中國(guó)與吉爾吉斯斯坦經(jīng)貿(mào)關(guān)系：歷史、現(xiàn)狀與前景

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中國(guó)與吉爾吉斯斯坦經(jīng)貿(mào)關(guān)系：歷史、現(xiàn)狀與前景

趙青松

(新疆財(cái)經(jīng)大學(xué) 國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830012)

內(nèi)容提要：吉爾吉斯斯坦等中亞國(guó)家是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的核心區(qū)域。自1992年建交以來，中吉兩國(guó)雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)了約150倍，中國(guó)已是吉國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴和第二大投資來源國(guó)，吉爾吉斯斯坦也成為中國(guó)商品出口到中亞及獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的集散地和轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心。中吉經(jīng)貿(mào)關(guān)系20多年來的歷程可分為三個(gè)階段：即起始和曲折發(fā)展階段、快速增長(zhǎng)階段、深化合作發(fā)展階段。2015年8月，吉國(guó)正式加入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，這將給中吉經(jīng)貿(mào)合作帶來新的挑戰(zhàn)，中國(guó)需要加大對(duì)吉國(guó)的直接投資并轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式。在共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的推動(dòng)下，中吉經(jīng)貿(mào)合作仍具有良好的發(fā)展前景。

關(guān)鍵詞：中國(guó)；吉爾吉斯斯坦；經(jīng)貿(mào)關(guān)系；歷史、現(xiàn)狀與前景

自2013年9月國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議之后，“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)提升為新時(shí)期我國(guó)全方位對(duì)外開放戰(zhàn)略。吉爾吉斯斯坦等中亞國(guó)家是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的核心區(qū)域，具有重要的地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位。中國(guó)在中亞地區(qū)有著廣泛的利益，中國(guó)已經(jīng)與吉爾吉斯斯坦等中亞國(guó)家建立了多層次的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。自1992年建交以來，中吉兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)有20多年的發(fā)展歷程，中國(guó)已成為吉國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴和第二大投資來源國(guó)。在此背景下，客觀評(píng)價(jià)中吉兩國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的歷程，引導(dǎo)其朝著有利于雙方共同繁榮的方向發(fā)展具有重要意義。

目前，國(guó)內(nèi)外關(guān)于吉爾吉斯斯坦的研究主要基于地緣政治、文化及國(guó)別經(jīng)濟(jì)視角。艾萊提·托洪巴依(2013)研究了吉爾吉斯斯坦的“顏色革命綜合征”及其政局走向；雷琳(2014)分析了吉爾吉斯斯坦的南部移民潮問題；閆鵬(2013)研究了美國(guó)對(duì)吉爾吉斯斯坦文化輸出政策的調(diào)整和實(shí)施困境等問題。王維然(2013)研究了對(duì)外貿(mào)易對(duì)吉國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，認(rèn)為吉國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的模式不同于工業(yè)國(guó)家，非正式貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和解決就業(yè)方面起到了很大的作用；程云潔(2014)分析了中吉經(jīng)貿(mào)合作的制約因素，包括兩國(guó)貿(mào)易發(fā)展不平衡、進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)單一、口岸建設(shè)滯后等；依馬木阿吉·艾比布拉、孫世偉(2014)研究了吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、引進(jìn)外資和投資環(huán)境之間的關(guān)系，認(rèn)為資本短缺和經(jīng)濟(jì)狀況惡化是制約吉國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的根本原因，中國(guó)在吉國(guó)投資取得了較大進(jìn)展，且仍有很大的拓展空間。

總體上看，現(xiàn)有文獻(xiàn)缺乏對(duì)中吉經(jīng)貿(mào)合作歷史和前景的研究，因此，回顧和評(píng)價(jià)中吉兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展歷程、展望未來發(fā)展趨勢(shì)對(duì)推動(dòng)中吉經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展具有重要作用。

一、吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

吉爾吉斯斯坦位于中亞東北部，屬內(nèi)陸國(guó)家，國(guó)土面積19.85萬平方公里，3/4以上的國(guó)土在海拔1500米以上，素有“山地之國(guó)”之稱。至2012年底，吉國(guó)人口為564.6萬人，其中，吉爾吉斯族約占70%。吉國(guó)境內(nèi)河流湖泊眾多，水資源蘊(yùn)藏量在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家中居第三位。而且其礦產(chǎn)資源較豐富，黃金是其主要出口產(chǎn)品，庫姆托爾金礦是世界十大金礦之一；銻產(chǎn)量居世界第三位，錫和汞的產(chǎn)量居獨(dú)聯(lián)體第二位；煤產(chǎn)量在中亞國(guó)家中首屈一指，被譽(yù)為“中亞煤斗”。此外，吉國(guó)具有發(fā)展畜牧業(yè)的良好自然條件，種植業(yè)、畜牧業(yè)在其經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。

