開(kāi)局之年起好步

張劍光

2016年，是“十三五”的開(kāi)局之年，做好今年的工作，開(kāi)好局、起好步，具有十分重要的意義。記者日前在全省教育工作會(huì)議上了解到，“十三五”時(shí)期我省教育工作將突出“一個(gè)主題”，即“提高教育質(zhì)量”，把時(shí)間、精力、資源更多地用到加強(qiáng)各級(jí)各類教育內(nèi)涵發(fā)展、提升辦學(xué)質(zhì)量和水平上來(lái)。堅(jiān)持做到“五個(gè)下功夫”，即在立德樹(shù)人上下功夫，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人；在強(qiáng)化服務(wù)上下功夫，不斷提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)和水平；在調(diào)整結(jié)構(gòu)上下功夫，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在教育領(lǐng)域的落實(shí)，優(yōu)化資源配置，提高教育有效供給；在促進(jìn)公平上下功夫，使人民群眾在教育改革發(fā)展中有更多獲得感；在深化改革上下功夫，不斷激發(fā)新的發(fā)展活力。通過(guò)努力，實(shí)現(xiàn)我省教育更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

省委高校工委書(shū)記、省教育廳廳長(zhǎng)朱清孟在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，2016年，要著重做好以下工作。

抓發(fā)展，進(jìn)一步提高教育有效供給能力

一是鞏固提高基礎(chǔ)教育。支持各地加大公辦幼兒園建設(shè)力度，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面，完成新建、改擴(kuò)建幼兒園1400所（其中公辦幼兒園800所），公辦和普惠性民辦幼兒園覆蓋率達(dá)85%。加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。大力推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。加快推進(jìn)義務(wù)教育基本均衡縣達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。切實(shí)提高普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)普通高中改造。

二是做大做強(qiáng)職業(yè)教育。積極推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整工作，推動(dòng)教育資源向優(yōu)質(zhì)學(xué)校集中。加強(qiáng)專業(yè)布局調(diào)整和項(xiàng)目試點(diǎn)工作，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，及時(shí)總結(jié)示范院校和特色院校的經(jīng)驗(yàn)做法和建設(shè)成果，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

三是促進(jìn)高等教育分類發(fā)展。引導(dǎo)高?？茖W(xué)定位、辦出特色、爭(zhēng)創(chuàng)一流。推動(dòng)本科學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)施示范性應(yīng)用技術(shù)類型本科院校建設(shè)工程。

抓質(zhì)量，進(jìn)一步提升各級(jí)各類教育水平

一是加強(qiáng)德育工作。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)校外教育和勞動(dòng)教育，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神?；I備召開(kāi)全省高校思想政治工作會(huì)議，加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育和校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。

二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，糾正片面追求升學(xué)率現(xiàn)象。引導(dǎo)社會(huì)樹(shù)立正確的人才觀、教育觀，形成合理教育需求。遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，更加注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，更加注重教學(xué)、科研、實(shí)踐緊密結(jié)合，推動(dòng)學(xué)校之間、校企之間、學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)之間協(xié)同育人。

三是切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育美育工作。以“每天兩個(gè)大課間”為抓手，落實(shí)好中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)。把校園足球作為學(xué)校體育改革的突破口，推動(dòng)提升學(xué)校體育工作水平。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見(jiàn)》，繼續(xù)開(kāi)展高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)。

四是抓住關(guān)鍵提高質(zhì)量。幼兒園要以貫徹落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》為抓手，防止和糾正“小學(xué)化”傾向，切實(shí)提高保教質(zhì)量?；A(chǔ)教育要突出抓好課程改革和考試評(píng)價(jià)方式改革。職業(yè)教育要推進(jìn)校企深度融合，強(qiáng)化實(shí)踐性教學(xué)，突出專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)崗位對(duì)接，專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接。高等教育要加快高水平綜合性大學(xué)、特色骨干大學(xué)、示范性應(yīng)用技術(shù)類型本科院校、品牌示范高職院校建設(shè)。

抓改革，進(jìn)一步激發(fā)教育發(fā)展的活力

一是深化教育領(lǐng)域綜合改革。推動(dòng)我省承擔(dān)的國(guó)家教育改革試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)“一市四縣兩?！备母镌囼?yàn)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)盡快形成一批標(biāo)志性成果。

二是穩(wěn)步推進(jìn)考試招生制度改革。完善我省高考、中考、小升初等相關(guān)配套政策，在高職院校全面實(shí)施分類考試招生改革，本科三批和?？其浫?shí)行平行志愿投檔。

三是加快管理體制改革。深入推進(jìn)教育管、辦、評(píng)分離，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系。加快建立現(xiàn)代大學(xué)制度，依法明確和保障各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，切實(shí)解決檢查評(píng)比多、隨意性強(qiáng)、重形式輕內(nèi)容等問(wèn)題。推動(dòng)招生計(jì)劃管理改革，推動(dòng)高校建立分專業(yè)招生計(jì)劃安排與就業(yè)掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。市、縣教育行政部門(mén)要主動(dòng)與編制、財(cái)政等部門(mén)共同做好縣域內(nèi)教師編制的統(tǒng)籌調(diào)整工作。

