”工作力度，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督管理新優(yōu)勢，加強執(zhí)法培訓和散裝水泥立法工作，不斷完善散裝水泥宣傳模式，抓好散裝水泥專項資金政策的落實，重視抓好散裝水泥統(tǒng)計工作，重視“十三五”散裝水泥發(fā)展規(guī)劃編制工作，加強班子和隊伍建設(shè)，強化作風建設(shè)和行風建設(shè)，為全面提升我省散裝水泥“三位一體”發(fā)展水平提供有力保障。

會議聽取了各省轄市、省直管縣（市）散辦主任2015年的工作匯報和2016年的工作打算及建議，對2016年工作打算、“十三五”工作目標、思路及存在的問題進行了探討和交流。會議的召開，為編制“十三五”散裝水泥發(fā)展規(guī)劃和制定2016年散裝水泥工作計劃，為“十三五”開好局、起好步奠定了基礎(chǔ)。