但吉國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，獨(dú)立性差，在蘇聯(lián)時(shí)期就是最貧困的加盟共和國(guó)之一。蘇聯(lián)解體后，吉國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入困境，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大幅下滑，人民生活水平急劇下降。1992年—1996年，吉國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值下降了21.1%。*資料來源：世界銀行數(shù)據(jù)庫。為了擺脫困境，吉國(guó)政府采取了一系列經(jīng)濟(jì)改革措施：1993年在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家中第一個(gè)發(fā)行了本國(guó)貨幣，1996年開始實(shí)行農(nóng)業(yè)私有化改革。1998年，吉爾吉斯斯坦成功加入了世界貿(mào)易組織，成為獨(dú)聯(lián)體第一個(gè)加入WTO的國(guó)家。但受1998年俄羅斯金融危機(jī)的影響，1999年吉國(guó)經(jīng)濟(jì)再次嚴(yán)重下滑，2000年之后，開始恢復(fù)增長(zhǎng)。1997年—2001年間，吉國(guó)GDP下降了13.73%，外貿(mào)總額從13.13億美元降至9.43億美元。為了解決國(guó)內(nèi)資金嚴(yán)重不足問題，吉國(guó)積極改善投資環(huán)境，逐漸開放了礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，吸引外資進(jìn)入。2002年—2006年，吉國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較快增長(zhǎng)，GDP總量從16.06億美元上升至28.34億美元，增長(zhǎng)了76.76%；外貿(mào)總額從10.72億美元增長(zhǎng)到28.22億美元，增長(zhǎng)了163.22%。2007年—2011年，吉國(guó)積極推行以私有化為中心的經(jīng)濟(jì)體制改革，穩(wěn)步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌。據(jù)亞洲發(fā)展銀行的統(tǒng)計(jì)，*2015年亞洲發(fā)展展望[EB/OL].亞洲發(fā)展銀行網(wǎng)站，2015-10-05.2007年—2008年，吉國(guó)實(shí)際GDP增長(zhǎng)率分別為8.5%和8.4%，2008年通脹率高達(dá)24.5%；受國(guó)際金融危機(jī)的影響，2009年—2010年，吉國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)連續(xù)兩年下滑，分別降至2.9%和-0.5%；2011年，吉國(guó)GDP達(dá)2731億索姆(約58.7億美元)，同比增長(zhǎng)6%，通脹率上升至16.6%。據(jù)吉方統(tǒng)計(jì)，2012年吉國(guó)GDP為3043.5億索姆(約64.2億美元)，同比下降0.9%；2013年，吉國(guó)GDP上升至3500億索姆(約72.2億美元)，同比增長(zhǎng)10.5%，主要原因是以“庫姆托爾金礦”*“庫姆托爾”金礦由加拿大公司與吉爾吉斯斯坦政府合資成立，該項(xiàng)目自1997年進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，年產(chǎn)值約占吉國(guó)GDP的10%，黃金出口占吉國(guó)出口總額的40%左右，是吉國(guó)政府的主要收入來源。為主的加工業(yè)，以及貿(mào)易、建筑和交通通訊的增長(zhǎng)帶動(dòng)了吉國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的提升。2014年，吉國(guó)GDP增長(zhǎng)率回落至3.6%(見表1)。

表1　2008年—2014年吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)

資料來源：Asia Development Bank. Asian Development Outlook 2015。

近年來，吉爾吉斯斯坦的對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，外貿(mào)總額從2007年的41.1億美元上升至2012年的72.7億美元，但貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大，2012年貿(mào)易逆差約30億美元。據(jù)吉爾吉斯國(guó)家統(tǒng)計(jì)委員會(huì)的數(shù)據(jù)，*數(shù)據(jù)來源：中國(guó)駐吉爾吉斯斯坦使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處網(wǎng)站。2013年，吉國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額為80.9億美元，同比增長(zhǎng)7.8%，其中，出口20.2億美元，進(jìn)口60.7億美元，貿(mào)易逆差為40.5億美元。2013年，吉國(guó)前五大貿(mào)易伙伴國(guó)分別是俄羅斯(占吉國(guó)外貿(mào)總額的27.9%，下同)、中國(guó)(占比18.9%)、哈薩克斯坦(占比12.3%)、瑞士(占比6.8%)、土耳其(占比3.8%)。總體來看，吉爾吉斯斯坦與其他中亞國(guó)家相比，其經(jīng)濟(jì)總量小、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、能源缺乏、債務(wù)負(fù)擔(dān)重，2013年吉國(guó)人均GDP約為64100索姆(約1323美元)，只有當(dāng)年哈薩克斯坦人均GDP的十分之一。

