呂彩霞

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★歷史·文化★

甘孜藏區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護現(xiàn)狀分析及思考

呂彩霞

甘孜藏區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源十分豐富，對當(dāng)?shù)啬酥林袊奈幕l(fā)展傳承有著重要意義。近年來，隨著認(rèn)識的提高，當(dāng)?shù)卣扇《喾N措施，如制定地方立法，積極申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目、設(shè)置基金、扶持傳承人、鼓勵民間資本開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目等對當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化資源進行了保護，也取得了一定成效。但在深化地方立法，行政保護機制落實及民事保護機制的完善方面仍存需進一步加強。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；甘孜藏區(qū)；保護現(xiàn)狀；民事保護

【Abstract】Intangible cultural heritage resources in Ganzi Tibetan Autonomous Prefecture are very rich, and they contribute to local and national cultural development. In recent years, with the increasing awareness of Intangible cultural heritage, local government has already taken various measures to protect Intangible cultural heritage, such as issuing local legislation, actively applying for intangible cultural heritage projects, collecting funds to support the inheritors, and encouraging private capitals to develop intangible cultural heritage projects. However, local legislations still need to be further strengthened, and administrative protection mechanisms and civil protection mechanisms also need to be ameliorated .

【Key words】Intangible cultural heritage; Ganzi Tibetan Autonomous Prefecture; current situation of protection; civil protection

一、概述

甘孜藏族自治州(下文簡稱甘孜州)是四川省西部的一個少數(shù)民族自治州，該區(qū)域的居民以藏族為主體。在漫長的歷史發(fā)展過程中，藏、彝、回、漢等民族在這片土地上創(chuàng)造了豐富的康巴文化，給人類留下了寶貴的文化遺產(chǎn)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)(以下簡稱非遺)既是歷史發(fā)展的見證，又是凝聚民族精神，傳承民族文化，維系人類創(chuàng)造力、維護世界文化多樣性、促進人類社會可持續(xù)發(fā)展的珍貴文化資源。只有對非遺進行保護，才能保衛(wèi)國家的文化安全，傳承民族文化。自2011年《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》(以下簡稱我國《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》)頒布實施后，我國確立了以行政手段保護非遺的主要模式，這極大地促進了我國各地對非遺保護的進程。甘孜州也不例外，截至2015年4月，甘孜州成功申報了國家級、省級、州級非遺項目共計212個；認(rèn)定國家級、省級、州級代表性傳承人共計325人。[1]但和我國其他許多地方相同的是，甘孜州在非遺的保護問題上仍存在諸多缺陷。

本文通過問卷調(diào)查、文獻閱讀及實地參觀采訪等方法對甘孜的非遺保護現(xiàn)狀進行了解并提出了一些思考。在問卷調(diào)查方面，針對部分藏區(qū)青年人了解其家鄉(xiāng)非遺的保護狀況及其自身對非遺傳承的意愿和看法，并了解藏區(qū)非遺的主要特點。在文獻閱讀方面，筆者通過調(diào)閱文獻資料、在線資料等，著重了解藏區(qū)政府對當(dāng)?shù)胤沁z保護所采取的主要措施。在實地參觀方面，筆者通過參觀康定非遺博物館等對藏區(qū)部分非遺的保護方式及其保護效果進行了解。

二、甘孜藏區(qū)非遺保護現(xiàn)狀分析

(一)甘孜藏區(qū)非遺保護過程中存在的主要困難

1.思想認(rèn)識不高，保護意識淡薄

藏區(qū)許多群眾對當(dāng)前非遺生存環(huán)境日益惡化的現(xiàn)實了解甚少，缺乏緊迫感、責(zé)任感和使命感。從筆者對藏區(qū)青少年發(fā)放的調(diào)查問卷的情況來看，除了一些如鍋莊等和現(xiàn)代日常生活結(jié)合仍較為緊密的生活方式、民俗外，絕大多數(shù)的青少年對家鄉(xiāng)的非遺缺乏了解。雖然大部分被調(diào)查者表達了愿意作為本民族非遺傳承人的意向，但將非遺保護與其就業(yè)相結(jié)合，或有具體規(guī)劃并愿意腳踏實地為之付出努力的屈指可數(shù)。此外，一些單位、政府機構(gòu)片面追求短期經(jīng)濟利益，忽視了非遺保護的重要社會、文化意義，而將非遺保護視為現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的阻礙。除此之外，家庭教育和學(xué)校教育對非遺保護同樣缺乏認(rèn)識，教育和非遺保護、傳承嚴(yán)重脫節(jié)。

