張文麗

(山西六建集團(tuán)有限公司，山西太原 030012)

Zhang Wenli(Shanxi No.6 Construction Group Co.，Ltd，Taiyuan 030012，China)

建設(shè)工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制研究

張文麗

(山西六建集團(tuán)有限公司，山西太原 030012)

分析了建筑工程招投標(biāo)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制的必要性，并針對(duì)招投標(biāo)階段造價(jià)控制中存在的問題，從評(píng)標(biāo)方法、競標(biāo)行為、招標(biāo)底價(jià)三方面，提出了具體的解決策略，有利于促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

建筑工程，招投標(biāo)，造價(jià)控制，必要性

0 引言

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善和發(fā)展，建筑工程行業(yè)發(fā)展越來越壯大，建筑工程招投標(biāo)制度也得到了進(jìn)一步的發(fā)展和完善，在這樣的環(huán)境背景下，建筑行業(yè)的競爭壓力越來越大，依靠傳統(tǒng)方式獲得建筑工程項(xiàng)目的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返，建筑企業(yè)要想獲得工程項(xiàng)目，就要通過招投標(biāo)制度，而在招投標(biāo)過程中，如何通過合理的措施來控制工程造價(jià)，使企業(yè)更具競爭優(yōu)勢(shì)是建筑企業(yè)所研究的重要內(nèi)容，針對(duì)這一問題，通過自身的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，參考國內(nèi)外學(xué)者的文獻(xiàn)資料之后，對(duì)這一問題提出了一些看法和意見，同時(shí)也提出了一些措施，希望能夠促進(jìn)我國建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和進(jìn)步。

1 建筑工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的必要性

工程招投標(biāo)制度最重要的特征就是使得業(yè)主和施工方有了雙重選擇性，工程造價(jià)是招投標(biāo)階段雙方相互談判、相互影響的重要因素，在招投標(biāo)階段的工程造價(jià)具有以下幾點(diǎn)特征:

第一是經(jīng)濟(jì)性特征，因?yàn)闊o論是業(yè)主方還是建筑施工方，雙方最終的目的都是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化，招標(biāo)人的訴求是尋找在質(zhì)量確保的前提下，用最低的工程造價(jià)來建設(shè)質(zhì)量最好的建筑項(xiàng)目，而投標(biāo)人的主要目的就是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的盈利，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。

第二種是具有競爭性，競爭性是市場經(jīng)濟(jì)體制下，建筑項(xiàng)目招投標(biāo)制度最明顯的特征，建筑工程是建筑市場的資源，當(dāng)前我國建筑市場火爆，建筑企業(yè)也越來越多，明顯存在供求關(guān)系矛盾問題，建筑企業(yè)要想獲得建筑項(xiàng)目，必然要以最低的報(bào)價(jià)，建設(shè)高質(zhì)量的工程，使企業(yè)具有競爭優(yōu)勢(shì)。

建筑工程招投標(biāo)階段的工程造價(jià)是市場決定的，也是必然趨勢(shì)，在企業(yè)準(zhǔn)備投標(biāo)之前，必須要做好工程造價(jià)相關(guān)準(zhǔn)備，當(dāng)市場處于不完全競爭狀態(tài)時(shí)，建設(shè)工程招投標(biāo)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的影響可以忽略不計(jì)，而當(dāng)市場處于完全競爭狀態(tài)下時(shí)，建設(shè)工程招投標(biāo)的一個(gè)細(xì)微的改變都很可能被放大許多倍而反映在工程造價(jià)上，由此可以看到建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的重要價(jià)值。當(dāng)前，我國已經(jīng)頒布了一系列的建筑工程招投標(biāo)法，對(duì)于建筑市場的招投標(biāo)行為也進(jìn)行了完善，項(xiàng)目招標(biāo)方通過招投標(biāo)行為，可以選出較高品質(zhì)的投標(biāo)者，工程施工企業(yè)在項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中出于控制工程造價(jià)的目的，對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行合理精密的估算，從而將項(xiàng)目造價(jià)限定在合理區(qū)間之內(nèi)。由此可見，在工程招投標(biāo)階段進(jìn)行造價(jià)控制，有其必要性與可行性。