二、中國(guó)與吉爾吉斯斯坦經(jīng)貿(mào)關(guān)系的歷史與現(xiàn)狀

早在兩千年前的絲綢之路，中國(guó)與吉爾吉斯斯坦就建立了貿(mào)易往來，悠久的交往歷史、邊界相連、同民族跨界居住使得中吉兩國(guó)關(guān)系密切。自1992年建交以來，中吉經(jīng)貿(mào)關(guān)系20多年的發(fā)展歷程可以劃分為三個(gè)階段：第一階段為起始和曲折發(fā)展階段(1992年—2001年)；第二階段為快速增長(zhǎng)階段(2002年—2008年)；第三階段為深化合作發(fā)展階段(2009年—2014年)(見圖1)。

圖1：1992年—2013年中國(guó)對(duì)吉爾吉斯斯坦雙邊貿(mào)易狀況(億美元)

資料來源：中華人民共和國(guó)海關(guān)總署。

(一)起始和曲折發(fā)展階段(1992年—2001年)

1．中吉雙邊貿(mào)易狀況。1992年1月5日，中吉簽署建交聯(lián)合公報(bào)，兩國(guó)政府簽署了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定、科技合作協(xié)定、進(jìn)出口商品質(zhì)量認(rèn)證協(xié)定等一系列協(xié)議，并建立了中吉政府間經(jīng)貿(mào)合作委員會(huì)，這些協(xié)議為兩國(guó)開展經(jīng)貿(mào)合作奠定了良好的基礎(chǔ)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1992年中吉雙邊貿(mào)易額僅為3548萬美元，1993年增長(zhǎng)到1.02億美元，1995年兩國(guó)貿(mào)易額達(dá)到階段性高點(diǎn)2.31億美元，同比增長(zhǎng)119%。1996年以后，中吉雙邊貿(mào)易額出現(xiàn)大幅下滑，1997年下降至1.06億美元，1998年又回升至1.98億美元，1999年—2001年分別只有1.35億美元、1.78億美元和1.18億美元?？傮w上看，這段時(shí)期中吉兩國(guó)雙邊貿(mào)易規(guī)模較小，并且波動(dòng)較大，1996年以后中方才出現(xiàn)貿(mào)易順差且金額較小(見表2)。

這一時(shí)期，邊境貿(mào)易是中吉雙邊貿(mào)易的主要形式，一直占兩國(guó)貿(mào)易80%以上的份額。在商品結(jié)構(gòu)上，中方的主要出口產(chǎn)品是紡織服裝、酒精飲料、鞋類產(chǎn)品等日用消費(fèi)品，還有部分工業(yè)原料及電信設(shè)備等中高檔制成品。中國(guó)從吉國(guó)進(jìn)口的主要商品是棉花、生皮、有色金屬廢料等原材料，其中，廢金屬占據(jù)首位。從貿(mào)易主體看，這段時(shí)期，吉國(guó)的中國(guó)商品基本由個(gè)體“倒?fàn)敗焙退綘I(yíng)小公司所主宰，貿(mào)易量小、品種雜、經(jīng)營(yíng)分散，并且出口了許多假冒偽劣產(chǎn)品，嚴(yán)重影響了中國(guó)產(chǎn)品的聲譽(yù)。

1998年，吉爾吉斯斯坦成為獨(dú)聯(lián)體第一個(gè)加入世界貿(mào)易組織的國(guó)家，并根據(jù)WTO的要求對(duì)其貿(mào)易管理體制進(jìn)行了改革，其總體關(guān)稅降到10%以下。2001年中國(guó)也加入了WTO，從此，中吉兩國(guó)開展雙邊貿(mào)易有了共同的規(guī)則和機(jī)制，從而使雙邊貿(mào)易變得更加規(guī)范和透明，這為下一階段兩國(guó)貿(mào)易的高速增長(zhǎng)奠定了良好的制度基礎(chǔ)。