2.工作機構(gòu)不健全，經(jīng)費緊張

非遺的保護是一項復(fù)雜的工程，勢必要投入大量的人力、物力和財力。比如對非遺采取我國《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》所規(guī)定的行政保護，不管是對現(xiàn)存非遺的清理、記錄，或建立數(shù)字博物館，或認(rèn)定傳承人，或宣傳推廣，無一不需要人、財?shù)耐度?。但現(xiàn)實是，由于這兩方面的限制，地方政府往往在非遺保護的投入上顯得力不從心。以甘孜得榮縣為例，得榮縣雖然成立了非遺保護辦公室，但掛靠縣文化館，實行“一套人馬、兩塊牌子”的管理模式。工作人員的短缺無法滿足非遺保護工作專業(yè)化、常態(tài)化的需要。同時，非遺保護經(jīng)費沒有與地方經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，投入經(jīng)費嚴(yán)重不足，很多非遺傳承工作舉步維艱。[2]

3.部分非遺神秘色彩濃厚，保護難度大

甘孜藏區(qū)的非遺歷史悠久、種類豐富。以四川省第一批公布的非遺為例，甘孜藏區(qū)所涉及的非遺種類涉及到了民間文學(xué)等共計八個大的門類。然而，有許多非遺在形成、發(fā)展與傳承的過程中，基于當(dāng)時認(rèn)識水平的限制、宗教等因素的影響，非遺在內(nèi)容、形式以及傳播方式方面，往往帶著強烈的神秘色彩，并伴隨著神靈信仰。比如入選聯(lián)合國教科文組織第四批“人類非遺代表作名錄”，有著藏族史詩之稱的《格薩爾》在傳承方式方面就相當(dāng)神秘。通?！陡袼_爾》史詩延長達幾萬行乃至幾十萬行，對其進行傳唱勢必要具有較好的記憶力和敘事能力。史詩傳唱藝人是史詩最直接的傳承者，但他們中的絕大多數(shù)卻是文盲。因此有人認(rèn)為《格薩爾》史詩藝人的說唱技藝源自神授，其在說唱前也要先行祭神。

對于已經(jīng)形成書面表達的《格薩爾》等文化遺產(chǎn)進行保護并非難事，但對非遺進行保護，并非僅僅使其成為載于書面的陳列品，對其獨具特色的動態(tài)傳播過程——口述歷史這一形態(tài)進行保護也是非遺保護的一大任務(wù)。但如《格薩爾》這般極具神秘色彩的傳承過程，很難采取人為干涉對其傳播方式進行保護。

(二)已采取的保護措施

為有效保護和傳承非遺，繼承和弘揚優(yōu)秀民族民間傳統(tǒng)文化，甘孜州從以下幾個方面做出了努力：

1.制定法規(guī)，提供依據(jù)

2013年，甘孜州人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》和《甘孜藏族自治州自治條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合甘孜州的實際情況，制定了《甘孜藏族自治州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》(以下簡稱《條例》)，并于2013年8月1日正式施行。毫無疑問，該條例的制定為甘孜州切實落實保護州內(nèi)非遺職責(zé)提供了有力依據(jù)。

與此同時,許多學(xué)者從解析角度對該類問題進行研究。古特曼(1976)曾總結(jié)過中尺度氣象過程的非線性理論研究成果,對存在地形時的氣流運動狀況做了研究和討論。近十幾年來,也不乏學(xué)者研究背風(fēng)波及地形對大氣運動的影響,其中,Das et al.(2016)研究了穿過中尺度康納山的三維正壓背風(fēng)波中的地形效應(yīng)。Teixeira(2017)利用Taylor-Goldstein方程,研究和討論了流體經(jīng)過二維山脈時轉(zhuǎn)子的生成。

2.積極申報，設(shè)立名錄

根據(jù)《中華人民共和國非遺法》《條例》的相關(guān)規(guī)定，州內(nèi)地方政府及其有關(guān)部門積極申報各級非遺，并制定相關(guān)名錄。截至2015年4月，甘孜州成功申報了國家級非遺項目23個，省級非遺項目62個，州級非遺項目127個。其中民間音樂、舞蹈、戲劇類非遺項目共計25個；民間文學(xué)、美術(shù)類非遺項目共計 8個；傳統(tǒng)手工技藝類非遺項目共計18個；民間習(xí)俗類非遺項目共計10 個；民族傳統(tǒng)醫(yī)藥1個。對于列入名錄的非遺，由有關(guān)自治州、縣(市)政府制定具體的保護措施，由文化行政主管部門實施具體保護行為。

