千島湖水資源保護(hù)與管理對(duì)策研究

余國(guó)慶　李文明

(淳安縣水利水電局， 浙江 淳安　311700)

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千島湖水資源保護(hù)與管理對(duì)策研究

余國(guó)慶李文明

(淳安縣水利水電局， 浙江 淳安311700)

【摘要】千島湖是20世紀(jì)50年代修建新安江電站時(shí)形成的大型水庫(kù)。本文介紹了千島湖水資源現(xiàn)狀、水質(zhì)狀況、污染排放狀況和變化趨勢(shì)，指出了影響水質(zhì)的主要因素和主要污染物，分析了千島湖水資源保護(hù)中存在的問(wèn)題，對(duì)千島湖水資源保護(hù)和管理對(duì)策作了分析和探討。

【關(guān)鍵詞】水資源； 水質(zhì)； 保護(hù)； 對(duì)策； 千島湖

千島湖(即新安江水庫(kù))是長(zhǎng)三角地區(qū)最大的淡水人工湖和重要的水源地。新安江水系發(fā)源于安徽黃山休寧縣，經(jīng)浙江千島湖匯入錢(qián)塘江，是長(zhǎng)三角地區(qū)重要的生態(tài)屏障。千島湖水資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用極為敏感，在國(guó)內(nèi)大部分江河、湖泊水污染問(wèn)題沒(méi)有徹底解決和水資源短缺的背景下，如何做到開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)雙贏(yíng)，是擺在千島湖水資源管理者面前的新課題。

1千島湖水資源概況

千島湖及上游流域位于我國(guó)浙江與安徽省交接處，流域面積11267km2(其中浙江省境內(nèi)4691km2，安徽省境內(nèi)6576km2)，涉及浙江省淳安縣、建德市和安徽省三區(qū)五縣(屯溪區(qū)、徽州區(qū)、黃山區(qū)和休寧縣、歙縣、黟縣、祁門(mén)縣、績(jī)溪縣)。

千島湖是20世紀(jì)50年代修建新安江電站時(shí)形成的大型水庫(kù)，正常水位108m時(shí)庫(kù)容178.4億m3，水域面積573km2。流域降水較為豐沛，流域多年平均降水量1670mm，但年際變化較大，年內(nèi)分布不均勻。流域多年平均水資源總量126.7億m3，折合年徑流深1042mm，產(chǎn)水系數(shù)0.60。千島湖多年平均入湖水量110.01億m3。其中，安徽入湖水量65.97億m3，占60.0%；浙江入湖水量44.04億m3，占40.0%。

2千島湖水環(huán)境狀況

2.1千島湖水質(zhì)狀況及趨勢(shì)分析

據(jù)湖區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，2001—2013年千島湖水質(zhì)為Ⅰ～Ⅱ類(lèi)，其中2006年和2011年為Ⅰ類(lèi)，其余各年均為Ⅱ類(lèi)，總氮是千島湖總體水質(zhì)下降的控制指標(biāo)，磷限制不明顯。水體富營(yíng)養(yǎng)化程度在不斷加劇，2001—2006年為貧營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，2007—2013年為中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。葉綠素a濃度整體呈上升趨勢(shì)，其中2006—2009年上升趨勢(shì)較顯著。見(jiàn)圖1～圖3。

2.2主要入湖河流水質(zhì)現(xiàn)狀

千島湖入湖河流主要有一江二十溪，其中安徽入境河流大部分匯入新安江，淳安縣境內(nèi)主要入湖河流有20條。主要入湖河流水質(zhì)均為Ⅰ～Ⅱ類(lèi)，大部分河流總磷、總氮等指標(biāo)高于千島湖水體，經(jīng)深水湖泊溫躍層阻隔湖底氮、磷營(yíng)養(yǎng)鹽，并在低氧下反硝化還原為氮?dú)夂?，減少湖體總磷、總氮含量。詳見(jiàn)下表。

2.3污染排放狀況及變化趨勢(shì)

根據(jù)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2005—2010年千島湖及上游流域污水排放量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，從2005年的7154.6萬(wàn)t增加到2010年的8399.6萬(wàn)t(見(jiàn)圖4)。其中COD排放總量從2005年的25763.6t下降到2010年的24871.9t(見(jiàn)圖5)，但工業(yè)COD排放量呈上升趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)是總氮、總磷的主要排放源(面源)，且總氮排放量有增加趨勢(shì)，對(duì)千島湖水體水質(zhì)有不利影響。

