郭 建 和

(中國人民武裝警察部隊 水電第九支隊，四川 成都　611130)

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緊盯“四隊”建設目標建強核心救援能力

郭 建 和

(中國人民武裝警察部隊 水電第九支隊，四川 成都611130)

“四隊”目標，即著力打造“服務國防、搶險救援”的國家隊、專業(yè)隊、突擊隊、戰(zhàn)斗隊，這是武警部隊王司令員視察水電部隊時向全體水電官兵發(fā)出的政治動員令。司令員的指示，既高屋建瓴、又緊貼實際，為我們建強核心能力提供了根本遵循。立足于近年來國內(nèi)外自然災害多發(fā)頻發(fā)的特點，結合部隊多年來取得的搶險經(jīng)驗，從“快”、“判”、“新”三個切入點出發(fā)，對提升三種特種能力進行了深入的研判與思考。

“四隊”目標；應急救援；核心能力；戰(zhàn)斗力

1　概　述

通過系統(tǒng)學習習主席系列重要講話，既是一次政治上的再動員、理解上的再感悟，也是一次思想上的再洗禮、境界上的再升華，作為一名軍事主官，要時刻謹記習主席“武警部隊首先是一個戰(zhàn)斗隊，各項建設都必須向提高戰(zhàn)斗力聚焦用力”的指示要求，時刻謹記“全力干好維護穩(wěn)定這件大事”的殷切重托，圍繞緊盯水電部隊“四隊”建設目標，建強核心救援能力。筆者通過學習，加深了理解，對緊盯“四隊”建設目標，建強核心救援能力有了以下幾點認識。

2　緊盯“四隊”建設目標　建強核心救援能力的幾點做法

(1)著眼“快”，提升機動投送能力。習主席指出：“我們一定要深刻認識當前維穩(wěn)形勢的復雜性和武警部隊在維穩(wěn)工作中的重要性，下好先手棋、打好主動仗，保持箭在弦上、引而待發(fā)的高度戒備態(tài)勢?！睂τ谒姴筷牰?，搶險就是處突、救災就是維穩(wěn)，我們必須按照總部“聞災而動”戰(zhàn)備能力要求，在克服戰(zhàn)備短板、突破復雜情況、加強投送手段、縮短到位時間上深入思考、認真研究。具體做法是：一是要研究空中投送的辦法與對策。針對應急救援突發(fā)性、復雜性和不確定性特點，突出對空中力量投送這一全新課題進行探索與研究。在民用航空力量輸送方面，平時建立高效溝通、任務研究、演訓演練機制，戰(zhàn)時建立應急保障、綠色通道、機種調(diào)配機制，確保在緊急情況下能夠跨區(qū)、跨域投送指揮力量、突擊力量和保障力量。在直升機力量輸送上，主動與戰(zhàn)區(qū)陸航、內(nèi)衛(wèi)總隊、民用商業(yè)等直升機力量溝通協(xié)調(diào)，確保在特殊情況下人員裝備能得到直升機的直達投送。在無人機力量輸送上，目前國內(nèi)已研制成功載重100 kg的油動旋翼無人機，可通過購買或聯(lián)合研制載重量更大的運輸無人機，完成復雜環(huán)境條件下物資、油料、給養(yǎng)等保障投送任務；二是要加大水上投送的工作力度。鑒于云南魯?shù)閾岆U救援中沒有舟橋分隊的力量短板，應加強舟橋專業(yè)救援力量建設，配備動力浮船、自行式架橋車、跨江浮橋等先進裝備，以備大江大湖、大型堰塞體和道路橋梁受損應急輸送之需；三是要做好復雜陸路投送的各項準備。針對災害前期地形復雜、道路受阻、大型車輛裝備無法進入的情況，建議配備全地形越野車、拆裝式摩托車、水路兩棲突擊車、急造路面鋪設車等陸路運輸保障裝備，確保先期指揮、偵察、處置、保障力量在道路受阻情況下能及時更換投送方式快速到達。

