王 剛 孟 江 張吉波

(河南省地礦局第二地質(zhì)環(huán)境調(diào)查院，河南 鄭州 450053)

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·建設(shè)監(jiān)理·

地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)

王 剛 孟 江 張吉波

(河南省地礦局第二地質(zhì)環(huán)境調(diào)查院，河南 鄭州 450053)

介紹了地質(zhì)災(zāi)害防治工程的內(nèi)涵，針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工程風(fēng)險(xiǎn)大、受力條件及結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)，闡述了地質(zhì)災(zāi)害防治工程對(duì)監(jiān)理人員的要求，提出了監(jiān)理工作的程序和要點(diǎn)，以充公發(fā)揮監(jiān)理在地質(zhì)災(zāi)害防治中的作用。

地質(zhì)災(zāi)害，防治工程，監(jiān)理

2003年11月24日國(guó)務(wù)院令第394號(hào)公布《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，自2004年3月1日起條例開(kāi)始施行。2011年國(guó)務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》，黨的十八大更是將地質(zhì)災(zāi)害防治工作提到了新的高度。地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理是指受業(yè)主單位委托，監(jiān)理單位依據(jù)合同文件規(guī)定對(duì)工程實(shí)施進(jìn)行的質(zhì)量、進(jìn)度(工期)、費(fèi)用和合同事宜的監(jiān)督與管理。地質(zhì)災(zāi)害防治工程不同于普通的土木工程，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)理也有特殊的要求。筆者從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理工作多年，本文談一下在監(jiān)理工作中的體會(huì)和認(rèn)識(shí)。

1 地質(zhì)災(zāi)害防治工程的內(nèi)涵

《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》中對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的法律界定表達(dá)了以下內(nèi)涵：1)地質(zhì)災(zāi)害強(qiáng)調(diào)了地質(zhì)作用生產(chǎn)的自然災(zāi)害。也就是說(shuō)與地質(zhì)作用無(wú)關(guān)的火災(zāi)、冰凍、瘟疫、洪水等都不屬于地質(zhì)災(zāi)害的范疇。2)地質(zhì)災(zāi)害是在自然和人為因素的綜合作用下形成的災(zāi)害，即地質(zhì)作用或人為作用，或是兩者共同作用影響下形成的災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害必須是有地質(zhì)作用參與其中，有些在工程建設(shè)施工中由純粹的人為原因造成的生產(chǎn)事故不屬于地質(zhì)災(zāi)害。3)地質(zhì)災(zāi)害與其他災(zāi)害一樣，是對(duì)影響范圍內(nèi)群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全造成危害和潛在威脅的現(xiàn)象，是一種災(zāi)害或潛在威脅。

地質(zhì)災(zāi)害的內(nèi)涵區(qū)分了其他土木工程中的事故或事件，地質(zhì)災(zāi)害根本上是地質(zhì)作用形成的災(zāi)害，其致災(zāi)主因是地質(zhì)作用，主要類(lèi)型有山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等災(zāi)害。

2 地質(zhì)災(zāi)害防治工程的特點(diǎn)

地質(zhì)災(zāi)害治理工程是典型的地質(zhì)工程，是對(duì)不穩(wěn)定地質(zhì)體的致災(zāi)地質(zhì)作用進(jìn)行調(diào)整或?qū)Σ环€(wěn)定地質(zhì)體進(jìn)行改造的巖土工程，具有區(qū)別一般土木工程的特殊性。

1)地質(zhì)災(zāi)害治理工程風(fēng)險(xiǎn)大。一般的巖土工程是土木工程中利用穩(wěn)定地質(zhì)體的各類(lèi)基礎(chǔ)地質(zhì)工程，如建筑工程、大壩工程、道路與橋梁工程、隧道工程、地下采礦工程等。這些工程都構(gòu)筑在穩(wěn)定地質(zhì)體之上或其中，地質(zhì)體本身不存在失穩(wěn)可能性。而地質(zhì)災(zāi)害治理工程是對(duì)土木工程周?chē)⒒蛘呷祟?lèi)生活環(huán)境周?chē)环€(wěn)定地質(zhì)體進(jìn)行改造的防災(zāi)工程，屬于典型的防護(hù)工程，除了自身穩(wěn)定安全外還必須保證其他土木工程的穩(wěn)定。地質(zhì)災(zāi)害治理工程的治理對(duì)象在工程實(shí)施過(guò)程中或?qū)嵤┖?，都存在失穩(wěn)可能。而且周?chē)聊竟こ痰臄_動(dòng)會(huì)直接、間接地增大地質(zhì)體失穩(wěn)的可能性和加劇其破壞程度，不確定因素很多，工程風(fēng)險(xiǎn)大于一般的土木工程。