2 建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制問題分析

2.1 評(píng)標(biāo)方法不科學(xué)

評(píng)標(biāo)、定標(biāo)是建筑工程招投標(biāo)階段最重要的兩個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是評(píng)標(biāo)階段，這決定選擇哪家中標(biāo)單位。當(dāng)前，我國建筑工程招投標(biāo)階段，評(píng)標(biāo)方法還存在一些問題，評(píng)標(biāo)體系不合理，一些地區(qū)甚至還采用“無標(biāo)底招標(biāo)，有標(biāo)底評(píng)標(biāo)”的方法，它的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)是由參考工程造價(jià)與各投標(biāo)單位平均投標(biāo)報(bào)價(jià)按一定的權(quán)數(shù)組合，再乘以市場平均優(yōu)惠率確定。這種評(píng)標(biāo)方法評(píng)選的最終結(jié)果是看投標(biāo)人中誰更接近所有投標(biāo)者的平均低價(jià)，誰就能獲得項(xiàng)目。這種方法評(píng)選的中標(biāo)者帶有很大的隨意性，完全體現(xiàn)不出中標(biāo)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，也發(fā)現(xiàn)不了中標(biāo)企業(yè)所存在的問題，同時(shí)忽視了對(duì)中標(biāo)企業(yè)施工質(zhì)量的考核，另外，一些地方為了防止存在哄抬標(biāo)價(jià)，惡意競價(jià)的現(xiàn)象，采取最高限價(jià)的綜合評(píng)選方法，這種方法最主要的弊病就是串標(biāo)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

2.2 競標(biāo)行為不規(guī)范

當(dāng)前，我國建筑工程招投標(biāo)階段，對(duì)于競標(biāo)行為沒有進(jìn)行具體的法律規(guī)定，因?yàn)槟壳肮こ陶型稑?biāo)體系尚未健全，僅處于起步階段，標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的規(guī)則還沒有建立完全，一些競標(biāo)企業(yè)為了滿足自己的利益，不顧市場風(fēng)險(xiǎn)，忽視市場秩序，不遵循競標(biāo)規(guī)則，為了能夠中標(biāo)，盲目的降低工程造價(jià)。在建筑行業(yè)普遍存在以中標(biāo)為目的惡意壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，而在實(shí)際的施工過程中，企業(yè)上報(bào)的造價(jià)根本無法保質(zhì)保量的完成工程項(xiàng)目，甚至無法支付施工材料、施工人員費(fèi)用，但為了盡快完成工期，只能拖欠材料供應(yīng)商、施工人員的費(fèi)用，或者偷工減料、分包工程，這都將使得建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量無法得到保證。

2.3 標(biāo)底缺乏合理性

建筑工程施工造價(jià)應(yīng)該遵循市場規(guī)則，招投標(biāo)階段的工程造價(jià)也應(yīng)如此，但目前一些建筑企業(yè)和招標(biāo)方不顧市場的客觀條件，為了自身利益，盲目壓低造價(jià)，尤其是在市場供求失衡的情況下，一些招標(biāo)方甚至認(rèn)為壓低造價(jià)，在招投標(biāo)過程中，招標(biāo)方提供的標(biāo)底無法客觀真實(shí)的反映出建筑項(xiàng)目的建設(shè)價(jià)格，從而使招投標(biāo)缺乏公平、公正性。同樣，一些投標(biāo)方為了滿足招標(biāo)方對(duì)工程造價(jià)的要求，對(duì)工程項(xiàng)目不經(jīng)分析，盲目報(bào)價(jià)，完全脫離實(shí)際造價(jià)成本。

