于海龍

(鞍山市水文局海城水文站，遼寧 海城 114200)

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基于水利工程施工管理中的成本控制研究

于海龍

(鞍山市水文局海城水文站，遼寧 海城 114200)

文章從水利工程施工管理的基本特征及管理的具體內(nèi)容入手，分析了水利工程施工成本管理控制存在的問題。在此基礎(chǔ)上，從投標(biāo)期、項(xiàng)目準(zhǔn)備期、項(xiàng)目實(shí)施性和項(xiàng)目改進(jìn)期對水利工程施工管理的成本控制進(jìn)行了研究分析，可以對相關(guān)工作起到一定的參考作用。

水利工程；施工管理；成本控制

1 水利工程施工管理特征

1.1 對工程質(zhì)量的高要求

水利工程施工的外在環(huán)境具有多樣性，地理地質(zhì)條件較差，容易發(fā)生自然災(zāi)害。因此，水利工程施工管理將受到廣泛關(guān)注。水利工程施工過程中如發(fā)生意外事故，會對社會產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，甚至威脅到當(dāng)?shù)厝嗣竦娜松戆踩拓敭a(chǎn)安全，所以水利工程施工管理有著很高的要求。

1.2 項(xiàng)目監(jiān)管復(fù)雜

水利工程的施工周期普遍較長，投資金額相較于其他工程而言更大，施工環(huán)境較差，所處偏遠(yuǎn)地區(qū)交通不便，易受自然災(zāi)害波及。這就要求企業(yè)具備較高的施工技術(shù)，能夠應(yīng)對工程項(xiàng)目監(jiān)管的復(fù)雜性。

1.3 管理體制不成熟

現(xiàn)階段國內(nèi)水利工程施工大多數(shù)還是由國企完成，這些國企仍遵循著傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，管理水平不高，沒有較好地控制工程施工成本。不僅容易導(dǎo)致工程成本增加，更容易被市場經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)激烈的競爭所淘汰。

2 施工管理的具體內(nèi)容

施工管理是企業(yè)設(shè)計、監(jiān)管、評估、控制、維護(hù)施工過程中涉及到的投標(biāo)、設(shè)計、施工、管理、竣工、檢驗(yàn)、辦公、后勤等一系列過程，其目的是使工程利益最大化。施工管理把水利工程施工流程按基本規(guī)則分成幾個步驟，并針對每個步驟實(shí)施描繪、判斷、設(shè)計、實(shí)現(xiàn)、維護(hù)等，以達(dá)到控制成本的目的[1]。

施工管理將各種管理和成本控制理論方法的優(yōu)勢匯集在一起，除了要分析、判斷、模仿優(yōu)化整個過程外，還要結(jié)合施工企業(yè)本身的現(xiàn)狀和特征，找出成本消耗的緣由，采取針對性措施，對施工全過程進(jìn)行強(qiáng)化管理和監(jiān)控。施工管理的最終目的是要把成本消耗降到最低，杜絕浪費(fèi)情況，使整個項(xiàng)目施工過程優(yōu)質(zhì)高效[2]。

3 水利工程施工管理成本控制現(xiàn)狀

對于我國而言，水利工程建設(shè)多數(shù)是由國有企業(yè)實(shí)施，這些國有企業(yè)基本沿用我國傳統(tǒng)的水利工程施工管理模式，項(xiàng)目監(jiān)管松弛、水平落后、體制薄弱、盈利較低，有的甚至陷入了虧損的窘境。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要引導(dǎo)我國水利工程施工企業(yè)向科學(xué)合理的成本控制道路發(fā)展，使當(dāng)前這一落后的現(xiàn)狀得到改善。

傳統(tǒng)的管理模式包括資金偏差分析法、凈值分析法和責(zé)任成本管理法。資金偏差分析法是找出計劃成本和實(shí)際成本的偏差，分析并掌握施工項(xiàng)目的整體費(fèi)用。凈值分析法是找出3個基本值，以此估計施工項(xiàng)目的實(shí)施情況。這兩種都是通過對比偏差找出原因，分析并采取解決措施的方法。但企業(yè)是自主制定計劃成本和三大基本評估值的，所以制定標(biāo)準(zhǔn)的基本依據(jù)包含較多不確定因素。同時，工程施工過程具有不可逆性，這是其本身特點(diǎn)。而成本偏差是在偏差發(fā)生后進(jìn)行分析，因此施工中造成的損失即使發(fā)現(xiàn)也難以挽回。責(zé)任成本管理法是先把工程的目標(biāo)成本解析開來，分配為各部門的“責(zé)任預(yù)算”，然后以部門為單位控制施工項(xiàng)目的成本。堅(jiān)持誰控制誰負(fù)責(zé)的原則，使每一項(xiàng)費(fèi)用都能找到其負(fù)責(zé)的單位，從而解決項(xiàng)目各部的負(fù)責(zé)問題。但前提是企業(yè)必須建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和責(zé)任會計制度，現(xiàn)在我國大多數(shù)水利工程企業(yè)并未形成這樣完善的管理制度，因此經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和責(zé)任會計制還只能在較小范圍內(nèi)實(shí)施，目前的關(guān)鍵是要找到適合水利工程施工管理成本控制的有效方法[3]。