3千島湖水資源保護(hù)中存在的問(wèn)題

3.1農(nóng)村面源污染問(wèn)題突出

由于廣大農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，庫(kù)區(qū)農(nóng)村生活源、農(nóng)業(yè)面源主要污染物排放比例高。養(yǎng)殖水污染物排放量占到水污染排放量的25%左右，農(nóng)業(yè)是總氮、總磷的主要排放源(面源)，對(duì)千島湖水質(zhì)產(chǎn)生很大影響。因此，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理亟待加強(qiáng)，畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理力度有待提高，農(nóng)村面源污染治理已成為千島湖水環(huán)境保護(hù)薄弱環(huán)節(jié)。

3.2湖泊水生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱

千島湖作為山地型深水人工水庫(kù)，湖泊型生態(tài)系統(tǒng)還沒(méi)有形成，河流入湖口、庫(kù)灣、湖岸沒(méi)有形成完整的生態(tài)屏障。隨著千島湖內(nèi)源污染物的逐年累積和釋放，藍(lán)藻增殖和水體營(yíng)養(yǎng)化程度不斷加劇，水生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和水環(huán)境承載能力呈不斷下降趨勢(shì)，水生物群落單一問(wèn)題已嚴(yán)重影響了千島湖水生態(tài)系統(tǒng)的健康和穩(wěn)定。因此，強(qiáng)化流域生態(tài)環(huán)境的綜合防治，遏制流域水生態(tài)系統(tǒng)惡化是大勢(shì)所趨。

3.3省際間的水資源保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制尚待完善

新安江入境水量約占千島湖入湖水量的60%以上，新安江街口斷面高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總氮、總磷等主要水質(zhì)指標(biāo)遠(yuǎn)高于湖心區(qū)、出水區(qū)和湖區(qū)平均水平，安徽來(lái)水已成為千島湖主要入湖污染源，對(duì)千島湖水資源保護(hù)影響重大。因此，保護(hù)千島湖水資源要依靠浙皖兩省的共同努力。2011年9月，財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《新安江流域水環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)實(shí)施方案》，開(kāi)展了跨省流域水環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)工作，由于流域內(nèi)上下游之間社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和保護(hù)與發(fā)展的訴求存在差異，流域跨界水資源保護(hù)協(xié)作機(jī)制尚需加強(qiáng)和完善。

4千島湖水資源保護(hù)對(duì)策

千島湖是我國(guó)極為難得的優(yōu)質(zhì)水源地，加強(qiáng)千島湖水資源保護(hù)意義重大，在這個(gè)問(wèn)題上要避免重蹈先污染后治理的覆轍。千島湖水資源保護(hù)，必須充分考慮水資源的承載能力，以維護(hù)千島湖生態(tài)系統(tǒng)為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持綜合防治、防重于治，采取工程和管理措施相結(jié)合、生態(tài)修復(fù)與污染防治相結(jié)合、湖泊治理和河網(wǎng)治理相結(jié)合等措施。淳安縣境內(nèi)的千島湖水域面積占98.8%。為保護(hù)好千島湖水資源，淳安縣在污染源治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、政策制度創(chuàng)建等方面做了大量卓有成效的工作。

4.1完善立法，加強(qiáng)對(duì)水資源保護(hù)法律法規(guī)的執(zhí)法力度

淳安縣政府先后頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)千島湖保護(hù)的決議》《千島湖水環(huán)境管理辦法》，而千島湖流域涉及到浙皖兩省的八個(gè)縣(市)，因此，建議由國(guó)家發(fā)改委牽頭，會(huì)同相關(guān)部委和浙皖兩省建立流域高層協(xié)調(diào)制度，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)建立跨行政區(qū)域的千島湖流域管理機(jī)構(gòu)，簽訂浙皖省際水域保護(hù)協(xié)定，統(tǒng)一制定有關(guān)法規(guī)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)千島湖流域的水資源保護(hù)工作。同時(shí)加強(qiáng)國(guó)家監(jiān)測(cè)派出機(jī)構(gòu)在千島湖及上游流域水環(huán)境的執(zhí)法監(jiān)督，為流域水資源保護(hù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策提供重要依據(jù)。