表2　1992年—2001年中國(guó)對(duì)吉爾吉斯斯坦進(jìn)出口貿(mào)易

數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國(guó)海關(guān)總署。

2. 中吉投資與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。在中吉兩國(guó)建交后的前十年，中國(guó)企業(yè)在吉爾吉斯斯坦的投資很少，影響力小。1993 年在吉國(guó)境內(nèi)的中國(guó)企業(yè)只有18 家，到1996 年初達(dá)到138家。這一時(shí)期，中國(guó)在吉國(guó)的投資以小企業(yè)為主，主要集中在農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、食品加工業(yè)等領(lǐng)域。例如，吉國(guó)農(nóng)工聯(lián)合企業(yè)與新疆國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作公司簽訂了邀請(qǐng)中國(guó)農(nóng)民赴吉國(guó)種植蔬菜的合同；新疆和吉國(guó)奧什州簽署了商業(yè)和技術(shù)合作協(xié)定，雙方共同建立了毛皮加工合資企業(yè)、面包糖果點(diǎn)心合作社和商店，開辦了建筑材料廠以及奧什向新疆提供良種羊等合作項(xiàng)目。

2000年8月，一座由中國(guó)人出資興建和管理經(jīng)營(yíng)的貿(mào)易商城——中國(guó)國(guó)英商品城在吉國(guó)首都比什凱克正式營(yíng)業(yè)，這改變了中國(guó)商家此前單打獨(dú)斗的劣勢(shì)，使中國(guó)商品形成集團(tuán)優(yōu)勢(shì)進(jìn)軍中亞市場(chǎng)，并逐步發(fā)展成為中國(guó)商品出口中亞和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的中轉(zhuǎn)基地。此外，2001年成立的上海合作組織對(duì)中吉擴(kuò)大雙邊投資合作奠定了良好的基礎(chǔ)，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作在上合組織制度框架內(nèi)開始深化，鐵路、公路、航空和能源領(lǐng)域開始出現(xiàn)在中吉兩國(guó)的雙邊合作框架內(nèi)。

(二)快速增長(zhǎng)階段(2002年—2008年)

表3　2002年—2014年中國(guó)對(duì)吉爾吉斯斯坦進(jìn)出口貿(mào)易

數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國(guó)海關(guān)總署。

1．中吉雙邊貿(mào)易狀況。這一時(shí)期，中吉雙方簽訂了一系列促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作的協(xié)定，兩國(guó)雙邊貿(mào)易和投資合作都進(jìn)入了一個(gè)快速增長(zhǎng)時(shí)期，并未受到2005年吉國(guó)國(guó)內(nèi)“顏色革命”*2005年3月，吉爾吉斯斯坦議會(huì)選舉期間，反對(duì)派發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行所謂的“顏色革命”，致使阿卡耶夫總統(tǒng)被迫辭職。的影響。從表3可以看出，2002年—2006年中吉雙邊貿(mào)易出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，五年間兩國(guó)貿(mào)易額增長(zhǎng)了10倍以上，年均增幅高達(dá)70%以上。2002年中吉雙邊貿(mào)易額只有2.01億美元，2005年上升為9.72億美元，2006年達(dá)到22.26億美元，同比增長(zhǎng)129%，其中，中方出口21.13億美元，進(jìn)口1.13億美元。2008年兩國(guó)貿(mào)易額達(dá)到了創(chuàng)記錄的93.33億美元，比2007年增長(zhǎng)147%，其中，中方出口額高達(dá)92.1億美元，超過了當(dāng)年中國(guó)對(duì)哈薩克斯坦的出口?？傮w上看，2002年—2008年中國(guó)對(duì)吉爾吉斯斯坦的出口額增長(zhǎng)了62倍，而進(jìn)口額僅增長(zhǎng)了1倍多，導(dǎo)致中方對(duì)吉國(guó)貿(mào)易順差規(guī)模不斷擴(kuò)大，2008年中方貿(mào)易順差高達(dá)90.9億美元。

在貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面，這一時(shí)期，中國(guó)出口的主要商品仍是服裝及紡織品、日用消費(fèi)品等，吉國(guó)出口中國(guó)的商品仍是廢舊金屬、原皮、羊毛、棉花等農(nóng)副產(chǎn)品及其初級(jí)加工品。例如，2006年中國(guó)對(duì)吉國(guó)出口額排前五位的商品有：鞋類產(chǎn)品(2.92億美元)、男式針織紡織服裝(2.5億美元)、織物及人造織物(2.05億美元)、服裝紡織面料(1.88億美元)、服裝配件及面料(1.72億美元)。吉國(guó)市場(chǎng)上80%的進(jìn)口紡織品、日用品都來自中國(guó)，中低檔的進(jìn)口電器、通信產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品等也主要來自中國(guó)。2006年吉國(guó)對(duì)中國(guó)出口額排前五位的商品有：有色金屬廢料(0.29億美元)、生皮(0.18億美元)、皮革(0.12億美元)、廢鋼鐵(0.1億美元)、石油或?yàn)r青礦物(0.03億美元)。*資料來源：聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議數(shù)據(jù)庫網(wǎng)站。

