吳江

（永濟市水利局，山西 永濟 044500）

永濟市農(nóng)村飲水安全工程運行現(xiàn)狀及管護(hù)措施

吳江

（永濟市水利局，山西 永濟 044500）

近年來，永濟市先后建成郭李、風(fēng)柏峪、韓陽三大農(nóng)村集中供水工程和156個單村供水工程，為確保全市農(nóng)村飲水安全工程長期發(fā)揮效益，提出在運行管理中堅持科學(xué)發(fā)展觀、以人為本原則，堅持建管結(jié)合、以管為主原則，堅持強化管理、注重效率等管護(hù)措施。

農(nóng)村飲水工程；效益分析；運行管理；永濟市

近年來，永濟市大力發(fā)展現(xiàn)代水利事業(yè)，加強飲水解困，實現(xiàn)安全飲水，建設(shè)了郭李、風(fēng)柏峪、韓陽三大農(nóng)村集中供水工程和156個單村供水工程，解決了325個村、39.72萬人的吃水難問題；同時建立健全各項工作制度，進(jìn)一步強化市、鎮(zhèn)、村三級安全飲水工程管理，使工程的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益得到了有效發(fā)揮，確保了人民群眾生活用水正常需要。

1 基本情況

永濟市位于山西省西南部的黃土高原區(qū)，轄3個街道辦事處、7個鎮(zhèn)，265個行政村，325個自然村，人口45萬人（其中農(nóng)村人口35.6萬人），總面積1221km2。全市農(nóng)作物以糧棉為主，附加果園、蔬菜、蘆筍等特色農(nóng)業(yè)；工業(yè)有機電制造園區(qū)、鋁深加工園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工園等五大園區(qū)。

永濟市僅有市境西部的客水黃河及季節(jié)性的涑水河，區(qū)內(nèi)地表水比較貧乏，地下水為主要的供水水源，工農(nóng)業(yè)用水主要以開采地下水為主。從水質(zhì)上來說，僅有沿中條山一帶洪積扇區(qū)域水質(zhì)可作為飲用水水源。

2 工程運行管理現(xiàn)狀

永濟市農(nóng)村飲水安全管理中心和各鎮(zhèn)、街道水管站，根據(jù)農(nóng)村飲水安全工程運行管理要求，制定完善了工程運行管理、財務(wù)、設(shè)備操作、設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)、飲用水費征收、人員考核等制度和規(guī)程，建立健全了一套比較完善的崗位職責(zé)和管理制度。

郭李、風(fēng)柏峪、韓陽等大型農(nóng)村集中供水管理站，按照企業(yè)管理要求，實行獨立核算，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。各水管站統(tǒng)一按照物價部門核定的水價，收取水費和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費。3個農(nóng)村集中供水管理站中，郭李供水站擔(dān)負(fù)著全市6個鎮(zhèn)（辦）、130余個村莊、學(xué)校、企業(yè)等10余萬人的安全飲水任務(wù)，經(jīng)過十余年的運行，有效保證了人民群眾的飲水安全。

單村供水工程由各個鎮(zhèn)、街道辦事處水管站進(jìn)行監(jiān)督，各村委會自行管理，維修費、管理員工資等其他費用由村委會在水費中提取，一般不得超過5%。

3 存在問題

一是郭李農(nóng)村集中供水工程興建于2000年，當(dāng)時大部分資金用于建設(shè)主體工程，而村級管網(wǎng)用自籌資金建設(shè)，質(zhì)量相對不高，經(jīng)過十幾年的運行，大部分管網(wǎng)出現(xiàn)跑冒滴漏；一些管道經(jīng)過溝渠時，因管道埋設(shè)淺、施工不規(guī)范，在群眾日常生產(chǎn)、生活過程中時常被損壞，造成工程不能正常運行和運行維修成本增加，導(dǎo)致村委會維修養(yǎng)護(hù)費過高，影響工程正常通水。加之近年來人民群眾生活水平的不斷提高，用水需求不斷加大，原來的供水設(shè)施和供水能力已不能滿足人民群眾正常的生產(chǎn)生活所需。

二是一些單村供水工程管理人員經(jīng)常變動，素質(zhì)不高，致使一些管理資料丟失、制度不健全、財務(wù)手續(xù)不清等問題時有發(fā)生。

三是由于該市農(nóng)村飲水工程大多從地下提水，運行費用較高，加之供水管網(wǎng)長、用水量小，維護(hù)較為困難，供水管理站和大多數(shù)供水點所收取的水費僅能勉強維持日?；具\行，而農(nóng)村飲水工程作為公益性工程，養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費拮據(jù)，急需出臺一些維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費的有關(guān)政策。

4 思考及建議

4.1 堅持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本原則

農(nóng)村飲水安全工程在規(guī)劃和建設(shè)中，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本理念，牢固樹立群眾利益無小事、安全飲水大如天的思想，切實保障人民群眾正常的生產(chǎn)生活飲水安全，最大限度地減輕和降低由于安全飲水工程不能正常運行而給人民群眾正常生產(chǎn)生活帶來的損失和影響。

4.2 堅持建管結(jié)合，以管為主原則

牢固樹立安全第一、以管為主的思想理念，堅持建設(shè)和管理同步進(jìn)行、管理比建設(shè)更加重要的工作方針，嚴(yán)格項目審批和建設(shè)管理，確保建設(shè)質(zhì)量，加強運行維護(hù)管理。在著力強化安全飲水工程建設(shè)、充分發(fā)揮安全飲水工程對“三農(nóng)”建設(shè)促進(jìn)作用的同時，扎實強化全市各級農(nóng)村飲水安全工程管理措施建設(shè)。

4.3 堅持統(tǒng)籌兼顧，避免重復(fù)建設(shè)原則

農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)做到既要統(tǒng)籌兼顧，又要突出重點，絕不能發(fā)生和出現(xiàn)顧此失彼現(xiàn)象。工程建設(shè)要因地制宜，合理科學(xué)，充分滿足區(qū)域人民群眾生產(chǎn)生活需要，合理確定工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，堅持資源整合，加強各取水、用水戶間的銜接和協(xié)調(diào)作用。2013年，永濟市專門成立了永濟市城鄉(xiāng)集中供水公司，統(tǒng)一管理全市的取用水，避免了重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。對鄉(xiāng)村集中供水的水源不足和主管道輸水能力不足問題，采取國家投資、縣市配套、增設(shè)大維修費、單位自籌等多種籌資方案，在于鄉(xiāng)的中條山前沿新建水源地，將新水源地的輸水管道與郭李水源地的東一支、東二支管道連接，以解決水源和主管道輸水能力不足問題。

4.4 堅持強化管理，注重效率原則

飲水安全工作涉及方方面面，需要各級各部門和廣大人民群眾共同維護(hù)，共同監(jiān)督。政府部門要關(guān)注民生，及時了解群眾反映的問題；業(yè)務(wù)部門要搞好服務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；認(rèn)真落實行政首長負(fù)責(zé)制、分級管理責(zé)任制、分部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制，加強指導(dǎo)和監(jiān)督，加強運行維護(hù)管理，堅決杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象，制定和出臺工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費保障政策等。廣大群眾要愛護(hù)工程，用水戶協(xié)會、群眾代表、用水戶要積極參與用水管理，確保供水正常，水價合理，水質(zhì)安全，用水方便，充分發(fā)揮水利工程的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

S27

C

1004-7042（2016）05-0024-01

吳江（1986-），女，2015年畢業(yè)于華北水利水電學(xué)院水利工程專業(yè)，助理工程師。

2016-03-07；

2016-04-10