俞越能

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蕪湖市墻散行政執(zhí)法工作成績斐然
——蕪湖市墻散辦2015年行政執(zhí)法工作綜述

俞越能

隨著我省墻散專項資金暫緩征收，近年來，蕪湖市墻革散裝水泥辦公室加大了墻散行政執(zhí)法力度，采取積極有效舉措開展行政執(zhí)法工作，2015年蕪湖市墻散行政執(zhí)法工作成績斐然。

一是注重日?！爱a(chǎn)用”市場執(zhí)法巡查。2015年，我辦執(zhí)法人員利用平時到企業(yè)認證備案、建筑工地墻散專項資金返退查驗等機會，積極開展“禁粘”“禁現(xiàn)”政策法規(guī)宣傳和日常執(zhí)法巡查，讓相關(guān)企業(yè)和建筑工地了解我市“禁粘”“禁現(xiàn)”政策及墻散行政處罰相關(guān)規(guī)定，適時進行宣傳說服教育，做到文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，將執(zhí)法工作前移，避免后期違法行為的發(fā)生給行政處罰帶來的難度。

二是對縣區(qū)建筑工地開展專項執(zhí)法檢查。2015年3月下旬至4月上旬，我辦利用到各縣區(qū)墻散辦進行2014年度目標工作考評之機，對每個縣隨機抽查了不少于6個在建建筑工地，重點檢查“禁粘”“禁現(xiàn)”政策執(zhí)行、施工現(xiàn)場有無違法違規(guī)使用粘土燒結(jié)類墻材、使用袋裝水泥、現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿等情況，并將檢查結(jié)果作為各縣區(qū)考核評分依據(jù)之一，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題向各縣區(qū)提出了整改要求，這一創(chuàng)新做法起到了事半功倍的效果。

三是將墻散執(zhí)法巡查與宣傳周活動有機結(jié)合。2015年6月份，在我市開展墻改節(jié)能和散裝水泥宣傳周活動期間，我辦將墻散執(zhí)法巡查與宣傳周活動有機結(jié)合，聯(lián)合部分縣區(qū)墻散辦選擇相關(guān)企業(yè)、部分建筑工地、新農(nóng)村建設(shè)集中區(qū)進行執(zhí)法巡查與宣傳慰問，前后持續(xù)一個多月，執(zhí)法巡查30余家企業(yè)和建筑工地，既宣傳慰問了企業(yè)工地員工，又對“產(chǎn)用”市場進行了執(zhí)法巡查，這種既宣傳又巡查的方式，受到了企業(yè)和建筑工地好評，起到了很好的效果。

四是聯(lián)合開展墻散預“產(chǎn)用”市場執(zhí)法檢查。為進一步鞏固我市“禁粘”“禁現(xiàn)”成果，加強對我市墻散預企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，杜絕無證無照墻材、砂漿生產(chǎn)企業(yè)及假冒偽劣墻散預產(chǎn)品的生產(chǎn)，防止建設(shè)工程違法使用粘土燒結(jié)類墻材，違法使用袋裝水泥、現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，維護新墻材、散裝水泥生產(chǎn)應(yīng)用市場秩序，避免惡性競爭，確保我市新型墻材、散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，10月份，我辦印發(fā)《關(guān)于對全市新墻材、散裝水泥“產(chǎn)用”市場開展執(zhí)法檢查的通知》（蕪墻散辦［2015］23號），對檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查方式、整改落實、總結(jié)通報和工作要求等作了相應(yīng)規(guī)定。在各縣區(qū)墻散辦先行進行執(zhí)法自查的基礎(chǔ)上，我辦自11 月21日起，聯(lián)合各縣區(qū)墻散辦對相關(guān)企業(yè)、建筑工地、新農(nóng)村建設(shè)集中區(qū)開展“產(chǎn)用”市場執(zhí)法檢查，此項工作正在有條不紊地進行之中。在執(zhí)法檢查中，通過相關(guān)政策宣傳，亮證執(zhí)法，做好《蕪湖市墻改、散裝水泥行政執(zhí)法檢查工作記錄》，下達我辦《關(guān)于禁止生產(chǎn)使用粘土燒結(jié)類墻體材料告知單》《關(guān)于禁止使用袋裝水泥、禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿告知單》等，給無證無照、假冒偽劣墻材、砂漿生產(chǎn)企業(yè)、違法使用袋裝水泥、現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的建設(shè)單位以有效震懾。