這段時(shí)期，中吉雙邊貿(mào)易的一個(gè)顯著特點(diǎn)是：中國(guó)向吉國(guó)出口額接近甚至超過了吉國(guó)的GDP總量，這種非常規(guī)的出口緣于過境貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。吉爾吉斯斯坦推行的貿(mào)易自由化政策使其擁有發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易的良好條件，雖是內(nèi)陸國(guó)家，但實(shí)際上已成為中亞五國(guó)的“自由港”。中國(guó)已經(jīng)把吉國(guó)作為出口中亞及獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的商品集散地，這也是中吉雙邊貿(mào)易區(qū)別于中國(guó)與中亞其他國(guó)家的主要特征。

2.中吉投資與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。這一時(shí)期，中國(guó)對(duì)吉爾吉斯斯坦的直接投資出現(xiàn)快速增長(zhǎng)。2003年—2006年，中國(guó)對(duì)吉國(guó)的直接投資流量每年遞增100%以上，2003年中國(guó)對(duì)吉國(guó)的直接投資存量只有0.158億美元，2006年增長(zhǎng)至1.248億美元。2007年至2008年，中國(guó)對(duì)吉國(guó)的直接投資增速下降，2008年底中國(guó)在吉國(guó)的直接投資存量為1.468億美元(見表4)。

表4　2003年—2013年中國(guó)對(duì)吉爾吉斯斯坦的直接投資存量和流量

資料來源：2013年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

這段時(shí)期，中國(guó)在吉國(guó)的投資開始涉及到礦產(chǎn)資源、工程承包、通信服務(wù)、運(yùn)輸、房地產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)，雖然多數(shù)項(xiàng)目規(guī)模仍較小，但單個(gè)項(xiàng)目投資額超過百萬美元的中方企業(yè)已有10余家。這些投資合作項(xiàng)目包括：中國(guó)貸款援建的中吉合資造紙廠、薩爾肯—烏蘇啤酒廠、楚河禽業(yè)公司、疆德斯果汁廠、西部公司的煤礦和黃金開發(fā)等項(xiàng)目。此外，吉方多次將建設(shè)“中—吉—烏”公路和鐵路、庫姆巴拉金斯克水電站、尾礦處理、農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目等納入上海合作組織框架內(nèi)進(jìn)行探討。

這一時(shí)期，中國(guó)政府還向吉國(guó)提供了總計(jì)2億元人民幣的各種形式的無償經(jīng)濟(jì)援助(不包括中國(guó)向上海合作組織成員國(guó)提供的優(yōu)惠買方信貸)。如2006 年，中國(guó)向吉方提供了總值為1億元人民幣的農(nóng)機(jī)設(shè)備，包括1205 臺(tái)拖拉機(jī)及配件，這是吉國(guó)獨(dú)立以來獲得的最大一批農(nóng)機(jī)援助。

(三)深化合作發(fā)展階段(2009年至今)

1．中吉雙邊貿(mào)易狀況(見表3)。2009年—2010年，受國(guó)際金融危機(jī)和吉國(guó)政局動(dòng)蕩的影響，*2010年4月，吉爾吉斯斯坦政局突變使巴基耶夫政權(quán)在民眾掀起的抗議風(fēng)潮中垮臺(tái)，此次暴亂還給近3.5萬中國(guó)華商造成巨大財(cái)產(chǎn)損失，迫使大量華商回國(guó)。中吉雙邊貿(mào)易額出現(xiàn)大幅下滑，分別降至53.3億美元和42億美元。2011年開始回升，2012年達(dá)到51.6億美元，比2011年增長(zhǎng)3.7%。2013年又小幅下滑至51.38億美元，其中，中方出口額為50.75億美元，進(jìn)口額為0.62億美元，中方貿(mào)易順差為50.13億美元。2014年，中吉雙邊貿(mào)易額小幅回升至52.98億美元，同比增長(zhǎng)3.1%。這一時(shí)期，中吉雙邊貿(mào)易增速明顯放緩，邊境貿(mào)易仍占兩國(guó)雙邊貿(mào)易的較大比例，如2010年—2011年，邊境貿(mào)易占中吉雙邊貿(mào)易的比例分別為63.26%和76.5%。