2)地質(zhì)災(zāi)害治理工程的受力條件比較復(fù)雜。一般的土木工程受力以建筑物上部荷載和工程與地質(zhì)體的接觸荷載為主，如基礎(chǔ)與地質(zhì)體的摩擦力、基地壓力等。然而，地質(zhì)災(zāi)害防治工程中，活動(dòng)地質(zhì)體的荷載是這類(lèi)工程的主要荷載，其大小、分布特征非常復(fù)雜，而且荷載的大小、分布與活動(dòng)地質(zhì)體特點(diǎn)如災(zāi)害類(lèi)型、形成機(jī)理、發(fā)育特征、發(fā)育階段都密切相關(guān)。

3)地質(zhì)災(zāi)害防治工程的結(jié)構(gòu)和類(lèi)型復(fù)雜。對(duì)于一個(gè)災(zāi)害體，通常至少有多個(gè)治理工程聯(lián)合作用、綜合配置，才能起到從不同角度控制和減輕災(zāi)害的目的，如滑坡治理中，抗滑樁與錨索組合、抗滑樁與擋墻組合、抗滑工程與排水系統(tǒng)組合等。而且，不同的地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型或同一災(zāi)害類(lèi)型不同的發(fā)育階段，與其所對(duì)應(yīng)治理工程的最優(yōu)工程配置是不一樣的，是動(dòng)態(tài)變化的。地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計(jì)、施工工藝和工序較普通的巖土工程復(fù)雜得多，并且對(duì)施工工藝和工序要求也嚴(yán)格，如治理滑坡的抗滑樁施工時(shí)必須跳樁施工，抗滑擋墻施工必須從兩側(cè)向中間逐步分段開(kāi)挖施工等。不合理的治理工程和工序會(huì)進(jìn)一步惡化不穩(wěn)定地質(zhì)體的狀況，向不利于治理的方向發(fā)展。

4)地質(zhì)災(zāi)害防治工程的施工環(huán)境惡劣。地質(zhì)災(zāi)害治理工程中，無(wú)論不穩(wěn)定地質(zhì)體還是失穩(wěn)地質(zhì)體，一般都處于地形陡峭、空間受限制的山區(qū)，電力、交通等條件均不便利，施工環(huán)境、監(jiān)理?xiàng)l件都差于普通的土木工程。

5)地質(zhì)災(zāi)害治理中，致災(zāi)地質(zhì)體的工程特性決定治理工程的工程類(lèi)型和施工工藝。地質(zhì)災(zāi)害的類(lèi)型、發(fā)育特征和形成機(jī)理決定了采取工程措施的類(lèi)型、規(guī)模、組合模式和施工工藝。比如，淺層牽引式土質(zhì)滑坡工程措施可考慮壓腳、抗滑擋墻和排水設(shè)施，深層推移式的巖質(zhì)滑坡則要采取以削方、錨固和排水為主的治理措施。

3 地質(zhì)災(zāi)害防治工程對(duì)監(jiān)理人員的要求

地質(zhì)災(zāi)害防治工程是以地質(zhì)為基礎(chǔ)，涉及巖土、水文、結(jié)構(gòu)、監(jiān)測(cè)等多個(gè)學(xué)科綜合性的工程，其勘查與施工都具有特殊性，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)理的人員也需要有相應(yīng)的素質(zhì)。

1)具有一定的地質(zhì)工程基礎(chǔ)。地質(zhì)災(zāi)害防治工程屬于地質(zhì)工程，地質(zhì)工程是工程地質(zhì)和土木工程交叉形成的學(xué)科，地質(zhì)學(xué)是基礎(chǔ)。作為監(jiān)理人員需要掌握致災(zāi)地質(zhì)體的特征和形成機(jī)理，這樣才能充分理解勘查設(shè)計(jì)資料，洞悉治理理念和設(shè)計(jì)思路，以便明確治理工程的技術(shù)要點(diǎn)和重點(diǎn)工序。這就要求地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理人員必須有一定的地質(zhì)工程基礎(chǔ)。