四是加快推進(jìn)辦學(xué)體制改革。宣傳貫徹好省政府關(guān)于加快發(fā)展民辦教育的意見(jiàn)，推動(dòng)各項(xiàng)扶持政策落地落實(shí)，吸引社會(huì)力量投資教育。開(kāi)展民辦高校品牌專業(yè)建設(shè)活動(dòng)，對(duì)民辦學(xué)校管理人員和教師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

五是深入開(kāi)展教育交流合作。充分發(fā)揮我省漢字文化、武術(shù)文化和中醫(yī)文化等優(yōu)勢(shì)，加大漢語(yǔ)國(guó)際推廣力度。

六是按照規(guī)劃編制方案安排，完成教育“十三五”規(guī)劃編制工作。

抓公平，進(jìn)一步提升人民群眾對(duì)教育的滿意度

一是加快推進(jìn)“全面改薄”工作。各地教育部門(mén)要會(huì)同財(cái)政、發(fā)改、土地等部門(mén)，加快推進(jìn)“全面改薄”工作，確保工作任務(wù)的全面落實(shí)。

二是進(jìn)一步完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，加大資金投入，擴(kuò)大覆蓋面，從制度上保障不使一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。對(duì)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，率先免除普通高中學(xué)（雜）費(fèi)。

三是精準(zhǔn)幫扶特殊群體，保障平等受教育權(quán)利。確保隨遷子女接受義務(wù)教育“應(yīng)入盡入”。落實(shí)好省里即將出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，重點(diǎn)關(guān)心、關(guān)愛(ài)、關(guān)注留守兒童。實(shí)施“一人一案”，確保我省視力、聽(tīng)力、智力三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率在90%以上。深入開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，全面實(shí)施教育扶貧全覆蓋行動(dòng)。

四是加大教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決力度。在堅(jiān)持免試就近入學(xué)的基礎(chǔ)上，完善小升初的招生辦法，通過(guò)學(xué)區(qū)制、集團(tuán)化辦學(xué)形式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。提高優(yōu)質(zhì)高中名額分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例。提高高校招收農(nóng)村學(xué)生比例，進(jìn)一步增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的人數(shù)。

五是加強(qiáng)民族教育。會(huì)同省民委貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》，保障少數(shù)民族學(xué)生平等受教育權(quán)益。

抓保障，為教育改革發(fā)展提供有力支撐

一是要切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展以“河南最美教師”為引領(lǐng)的系列師德主題教育活動(dòng)，認(rèn)真貫徹師德考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲辦法。創(chuàng)新教師教育模式，持續(xù)推進(jìn)教師教育課程改革工程，啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教師教育”行動(dòng)計(jì)劃。落實(shí)好鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，今年將招聘“特崗計(jì)劃”教師1.2萬(wàn)人以上，完成“國(guó)培計(jì)劃”26萬(wàn)人，免費(fèi)為鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)培養(yǎng)1000名小學(xué)全科教師。加強(qiáng)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗，推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。加強(qiáng)職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)高校人才強(qiáng)校工程。今年，我們將整合原有的中小學(xué)“中原名師”、職業(yè)教育教學(xué)專家、高校教學(xué)名師等評(píng)選，設(shè)立覆蓋各級(jí)各類教育的“中原名師”評(píng)選項(xiàng)目，打造我省教師隊(duì)伍建設(shè)品牌。

二是推進(jìn)教育信息化建設(shè)。整合資源，明確職能，構(gòu)建高效能的信息化組織管理體系，形成以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)與自主研發(fā)相結(jié)合的教育信息化建設(shè)格局。全面深化“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，加快推動(dòng)信息技術(shù)與教育融合創(chuàng)新，加快擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間、中小學(xué)專遞課堂、名師網(wǎng)絡(luò)工作室、高校慕課、微課等教學(xué)類應(yīng)用和電子政務(wù)、智慧校園、大數(shù)據(jù)分析、科研設(shè)備共享、教育信息公共資源查詢等管理、服務(wù)類應(yīng)用，形成符合“互聯(lián)網(wǎng)+”教育發(fā)展方向的信息技術(shù)應(yīng)用體系。

三是籌好管好用好教育經(jīng)費(fèi)。新修訂的教育法再次明確了教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)提高”“三個(gè)增長(zhǎng)”的要求，國(guó)家還要將教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)落實(shí)情況納入國(guó)家教育督導(dǎo)重要事項(xiàng)，要和轉(zhuǎn)移支付、招生計(jì)劃、院校設(shè)置等工作緊密掛鉤。各地要進(jìn)一步鞏固教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，切實(shí)依法保證教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。要以建立健全各級(jí)教育生均撥款制度為抓手，加快形成保證財(cái)政教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。要千方百計(jì)地爭(zhēng)取利用更多的社會(huì)資源、國(guó)際資源建好學(xué)校、辦好教育。要優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，保證資金用在最需要的地方、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管，確保教育經(jīng)費(fèi)從分配、使用都有規(guī)矩、受監(jiān)督、出效益。

（責(zé) 編 子 君）