在貿(mào)易結(jié)構(gòu)上，吉國(guó)出口商品仍以原材料和初級(jí)產(chǎn)品為主，有色金屬等資源類產(chǎn)品出口有所增加。如2011年，吉國(guó)對(duì)中國(guó)出口額排前五位的商品有：有色金屬廢料(0.27億美元)、皮革(0.19億美元)、貴金屬礦石和精礦廢料(0.18億美元)、廢鋼鐵(0.17億美元)、生皮(0.15億美元)。*資料來源：聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議數(shù)據(jù)庫網(wǎng)站。中國(guó)對(duì)吉國(guó)出口的商品結(jié)構(gòu)變化不大，主要是紡織服裝類產(chǎn)品。2011年，中國(guó)對(duì)吉國(guó)出口額排前五位的商品有：男式針織紡織服裝(5.9億美元)、紡織材料制品(4.6億美元)、鞋類產(chǎn)品(4.07億美元)、針織或鉤編織物(3.5億美元)、女式針織紡織衣服(3.1億美元)。

2.中吉投資與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作(見表4)。2009年，由于在吉國(guó)境內(nèi)的納倫河谷發(fā)現(xiàn)了資源量為54億噸的杰提姆鐵礦，*杰提姆鐵礦預(yù)測(cè)資源量為54億噸，遠(yuǎn)景資源量超過100億噸，為亞洲單一礦帶上最大的鐵礦。據(jù)獲得探礦權(quán)的中國(guó)美林公司透露，杰提姆鐵礦可“保證一個(gè)年產(chǎn)3000萬噸的鋼鐵企業(yè)100年以上的鐵礦石需求”。中國(guó)對(duì)吉國(guó)的直接投資出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，2009年中國(guó)對(duì)吉國(guó)的直接投資流量為1.369億美元，同比增長(zhǎng)了18倍多。2011年—2012年，中國(guó)對(duì)吉國(guó)的直接投資存量分別達(dá)到5.25億美元和6.62億美元，位列中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資額的第二位。2013年中國(guó)對(duì)吉國(guó)的直接投資存量達(dá)到8.86億美元，同比增長(zhǎng)33.8%。據(jù)吉爾吉斯國(guó)家統(tǒng)計(jì)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，2012年中國(guó)成為吉國(guó)第二大直接投資來源國(guó)，中國(guó)對(duì)吉國(guó)的直接投資占吉國(guó)當(dāng)年吸引外國(guó)直接投資總額的22%。2013年中國(guó)對(duì)吉國(guó)的直接投資為4.55億美元，同比增長(zhǎng)2.2倍，占吉國(guó)引資總額的45.8%，中國(guó)成為吉國(guó)第一大投資國(guó)。

這一時(shí)期，中國(guó)對(duì)吉國(guó)的投資主體也一改以往以民營(yíng)小企業(yè)為主的特點(diǎn)，中國(guó)國(guó)有大企業(yè)開始進(jìn)入吉爾吉斯斯坦。例如，2011年7月，吉國(guó)南部電網(wǎng)改造項(xiàng)目500KV(千伏)變電站建設(shè)是由中國(guó)政府提供優(yōu)惠貸款、新疆特變電工股份有限公司承建的。2012年8月，中吉兩國(guó)最大的能源合作項(xiàng)目——吉國(guó)南北輸變電通道工程“達(dá)特卡—克明”50萬伏輸變電工程開工建設(shè)，此項(xiàng)工程合同金額為3.89億美元，項(xiàng)目建成后將極大地提升吉國(guó)南部電網(wǎng)的供電能力，實(shí)現(xiàn)南北電網(wǎng)的全線貫通。2012年中國(guó)企業(yè)在吉國(guó)新簽工程合同1.5億美元，完成營(yíng)業(yè)額3.51億美元。*對(duì)外投資國(guó)別(地區(qū))指南——吉爾吉斯斯坦[EB/OL].中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站，2014-05-20.