4 水利工程施工管理成本控制策略

基于傳統(tǒng)施工管理成本控制法的欠缺，以及水利工程施工的基本特征，可以采用過程管理的成本控制方法。在過程管理的基礎(chǔ)上，水利工程施工管理成本控制可以從以下幾個方面展開[4]。

4.1 投標(biāo)期

投標(biāo)報價會對水利工程施工企業(yè)的利益產(chǎn)生重要影響。一般來說，水利工程投標(biāo)合同中，成本包括兩個部分，即施工成本和經(jīng)營管理費(fèi)用。其中施工成本通常占據(jù)合同總價的70 %以上，所以在投標(biāo)期要做足市場考察工作，再結(jié)合企業(yè)自身的施工能力，了解競爭對手的基本情況，綜合各方面因素合理制定投標(biāo)報價。既要充分考慮節(jié)省施工成本，又要考慮水利工程的施工特性。既要成功投標(biāo)，又要讓企業(yè)獲得盡可能多的利益[5]。

4.2 項(xiàng)目準(zhǔn)備期

在這個時期，要擬定施工流程規(guī)劃，確定重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)，爭取做到施工方案最優(yōu)化。要對施工人員進(jìn)行合理分配和安排，杜絕怠工現(xiàn)象，讓施工人員預(yù)先制訂好施工計劃，并在實(shí)際施工過程中針對突發(fā)情況作出適時調(diào)整。在項(xiàng)目開始施工前儲備好有關(guān)材料物品，避免因準(zhǔn)備不充分而引起的施工成本上升。

4.3 項(xiàng)目施工期

施工質(zhì)量關(guān)系到整個項(xiàng)目的成敗，水利施工的根本是要保證項(xiàng)目質(zhì)量?；谑┕ろ?xiàng)目具有不可逆的施工特征，保障施工項(xiàng)目的質(zhì)量能夠在一定程度上降低因返工和修整造成成本過高的概率，也能夠保證工程可以順利完成。所以，要降低因施工事故引起的成本，就必須加強(qiáng)對施工場地的安全監(jiān)督。

4.4 施工過程改進(jìn)

隨著項(xiàng)目施工過程逐步展開，管理者要能適時找出各類問題，分析其中的漏洞，提出解決方法并加以完善，以確保整個施工過程得到最優(yōu)配置管理，實(shí)現(xiàn)成本控制。工程質(zhì)量的提高離不開施工流程的持續(xù)改良，通過不懈改進(jìn)施工工藝，減少不必要的材料、時間、人力耗費(fèi)，可達(dá)到施工管理成本最小化的終極目標(biāo)[6-8]。

5 結(jié) 語

水利工程施工管理中的成本控制是一項(xiàng)具有難度的系統(tǒng)性管理任務(wù)，需要調(diào)動全部人員參與，通過技術(shù)、分配、組織、分析、合作等多種措施，對水利工程施工項(xiàng)目的各個階段和所有步驟實(shí)施成本監(jiān)管，控制好整個施工流程的每一個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)計劃目標(biāo)成本。負(fù)責(zé)水利工程施工的企業(yè)更應(yīng)該強(qiáng)化對施工項(xiàng)目的成本掌控，對無故耗費(fèi)材料、人力、時間、資源的情況加以重視，建立并改良水利工程施工企業(yè)的成本管理制度和體系，找出適合企業(yè)的管理方法，在水利項(xiàng)目施工過程中，憑借高水平的成本管理獲得最大化的利潤。

[1] 熊漢軍.淺析水電施工企業(yè)成本管理[J].水利規(guī)劃與設(shè)計，2008(1):48-50.

[2] 趙順堂.水電工程施工成本精細(xì)化管理的思考[J].水利規(guī)劃與設(shè)計，2008(6):40-43.

[3] 晁娟.水利工程項(xiàng)目施工成本控制與管理優(yōu)化研究[J].水利規(guī)劃與設(shè)計，2014(3):60-61+73.

[4] 王宗海.水利工程施工成本控制與管理[J].水利技術(shù)監(jiān)督，2015(5):38-40.

[5] 張基偉.水利工程項(xiàng)目成本管理與控制淺析[J].水利技術(shù)監(jiān)督，2009(5):31-34.

[6] 楊慧勤.水利工程施工管理成本控制[J].海河水利,2010(6)：36-37.

[7] 魏唯.水利工程施工項(xiàng)目中的成本控制及其管理技術(shù)[J].科技與企業(yè)，2012(19)：42.

[8] 劉建國.關(guān)于水利工程施工中的成本控制研究[J].科技資訊,2011(10)：174.

Research on cost control of water conservancy project construction management

YU Hailong

(HaichenghydrologicalstationofAnshanhydrologybureau,Haicheng114200,China)

This article analyzed the problems existed in the cost control of water conservancy project construction management, starting from the basic characteristics and the specific content of water conservancy project construction management. On this basis, a study of the cost control of water conservancy project construction management from the aspects of bid period, project preparation period, project implementation period and project improvement period was made to play a reference role in related work and have an effect on cost cutting.

water conservancy project; construction management; cost control

于海龍(1979-)，男，工程師，主要從事水文測驗(yàn)工作。

TV512

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2096-0506(2016)10-0044-03