2)具有豐富的巖土勘察和施工經(jīng)驗(yàn)。地質(zhì)災(zāi)害防治工程場(chǎng)地環(huán)境惡劣，很難具備良好的施工操作條件，而施工工藝與工序直接或間接地影響著勘查和治理工程的質(zhì)量。監(jiān)理人員要根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷勘查、施工的工藝和工序是否滿足設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，是否有利于工程治理，并且要為勘查、施工提出建議和意見(jiàn)，因此監(jiān)理人員需要具備豐富的巖土勘察和施工經(jīng)驗(yàn)。

3)懂得工程檢測(cè)與監(jiān)測(cè)的常識(shí)。地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工環(huán)境較差，一般在偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通條件不便，材料進(jìn)場(chǎng)和檢測(cè)都不便利。治理工程對(duì)材料質(zhì)量要求高，監(jiān)理人員必須懂得材料檢測(cè)知識(shí)，保證所用材料檢測(cè)取樣程序合規(guī)、質(zhì)量合格。監(jiān)測(cè)工作貫穿于地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、施工以及保修期的全過(guò)程，為防治工程提供信息化指導(dǎo)，作用至關(guān)重要。監(jiān)理人員要掌握不穩(wěn)定地質(zhì)體在不同階段的動(dòng)態(tài)特征，必須參與或監(jiān)督其監(jiān)測(cè)工作，具有監(jiān)測(cè)的常識(shí)，對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程的科學(xué)性、合理性及結(jié)果的真實(shí)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行全面了解。

4 監(jiān)理工作的程序和內(nèi)容

為保證監(jiān)理工作順利完成，監(jiān)理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照程序?qū)嵤?，盡到監(jiān)理的職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)理的作用。

1)根據(jù)監(jiān)理合同所約定的監(jiān)理工作范圍、內(nèi)容、目標(biāo)、服務(wù)期限及職責(zé)和權(quán)限，確定監(jiān)理工作的目標(biāo)與任務(wù)，并依據(jù)合同組建現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

2)熟悉工程設(shè)計(jì)文件、預(yù)算書(shū)及工程建設(shè)承包合同和監(jiān)理合同文件，了解與本工程有關(guān)的的法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，確定監(jiān)理工作中遵循的原則和依據(jù)。

3)由項(xiàng)目總監(jiān)根據(jù)工程實(shí)際情況和特點(diǎn)主持編制項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，明確監(jiān)理目標(biāo)、范圍、程序、工作內(nèi)容和主要監(jiān)控部位、工序、工作要領(lǐng)。由專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師編制適合監(jiān)理工作操作的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理監(jiān)控、檢查、巡視、抽查和旁站的具體內(nèi)容。

4)由項(xiàng)目總監(jiān)組織業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行施工圖會(huì)審和設(shè)計(jì)技術(shù)交底與答疑，統(tǒng)一工程檢驗(yàn)程序和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

5)審批項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)審資料，由項(xiàng)目總監(jiān)組織召開(kāi)第一次工地例會(huì)，進(jìn)行監(jiān)理工作交底并明確各項(xiàng)管理制度。

6)對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全和環(huán)保全面實(shí)施監(jiān)督管理工作，監(jiān)控各分部分項(xiàng)工程實(shí)施的全過(guò)程，審批各項(xiàng)報(bào)審資料，驗(yàn)收中間工程質(zhì)量、隱蔽工程質(zhì)量，簽批工程質(zhì)量驗(yàn)收資料。

7)參與工程驗(yàn)收，提出工程質(zhì)量等級(jí)，對(duì)治理工程后期維護(hù)和維修提出意見(jiàn)和建議。

5 監(jiān)理工作中應(yīng)重視的問(wèn)題

1)全面分析治理工程。要監(jiān)理好一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治工程，首先要準(zhǔn)確把握工程的設(shè)計(jì)理念和工作思路，確定治理工程的關(guān)鍵點(diǎn)和技術(shù)要點(diǎn)。這就要求監(jiān)理人員全面了解不穩(wěn)定地質(zhì)體所處的地質(zhì)環(huán)境，洞悉環(huán)境中各個(gè)要素對(duì)治理工程的影響作用，從而把握治理工程的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序，制定全面、合理、科學(xué)的監(jiān)理工作指導(dǎo)思想。