目前，中國(guó)在吉國(guó)的注冊(cè)企業(yè)約260家，在吉國(guó)投資千萬美元以上的中國(guó)企業(yè)和主要項(xiàng)目有：中國(guó)路橋工程有限公司在吉國(guó)執(zhí)行的公路修復(fù)項(xiàng)目、河南靈寶黃金公司的伊士坦別爾德金礦項(xiàng)目、神州礦業(yè)金礦項(xiàng)目——“庫魯一捷蓋列克”銅金礦項(xiàng)目、克茲勒基亞水泥廠項(xiàng)目等。另外，華為公司在吉國(guó)占據(jù)了極大的市場(chǎng)份額，吉國(guó)98%以上的通訊產(chǎn)品由華為公司提供。

3．新疆與吉爾吉斯斯坦經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀。多年來，吉爾吉斯斯坦一直是新疆排名第二位的貿(mào)易伙伴，新疆與吉國(guó)的貿(mào)易額占中吉貿(mào)易總額的比例較大，基本在60%～85%之間。2008年之前，新疆與吉國(guó)的貿(mào)易增長(zhǎng)速度較快，且2008年貿(mào)易額高達(dá)79.7億美元，占中吉雙邊貿(mào)易總額的85.4%，但2009年之后有所回落。2011年，新疆與吉國(guó)的貿(mào)易額為38億美元，占中吉雙邊貿(mào)易總額的76.5%；2013年又增長(zhǎng)到41.73億美元，占中吉雙邊貿(mào)易總額的81.2%。此外，在新疆舉辦的“中國(guó)—亞歐博覽會(huì)”及“喀什貿(mào)易投資洽談會(huì)”已經(jīng)成為促進(jìn)中吉經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺(tái)。

新疆對(duì)吉爾吉斯斯坦開放的口岸有兩個(gè)：吐爾尕特口岸和伊爾克什坦口岸，分別位于喀什克孜勒蘇柯爾克孜自治州、阿克蘇地區(qū)與吉國(guó)接壤處。吉國(guó)與新疆在資源、市場(chǎng)等方面的互補(bǔ)性較強(qiáng)。目前，“中—吉—烏”*中—吉—烏鐵路起自新疆喀什，經(jīng)中吉邊境的伊爾克什坦吐爾尕特山口，再經(jīng)吉爾吉斯斯坦的卡拉蘇，至烏茲別克斯坦的安集延。由于吉國(guó)最近宣布拒絕中國(guó)修建中吉烏鐵路的計(jì)劃，導(dǎo)致目前該項(xiàng)目陷入僵局。鐵路已列入國(guó)家前期規(guī)劃論證，“中—吉—烏”公路改造也已經(jīng)納入新疆近年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，這些工程的建設(shè)將為新疆開展對(duì)吉國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作構(gòu)筑完備的交通運(yùn)輸網(wǎng)。

三、中吉兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作前景展望

(一)吉國(guó)已正式加入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟

由于俄羅斯、哈薩克斯坦等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家是吉國(guó)的主要貿(mào)易伙伴，2011年吉國(guó)就提出了加入俄白哈關(guān)稅同盟的申請(qǐng)。2014年5月，俄白哈三國(guó)批準(zhǔn)了《關(guān)于吉爾吉斯加入關(guān)稅同盟的路線圖》，2015年8月12日，吉爾吉斯斯坦正式成為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)。*2014年5月29日，俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦三國(guó)簽署《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約》，宣布?xì)W亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟于2015年1月1日正式啟動(dòng)。自此，吉爾吉斯斯坦與哈薩克斯坦之間的海關(guān)關(guān)境取消，吉國(guó)將與俄白哈三國(guó)進(jìn)行商品、服務(wù)、資本和勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，這將極大地推動(dòng)吉國(guó)商品對(duì)俄白哈三國(guó)的出口，并將給吉國(guó)商人和其在外務(wù)工人員帶來極大的方便。

(二)吉國(guó)“入盟”對(duì)中吉貿(mào)易的影響

據(jù)吉方統(tǒng)計(jì)，2008年—2014年，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)7年是吉國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴，吉國(guó)已經(jīng)成為中國(guó)商品出口到中亞國(guó)家及俄羅斯的集散地和轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心。由于歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的平均關(guān)稅比吉國(guó)高出一倍多，吉國(guó)加入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟后將大幅提升關(guān)稅稅率，這必將對(duì)吉國(guó)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。另外，“入盟”后，吉國(guó)必須按照歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟(主要是俄羅斯標(biāo)準(zhǔn))的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行進(jìn)口商品檢驗(yàn)，這提高了吉國(guó)的非關(guān)稅壁壘，這些都對(duì)中吉雙邊貿(mào)易帶來不利影響。