五是積極受理投訴舉報，堅決查處違法違規(guī)行為。年初，我辦受理蕪湖縣強超墻材公司等企業(yè)反映蕪湖縣部分建筑工地違法違規(guī)使用外地假冒“煤矸石燒結(jié)磚”來信，經(jīng)與該縣墻改辦領(lǐng)導協(xié)調(diào)溝通，督促該縣墻改辦盡快予以核實，依法依規(guī)予以查處整改。8 月13日，我辦受理市民《關(guān)于鳩江區(qū)沈巷鎮(zhèn)螺百窯廠黃山寺大蔣窯廠違規(guī)生產(chǎn)的舉報》來信，反映螺百窯廠利用所謂隧道窯，不按國家相關(guān)產(chǎn)品標準配比，生產(chǎn)非粘土類燒結(jié)多孔磚，且新增一條生產(chǎn)線，大量生產(chǎn)粘土磚，嚴重破壞耕田；反映黃山寺大蔣窯廠沒有辦理任何合法手續(xù)，自行建造隧道窯，違規(guī)生產(chǎn)粘土磚。8月20日，經(jīng)我辦聯(lián)合鳩江區(qū)經(jīng)發(fā)委分別對上述兩廠進行初步核實，確認該市民反映生產(chǎn)粘土磚情況基本屬實。針對上述情況，我辦根據(jù)國家、省市相關(guān)規(guī)定，向鳩江區(qū)經(jīng)發(fā)委印發(fā)《關(guān)于要求對鳩江區(qū)沈巷鎮(zhèn)螺百窯廠、黃山寺大蔣窯廠違規(guī)生產(chǎn)粘土磚予以查處的函》（蕪墻散辦字［2015］17號），要求鳩江區(qū)經(jīng)發(fā)委領(lǐng)導予以高度重視，會同有關(guān)部門進一步調(diào)查核實相關(guān)情況，盡快制定方案，按國家、省、市有關(guān)規(guī)定對這兩家企業(yè)依法予以查處，并將查處結(jié)果反饋給我辦和舉報當事人。該事引起鳩江區(qū)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導高度重視，區(qū)委書記責成鳩江區(qū)經(jīng)發(fā)委牽頭，會同區(qū)政府環(huán)保、市監(jiān)、國土、安監(jiān)等部門予以調(diào)查處理，并要求區(qū)公安、紀委等部門跟蹤督查相關(guān)部門領(lǐng)導責任。10月中旬，接市民舉報，反映蕪湖縣六郎鎮(zhèn)落帆灣輪窯廠違法生產(chǎn)粘土磚瓦。我辦迅速與蕪湖縣經(jīng)信委對接，10月19日，我辦聯(lián)合蕪湖縣經(jīng)信委、六郎鎮(zhèn)政府對該輪窯廠進行核查。經(jīng)查，系該廠原殘疾職工劉某某為謀求生計，無證無照、違法違規(guī)利用該廠原報廢的土窯、設(shè)備重新恢復生產(chǎn)粘土磚瓦。經(jīng)對當事人劉某某說服教育，責令其立即停止違法行為，并承諾不再生產(chǎn)粘土磚瓦。同時，督促蕪湖縣經(jīng)信委、六郎鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門將該窯廠予以爆破拆除。年初，我辦積極支持無為縣墻散辦依法對無為縣某房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)的牛埠鎮(zhèn)新街“成功家園”1#、2#住宅樓工程違法使用粘土空心磚行為進行有效查處，依法處以3.28萬元的罰款，并一次執(zhí)行到位。該處罰行為在我市各縣區(qū)起到強大的震懾效應(yīng)，使各建設(shè)、施工單位違法違規(guī)行為得到有效遏制。

六是出臺相關(guān)政策，加強對行業(yè)“產(chǎn)用”市場監(jiān)管。針對我市部分縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)粘土燒結(jié)類墻材“回潮”情況，9月22日，我辦根據(jù)國家、省市相關(guān)法規(guī)精神，起草了《關(guān)于進一步加強我市新型墻體材料生產(chǎn)和應(yīng)用監(jiān)管的通知》，由蕪湖市經(jīng)信委以蕪經(jīng)信［2015］331號文件印發(fā)各縣區(qū)、經(jīng)開區(qū)實施，要求相關(guān)部門進一步加強對新型墻體材料生產(chǎn)和應(yīng)用市場的監(jiān)管，鞏固我市“禁實”“禁粘”成果，堅決防止粘土燒結(jié)類墻材“回潮”現(xiàn)象的發(fā)生，對違法違規(guī)生產(chǎn)和使用粘土燒結(jié)空心磚、假冒煤矸石頁巖燒結(jié)磚等行為的，應(yīng)當及時制止、嚴格執(zhí)法，堅決依法予以查處。

作者單位：（蕪湖市墻革散裝水泥辦公室）