2)正確處理施工中的工程變更。鑒于地質(zhì)災(zāi)害防治工程的特殊性，其勘查設(shè)計(jì)不像土建、水利等行業(yè)的勘查設(shè)計(jì)那樣準(zhǔn)確、具體、詳細(xì)，更多的是概念性設(shè)計(jì)，而且施工還會(huì)遇到異常地質(zhì)情況，工程變更往往不可避免。作為監(jiān)理人員一定要吸收勘查、設(shè)計(jì)及施工等各方的意見(jiàn)，從必要性、可行性、合理性等方面綜合考慮，正確看待、審查和處理施工中必要的工程變更。

3)高度重視工程的治理效果。地質(zhì)災(zāi)害治理工程的目的和任務(wù)是消除和減小地質(zhì)災(zāi)害，保證工程的治理效果是第一。工程勘查不要求計(jì)算如何精確，但要求對(duì)問(wèn)題的定義和判斷必須準(zhǔn)確。所設(shè)計(jì)的格構(gòu)、擋墻、預(yù)應(yīng)力錨索、排水系統(tǒng)等各種分項(xiàng)工程都是為治理效果服務(wù)的，各分項(xiàng)工程要滿足設(shè)計(jì)要求，達(dá)到設(shè)計(jì)的參數(shù)指標(biāo)和功能參數(shù)，均發(fā)揮應(yīng)有的作用，才能達(dá)到總體治理效果。監(jiān)理對(duì)工程監(jiān)控過(guò)程中也應(yīng)該著眼于工程治理效果，把握尺度以發(fā)揮工程作用為出發(fā)點(diǎn)。比如：擋墻尺寸大于設(shè)計(jì)尺寸，排水溝過(guò)水?dāng)嗝娲笥谠O(shè)計(jì)斷面，在其他行業(yè)也許是不合格工程，但在地質(zhì)災(zāi)害治理工程中可以作為合格處理。

4)重視施工中的監(jiān)測(cè)。地質(zhì)災(zāi)害是一個(gè)發(fā)展變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程，不同的發(fā)育時(shí)期和發(fā)展階段其穩(wěn)定狀況和地質(zhì)力學(xué)參數(shù)差異較大，治理措施也不同。監(jiān)測(cè)工作非常重要，通過(guò)監(jiān)測(cè)結(jié)果一方面可以及時(shí)掌握致災(zāi)地質(zhì)體和治理工程的穩(wěn)定狀態(tài)，另一方面也是對(duì)治理工程效果的檢驗(yàn)過(guò)程，以便于信息化管理，及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)，保證工程效果。

5)重視對(duì)地表和地下水的控制。所有地質(zhì)災(zāi)害均不同程度受到水的影響，場(chǎng)地地表水或地下水會(huì)影響地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展進(jìn)程和穩(wěn)定狀態(tài)，甚至惡化地質(zhì)體所處的環(huán)境。地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查與施工的監(jiān)理工作中也要高度重視地下或地表水，了解其對(duì)工程的影響情況，對(duì)非正常情況水的出現(xiàn)要及時(shí)查明水源和徑流條件，保證治理工程安全、可靠。

6 應(yīng)用效果

將文中所述工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)和工作要求應(yīng)用于河南豫西地區(qū)多個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治工程實(shí)例，均有效控制了工程勘查和施工的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用和安全，治理效果良好，發(fā)揮了監(jiān)理應(yīng)有的作用，對(duì)同類(lèi)工程實(shí)施具有一定的借鑒意義。

[1] DZ/T 0222—2006，地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理規(guī)范[S].

[2] DZ/T 0284—2015，地質(zhì)災(zāi)害排查規(guī)范[S].

[3] JGJ 79—2012，建筑地基處理技術(shù)規(guī)范[S].

Understanding of engineering supervision in geological hazard prevention and control

Wang Gang Meng Jiang Zhang Jibo

(No.2InstituteofGeo-EnvironmentSurveyofHenan,Zhengzhou450053,China)

The paper introduces the features of the connotation in the geological hazard prevention and control engineering, illustrates the geological hazard prevention and control engineering demands for the supervision personnel according to the high risks of the geological hazard prevention and control engineering, stressed conditions, and structural complexity, and points out the procedures and points for the supervision projects, so as to play the full role of the supervision for the geological disasters.

geological hazard, prevention and control engineering, supervision

1009-6825(2016)11-0225-02

2016-01-30

王 剛(1971- )，男，高級(jí)工程師； 孟 江(1963- )，男，工程師； 張吉波(1983- )，女，工程師

TU712.2

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