4.2實(shí)施污染物總量控制，改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量

污染治理工作要從原來(lái)的末端治理向全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，以工業(yè)、生活廢水達(dá)標(biāo)排放為前提，以污染物總量控制和水功能區(qū)水質(zhì)為目標(biāo)，嚴(yán)格污染物排放監(jiān)管，行政區(qū)界斷面水質(zhì)必須限期達(dá)到水功能目標(biāo)。嚴(yán)格控制化肥的施用量，調(diào)整氮、磷、鉀肥的施用比例，推廣與土壤、種植結(jié)構(gòu)相平衡配套的科學(xué)施肥技術(shù)；全面推廣病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，減輕農(nóng)藥污染；加強(qiáng)禽畜水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模化集約化。

根據(jù)2014年實(shí)施的“淳安縣五水共治三年投資計(jì)劃”，淳安將投入33.8億元資金推動(dòng)“五水共治”項(xiàng)目建設(shè)，其中城鎮(zhèn)截污納管、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村河道整治、湖區(qū)綜合治理、工業(yè)污染源治理和清潔鄉(xiāng)村提升等7大類(lèi)工程，投入資金達(dá)23.9億元。

4.3優(yōu)化千島湖功能定位，加快推進(jìn)千島湖流域水生態(tài)建設(shè)

新安江水庫(kù)原功能為“以發(fā)電為主，兼顧防洪、灌溉、航運(yùn)、養(yǎng)殖、旅游等綜合利用”。這些與千島湖保障下游地區(qū)防洪、飲水安全，維護(hù)錢(qián)塘江河口地區(qū)生態(tài)功能等定位不盡相符。通過(guò)千島湖功能調(diào)整，啟動(dòng)杭州市第二水源千島湖配水工程建設(shè)，必將對(duì)該流域水生態(tài)保護(hù)提出更高的要求。湖濱帶濕地植被，對(duì)湖濱帶生態(tài)系統(tǒng)的反硝化反應(yīng)至關(guān)重要。濕地具有處理生活污水的功能，在中國(guó)有大量人工濕地的實(shí)踐[2]。要降低千島湖汛限水位，控制水庫(kù)運(yùn)行消落深度，實(shí)施濕地保護(hù)和河湖生態(tài)修復(fù)工程，研究千島湖消落帶、庫(kù)尾庫(kù)灣和濕地的生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和重建，選擇性地放養(yǎng)水生動(dòng)物或種植濱湖帶沉水植物，提高水域生物凈化功能，構(gòu)建健康穩(wěn)定的河湖生態(tài)走廊。

4.4加強(qiáng)監(jiān)控，建立千島湖水質(zhì)信息預(yù)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)

在現(xiàn)有監(jiān)測(cè)站網(wǎng)基礎(chǔ)上，進(jìn)行改造升級(jí)，共同構(gòu)建由國(guó)家和地方兩級(jí)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)組成的千島湖流域統(tǒng)一的水文水資源和水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。以3S技術(shù)(即全球定位系統(tǒng)GPS、遙感技術(shù)RS和地理信息系統(tǒng)GIS)為空間定位、信息采集、存儲(chǔ)、分析與處理為技術(shù)手段，建立包括千島湖基本情況、水量、水質(zhì)、污染源、水生生物、氣象資料等的模型系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)和信息系統(tǒng)。加強(qiáng)區(qū)域間、部門(mén)間在水文水資源、水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中的協(xié)調(diào)與合作，建立健全流域上下游聯(lián)合監(jiān)測(cè)機(jī)制，建立千島湖富營(yíng)養(yǎng)化動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型和預(yù)警系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)

[1]中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司.千島湖及新安江上游流域水資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)劃[R].2013.

[2]郭瑞文.菏澤水庫(kù)中的滲流與生態(tài)環(huán)境探討[J].水利建設(shè)與管理，2013(4):82-84.

Research on Qiandao Lake water resources protection and management countermeasures

YU Guoqing, LI Wenming

(Chun’anCountyWaterConservancyandHydropowerBureau,Chun’an311700,China)

Abstract：Qiandao Lake is a large reservoir formed in the 1950s during the construction of Xin’an River Power Station. Qiandao Lake water resources present situation, water quality condition, pollution discharge conditions and changing trends are introduced in the paper. Main factors and pollutants affecting water quality are pointed out. Problems in Qiandao Lake water resources protection are analyzed. Qiandao Lake water resources protection and management countermeasures are analyzed and discussed.

Key words：water resources; water quality; protection; countermeasures; Qiandao Lake

DOI:10.16616/j.cnki.10-1326/TV.2016.02.004

中圖分類(lèi)號(hào)：TV211.1

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B

文章編號(hào)：1005- 4774(2016)02- 0011- 04