3.建立博物館、搶救瀕危非遺

甘孜州非遺博物館于2009年建成，是我國國內(nèi)首家民族地區(qū)的非遺博物館。甘孜州非遺博物館的建造、建筑物主體的雕刻、繪畫等均融合了民間工匠技藝及康巴地區(qū)藝術(shù)文化，其本身是非遺最直觀的體現(xiàn)。博物館的展廳共分為三樓，一樓主要陳列展示了藏民族服飾等反映藏民族居民生活中各類傳統(tǒng)技藝；二樓主要展示了唐卡、經(jīng)版印刷、藏醫(yī)藥等；三樓展廳主要用為甘孜藏區(qū)非遺表演及非遺學(xué)術(shù)研究。 博物館不僅搜集保存了諸多藏區(qū)非遺，同時借助當(dāng)?shù)芈糜钨Y源優(yōu)勢，在傳統(tǒng)藏族文化傳承方面起著不可忽視的作用。博物館作為甘孜州唯一的非遺博物館，已經(jīng)成為甘孜州的一張文化名片。

4.落實傳承人制度，促進活態(tài)保護

根據(jù)《國家級非遺項目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，截至2015年4月，甘孜州認(rèn)定國家級代表性傳承人9人，省級代表性傳承人74人，州級代表性傳承人242人。并按照規(guī)定對傳承人的授徒傳藝、教育培訓(xùn)、有關(guān)技藝資料的整理、出版等傳承非遺的活動進行資助。此外，為傳承人提供傳習(xí)所等必要的傳承活動場所。

(三)現(xiàn)有措施缺陷分析

總體而言，目前甘孜州對非遺的保護仍存在以下幾個方面的主要問題：

1.行政保護缺乏活力

從上述情況來看，甘孜州對州內(nèi)非遺進行保護的主要手段為行政保護手段，即主要依賴于當(dāng)?shù)卣吧霞壵裙珯?quán)力主體通過建立遺產(chǎn)名錄、設(shè)立非遺保護專門基金、扶持非遺傳承人等方式對非遺進行自上而下的保護模式。

但這種保護模式并不能十分有效地達到保護目的。一般說來，非遺的保護目的包括：保存遺產(chǎn)，發(fā)展文化多樣性，促進傳統(tǒng)文化回歸，實現(xiàn)文化資源的可持續(xù)利用及確認(rèn)非遺發(fā)源地權(quán)利等幾個方面。[3]行政保護的作用更多的在于保存遺產(chǎn)本身，但對于遺產(chǎn)的發(fā)展及可持續(xù)利用，確認(rèn)群體權(quán)利等方面則顯得力不從心。

2.民事保護落后實踐

由民間資本建造的甘孜州非遺博物館對非遺資源的保護是對州內(nèi)非遺進行民事利用的有利探索，但其在對非遺的保護力度方面和對非遺所有人權(quán)利保護方面仍存在問題。和行政保護相同的是，博物館對非遺的保護更局限于收藏使其留存下來而已，而無法使其自然地在融入群眾的生活，在群眾中流傳開來。

從實踐情況來看，非遺的民事利用有著廣大的需求和市場空間。甘孜縣昔熱鄉(xiāng)的土陶制藝是藏族村民的一項傳統(tǒng)技藝，距今已有數(shù)百年歷史。當(dāng)?shù)氐耐撂战橙死棉r(nóng)閑季節(jié)制作陶器，不僅滿足了當(dāng)?shù)夭孛駥ψ诮碳漓肫骶叩男枰?，還成為了一項旅游特色產(chǎn)品。不少當(dāng)?shù)氐耐撂战橙艘虼俗呱狭恕胺沁z”致富路。[4]又如，青海的海南藏族自治州布繡嘎瑪民族工藝品有限責(zé)任公司利用當(dāng)?shù)刎S富的非遺資源，建立了12個藏繡生產(chǎn)基地，創(chuàng)造的就業(yè)機會遍及全州5縣近40個村，覆蓋農(nóng)牧民達1200人，公司藏繡產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷美國、法國等國。[5]更重要的是，對非遺文化的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，不僅提高其所屬群體的收入和生活水平，而且使得非遺文化本身得以流傳，融入群眾生活，煥發(fā)新的活力。但是，由于我國法律對于非遺文化的權(quán)利歸屬、權(quán)利主體享有的權(quán)利內(nèi)容等規(guī)定尚且空白，此類商業(yè)開發(fā)活動也極可能引發(fā)法律糾紛。比如，土陶、藏繡此類民間傳統(tǒng)工藝的權(quán)利歸屬問題，公司對此類技藝進行商業(yè)開發(fā)是否需要征得傳統(tǒng)工藝傳承人的許可等[6]。