(2)著眼“判”，提升科學決策能力。習主席指出：“作戰(zhàn)籌劃在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中的地位作用更加突出，在作戰(zhàn)籌劃中不能大而化之，要把在什么時機、什么地域、什么情況下，使用什么力量、采取什么方式、誰來組織指揮、怎么搞好協(xié)同等問題搞得很具體很精準。”這就要求我們必須提高精細籌劃、精準分析、精確決策的能力，對于水電部隊而言，正確的決策主要基于以下三點：一要基于作戰(zhàn)數(shù)據(jù)。指揮員要善于利用各種數(shù)據(jù)進行決策，在平時的訓練、管理、實戰(zhàn)和科研中，要建立與搶險救援聯(lián)系緊密的相關作戰(zhàn)數(shù)據(jù)庫，例如，為推進“三個中心”建設，支隊整合內(nèi)部力量和外部力量、技術力量和指揮力量，建立以“災害模型庫、機動投送庫、地理信息庫、作戰(zhàn)能力庫、兵員信息庫、裝備信息庫、技術指導庫、戰(zhàn)法戰(zhàn)例庫、綜合保障庫和指揮決策快速計算系統(tǒng)”為構架的“九庫一系統(tǒng)”輔助決策平臺，為搶險救援科學決策提供基本數(shù)據(jù)支撐；二要基于精確推演。指揮員的決策過程一定是定性與定量計算的過程。目前，我們的搶險決策計算由于缺乏數(shù)據(jù)支撐、軟件支撐和平臺支撐，其精確性、經(jīng)濟性、驗證性還有待提高，如果水電部隊能夠借鑒國防大學兵棋推演系統(tǒng)模式，開發(fā)搶險救援兵棋推演軟件，將為戰(zhàn)術推演、實兵演習、網(wǎng)上對抗等指揮作業(yè)提供精確決策平臺，將極大程度地提高搶險救援的科學性；三要基于經(jīng)驗積累。歷次搶險實踐證明：沒有科學的搶險戰(zhàn)法技法，就沒有安全高效的處置行動。之前，這些搶險戰(zhàn)法的制定者大多是那些長期奮戰(zhàn)在工程實踐和搶險實踐一線的領導、專家和技術人員，如果這些技術人才退休了、轉業(yè)了，再遇到大災、大難、大險，救援方案的科學性、準確性、安全性就可能大打折扣。為此，應加快建立專業(yè)人才保留機制、引進機制、激勵機制，為高效救援提供強大的技術人才支撐。

(3)著眼“新”，提升特種情況處置能力。習主席指出：“我們要牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，勇于沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，著力解決制約國防和軍隊建設發(fā)展的突出矛盾和問題”。水電部隊要成為“國家隊”，在戰(zhàn)斗力生成上也必須要敢于探索、敢于創(chuàng)新、敢于突破，真正具備“金剛鉆”的技術、“殺手锏”的裝備、“國家隊”的實力。具體而言：一要具備特種能力。王司令員在輔導授課中指出：“要建強武警部隊反恐的六把尖刀”。我們可以效仿內(nèi)衛(wèi)特戰(zhàn)分隊的建設模式，在集中部署的支隊，重點打造一個特種尖刀大隊，單獨部署的大隊打造一個特種尖刀中隊，通過嚴格篩選、特殊訓練和實戰(zhàn)錘煉，使其具有全時戰(zhàn)備、快速反應、一專多能、作風超強等特種能力，為其配備便攜化、小型化、機動化的精良裝備，隨時能夠完成最復雜、最危險、最緊急、最艱難、最關注的險仗惡仗，使其成為水電部隊的“雪豹”和“獵鷹”；二要具備特種手段。通過聯(lián)合、引進、購置、改良、租用等途徑，開展新裝備、新技術、新材料、新戰(zhàn)法的研究運用。比如，針對搶險初期自有裝備無法到達現(xiàn)場的問題，可以引進地方政府“互聯(lián)網(wǎng)+救援裝備”智能APP管理平臺，通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)，準確掌握事發(fā)地域及周邊救援裝備的型號、類別、數(shù)量，遇有任務，可遠程申請、多方聯(lián)動、就近調(diào)度；針對特殊、復雜、危險的救援環(huán)境，主戰(zhàn)裝備加裝遠程遙控、數(shù)字控制、雷達預警等模塊，實施遠程、精準、安全操作；針對泥石流、灘涂地和陡峭崖等復雜地形，可研發(fā)改造履帶式全地形工程車、裝載機、挖掘機、重型吊車等實用型裝備，解決輪式裝備復雜地形運輸難、到位難、作業(yè)難等問題；針對地震中水電站閘門或管道受損問題，可采用聚能爆破切割技術，實現(xiàn)對水工建筑物的精準切割。以上裝備和技術在國內(nèi)已有成品，如果能將其應用到搶險實戰(zhàn)中，可以極大地體現(xiàn)出水電部隊專業(yè)不可替代的獨特作用；三要具備特種地位。總部《加強水電交通國家級應急救援專業(yè)力量建設意見》中明確要求：兩支國家隊要成為出境搶險救災的拳頭。在2015年尼泊爾大地震中，交通部隊完成了道路搶通出境救援任務，展示了國家隊的形象。為此，水電部隊除了《大綱》規(guī)定的訓練任務外，還應針對友鄰友好國家開展形勢任務研究，抓好出境救援通信保障、機要保障、后勤保障、政治保障、語言保障等問題的訓練、演練，確保上級一聲令下，隨時出動、高效處置，體現(xiàn)出水電部隊國家隊、專業(yè)隊、戰(zhàn)斗隊、救援隊的地位與作用，彰顯國威和軍威。

3　結　語

在建強核心救援能力的過程中，人才是基礎，裝備是保障，人裝結合是關鍵。目前，信息化高新技術人才缺乏、特種裝備缺乏，大部分官兵實戰(zhàn)經(jīng)驗缺乏是制約核心能力建設的幾個主要原因。下一步，我們必須借軍隊深化改革和軍民融合發(fā)展之“東風”，走自我保障和社會化保障相結合的路，盡快建成與“四隊”定位相稱的力量體系。

(責任編輯：李燕輝)

2016-07-19

X4;TV52;TV7

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1001-2184(2016)04-0004-02

郭建和(1973-)，男，山西長治人，支隊長，高級工程師，學士，從事水利水電工程施工管理及技術工作.