3 招投標(biāo)階段造價(jià)控制應(yīng)采取的措施

3.1 制定科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法

科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法對(duì)于建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的公平、公正性具有重要的作用，針對(duì)于當(dāng)前我國建筑招投標(biāo)評(píng)標(biāo)階段評(píng)標(biāo)方法不科學(xué)的問題，我們認(rèn)為首先應(yīng)該積極推行經(jīng)評(píng)審決定的最低標(biāo)價(jià)的中標(biāo)方法，同時(shí)要完善評(píng)標(biāo)體系，注重實(shí)際性，結(jié)合施工質(zhì)量、施工企業(yè)的素質(zhì)和設(shè)備能力，綜合考慮競標(biāo)者的實(shí)力，采取綜合評(píng)估方法，既不選擇最低報(bào)價(jià)，也不選擇解決所有投標(biāo)者平均價(jià)的最低競標(biāo)者。另外要注重對(duì)競標(biāo)者工程報(bào)價(jià)詳細(xì)單價(jià)的評(píng)估，尤其是在施工材料和施工技術(shù)方面，要了解所報(bào)價(jià)的所在用途，從而有效降低工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源和資金的合理配置。

3.2 加強(qiáng)對(duì)競標(biāo)行為的監(jiān)管

當(dāng)前，我國應(yīng)該盡快完善相關(guān)的法規(guī)制度，尤其是對(duì)競標(biāo)行為的規(guī)范方面，另外也要設(shè)置必要專門的政府性質(zhì)的招投標(biāo)監(jiān)管部門，加強(qiáng)對(duì)競標(biāo)行為的監(jiān)管。建立健全招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)招投標(biāo)工作的發(fā)展和進(jìn)步，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該從全局考慮，要全面性監(jiān)管，尤其是對(duì)在招投標(biāo)階段，采取不正當(dāng)?shù)氖侄危稒C(jī)取巧，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕擾亂秩序，防止這一現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)對(duì)于一些競標(biāo)者故意壓低報(bào)價(jià)的行為，也應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，保證招投標(biāo)工作的秩序。

3.3 推行合理的招標(biāo)底價(jià)

招標(biāo)底價(jià)的設(shè)置對(duì)于規(guī)范招投標(biāo)市場行為具有重要作用，同時(shí)也對(duì)設(shè)置科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)方法有極大好處。招標(biāo)方應(yīng)該綜合考慮多種因素，比如當(dāng)前施工材料的價(jià)格，施工人員和設(shè)備的費(fèi)用，考慮到項(xiàng)目的施工周期和規(guī)模的大小，設(shè)置合理的招標(biāo)底價(jià)，可以有效避免盲目降低造價(jià)，故意報(bào)低造價(jià)等現(xiàn)象的發(fā)生，可進(jìn)一步規(guī)范建筑市場，同時(shí)投標(biāo)法也會(huì)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，注重把握施工技術(shù)、工程質(zhì)量以及原材料價(jià)格，對(duì)于建筑項(xiàng)目的質(zhì)量將更加有保障。

4 結(jié)語

隨著我國建筑市場的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，建筑工程招投標(biāo)制度將更加健全和完善，工程造價(jià)也更加合理。雖然目前我國在建筑項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)方面還存在一些問題，但我們相信通過更加完善的控制措施，比如制定科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法、設(shè)置合理的競標(biāo)底價(jià)、加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)行為的監(jiān)督，建筑工程招投標(biāo)階段的工程造價(jià)更加能實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的有效合理配置，促進(jìn)建筑市場的健康有序發(fā)展。

［1］ 萬婷婷.造價(jià)控制在工程招投標(biāo)階段的研究與應(yīng)用［D］.西安:西安建筑科技大學(xué)，2012.

［2］ 趙志軍.建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制研究［D］.杭州:浙江大學(xué)，2015.

［3］ 崔 華.淺談建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制［J］.經(jīng)營管理者，2014(3):75-77.

On cost control during bidding phases of construction projects

The paper analyzes the necessity for the engineering cost control during the bidding phases of the architectural projects，and points out the solution strategies from the bidding methods，bidding behaviors，and bidding bottom process according to the problems in the cost control during the bidding phase，so as to enhance the healthy development of architectural industry.

architectural project，bidding，cost control，necessity

Zhang Wenli
(Shanxi No.6 Construction Group Co.，Ltd，Taiyuan 030012，China)

TU723.2

A

1009-6825(2016)35-0231-02

2016-10-09

張文麗(1976-)，女，工程師