(三)中吉經(jīng)貿(mào)關(guān)系前景展望

經(jīng)過20多年的發(fā)展，中國(guó)已成為吉爾吉斯斯坦的第二大貿(mào)易伙伴和第二大投資來源國(guó)，吉國(guó)也是中國(guó)在中亞地區(qū)的第二大貿(mào)易伙伴。1992年—2014年，中吉雙邊貿(mào)易額從0.35億美元增長(zhǎng)到52.98億美元，增長(zhǎng)了約150倍。2013年9月，中吉簽署的《關(guān)于建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》將兩國(guó)的關(guān)系提升到更高的水平。中吉兩國(guó)存在較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，完全可以實(shí)現(xiàn)兩國(guó)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。吉國(guó)的機(jī)電、紡織服裝、日用消費(fèi)品、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，而這些行業(yè)正是中國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；吉國(guó)的礦產(chǎn)和旅游資源豐富，中吉兩國(guó)在農(nóng)業(yè)、旅游、礦業(yè)開發(fā)、制造業(yè)等領(lǐng)域內(nèi)的合作都有很大的拓展空間。

2014年，吉國(guó)頒布的新版《自由經(jīng)濟(jì)區(qū)法》為外資在其四個(gè)自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的投資提供了更優(yōu)惠的待遇。為了應(yīng)對(duì)吉國(guó)“入盟”對(duì)貿(mào)易帶來的負(fù)面影響，中國(guó)政府要鼓勵(lì)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)“走出去”，加大對(duì)吉國(guó)的直接投資力度，大力推進(jìn)在吉國(guó)的境外工業(yè)(農(nóng)業(yè))園區(qū)建設(shè)。另外，中方要轉(zhuǎn)變對(duì)吉國(guó)的貿(mào)易方式，逐步實(shí)現(xiàn)由邊境貿(mào)易為主到一般貿(mào)易為主的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

當(dāng)前，“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)提升為新時(shí)期我國(guó)全方位對(duì)外開放戰(zhàn)略，共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”也得到了中亞各國(guó)的積極響應(yīng)和廣泛共識(shí)。2015年6月，吉爾吉斯斯坦正式加入了由中國(guó)主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(簡(jiǎn)稱亞投行)，并成為亞投行57個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)之一。2014年5月，吉國(guó)總統(tǒng)阿坦巴耶夫會(huì)見習(xí)近平主席時(shí)表示，吉方愿意積極參加“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和人文交流。當(dāng)前，中吉兩國(guó)正在“吉—中”天然氣管線、吉國(guó)“北—南”公路、比什凱克熱電站及煉油廠等方面進(jìn)行密切合作。展望未來，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)必將給中國(guó)和吉爾吉斯斯坦的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的好處，中吉兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作仍具有廣闊的發(fā)展前景。

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Economic and Trade Cooperation between China and Kyrgyzstan:

(責(zé)任編輯：汪愛琴)

the History, Status Quo and Prospect

Zhao Qingsong

(Xinjiang University of Finance and Economics,Urumqi 830012，China )

Abstract:Central Asian countries including Kyrgyzstan are the core area in constructing the Silk Road Economic belt. The bilateral trade volume between China and Kyrgyzstan has increased about 150 times since the two countries established the diplomatic relationship in 1992. China has become the second largest investment country and trade partner of Kyrgyzstan. Kyrgyzstan has become the center of transit trade and distribution for China’s commodity.The essay divides the history of economic and trade cooperation between China and Kyrgyzstan into three stages,i.e.initial and tortuous stage of development, period of rapid growth, stage of comprehensive cooperation. The paper summarizes the results and characteristics of each stage.Kyrgyzstan has joined Eurasian Economic Union in 2015, which will bring new challenge for China. In the joint construction of the “the Silk Road Economic Belt”, there is good prospect of economic and trade cooperation between China and Kyrgyzstan.

Key Words:Kyrgyzstan; China; Economic and Trade Cooperation; History,Status Quo and Prospect

DOI：10.16716/j.cnki.65-1030/f.2016.01.008

中圖分類號(hào)：F752.7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007-8576(2016)01-0066-08

作者簡(jiǎn)介：趙青松(1970-)，男，副教授，博士，中國(guó)(新疆)與中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心及中亞經(jīng)貿(mào)研究院兼職研究員，研究方向：中亞經(jīng)貿(mào)。

基金項(xiàng)目：新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“新疆建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際商貿(mào)物流中心研究”(14BJY034)；新疆維吾爾自治區(qū)普通高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地——中國(guó)(新疆)與中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心項(xiàng)目“邊境貿(mào)易綜合效應(yīng)研究”(050113B01)

收稿日期：2015-12-03