三、甘孜藏區(qū)非遺保護措施完善建議

(一)深化地方立法

甘孜州根據(jù)州內(nèi)民族文化特點于2013年制定并頒布了《甘孜藏族自治州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》(以下簡稱《條例》)。該條例確有不少的亮點。如《條例》第三章關(guān)于非遺的保存和傳承進行了明確規(guī)定，確定了對非遺的保護不僅僅是“保存”，更要通過宣傳、弘揚、傳承等手段使之得以延續(xù)和發(fā)展。此外，《條例》為強化管理機關(guān)及其管理人的責(zé)任和杜絕故意破壞非遺行為的發(fā)生，還根據(jù)我國《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，制定了相應(yīng)的處罰措施，并在法律責(zé)任部分做了詳細(xì)規(guī)定。最值得一提的是，《條例》第四章對于非遺的利用做了創(chuàng)新性的規(guī)定。如《條例》第30條第2款規(guī)定“政府對非遺的相關(guān)數(shù)據(jù)和實物進行征集和收購應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則、合理作價，頒發(fā)證書”?！稐l例》第31條規(guī)定“公民、法人和其它組織合法擁有的承載非遺的相關(guān)珍貴資料、實物、古村寨、傳習(xí)所、展示場所等受法律保護”。這兩條的規(guī)定在一定程度上可以視為確認(rèn)了非遺所屬群體對非遺的主體權(quán)利。而《條例》第32條又規(guī)定“政府鼓勵、扶持有關(guān)單位和個人合理利用非遺資源項目，但應(yīng)當(dāng)尊重其原真性和文化內(nèi)涵，保持原有文化生態(tài)資源和文化風(fēng)貌”?！稐l例》第33條規(guī)定“在州內(nèi)進行非遺參觀等活動，應(yīng)當(dāng)尊重非遺原真形式和文化內(nèi)涵，遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，尊重當(dāng)?shù)孛褡宓拿耧L(fēng)民俗；未經(jīng)許可，不得擅自攝影、攝像、錄音。不得從事有損非遺經(jīng)濟、文化價值和地方公共利益的行為”。上述兩條規(guī)定在一定程度上確認(rèn)了非遺權(quán)利主體對非遺享有正當(dāng)?shù)睦脵?quán)利，其他主體對非遺不得進行貶損性利用。應(yīng)當(dāng)說，這些規(guī)定對于非遺權(quán)利主體的保護非遺完整權(quán)有了正反兩個方面的規(guī)定，為實踐中非遺的民事利用提供了一定的依據(jù)。但遺憾的是，《條例》對于非遺的民事利用相關(guān)規(guī)定淺嘗輒止，對于如何確定權(quán)利主體、權(quán)利主體的署名權(quán)、知情同意權(quán)、惠益分享權(quán)等正當(dāng)權(quán)利則完全未涉及。根據(jù)實際情況的發(fā)展變化，立法部門也可以在這些方面進行適當(dāng)?shù)膰L試。

(二)落實行政保護

不可否認(rèn)的是，政府提供的行政保護是目前我國對非遺進行保護的主要手段，對一些瀕危的非遺的搶救、保存起著不可忽視的作用。甘孜州地方政府重視并積極組織開展非遺的申報、名錄建立等工作，并按照法律要求設(shè)立了專門基金，開展認(rèn)定、扶持非遺傳承人工作。但在這些工作的開展過程中，仍需進一步改變“重申報，輕保護”的情況。對申報成功，納入非遺保護名錄的資源，應(yīng)當(dāng)納入政府工作規(guī)劃，制定保護計劃。對已經(jīng)制定了保護計劃，并建立電子數(shù)據(jù)庫，更要注意數(shù)據(jù)庫的維護與更新，方便群眾便捷了解。此外，地方政府雖然設(shè)立了專門基金，但更需要對資金的科學(xué)合理使用進行規(guī)劃與監(jiān)督。如社會宣傳費用、傳承活動費用、傳承人待遇、傳習(xí)所建設(shè)費用、實物空間維護費用等費用的合理分配，對該費用的使用到位情況，產(chǎn)生的社會效果進行監(jiān)督與評估。

(三)發(fā)展民事保護

本文所稱發(fā)展非遺的民事保護即在對非遺進行分類保護的基礎(chǔ)上，對于傳統(tǒng)手工藝類傳承性能強，生活化利用率高的非遺進行保護性的產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)然，在對非遺進行產(chǎn)業(yè)化時應(yīng)堅持非遺保護的真實性、整體性和傳承性原則；堅持公眾參與。[7]發(fā)展非遺的民事保護可以從兩個層面來著手，一方面加強立法，為非遺的民事利用“保駕護航”。如上文提到的，民間已經(jīng)存在著對非遺的自覺開發(fā)和利用，此類開發(fā)和利用對于非遺的保護和傳承毫無疑問是有利的，但也存在著潛在的法律風(fēng)險。因此立法部門應(yīng)當(dāng)對非遺的權(quán)力性質(zhì)、權(quán)利主體的確定、權(quán)利內(nèi)容的內(nèi)涵、侵權(quán)救濟等問題進行梳理立法。*建立我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的民事保護機制的具體措施可以參見筆者《我國藏區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)民事保護機制探析(中)——建立民事保護機制需要厘清的幾個問題》(2015年2月發(fā)表于《河北企業(yè)》)及《我國藏區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)民事保護機制探析(下)——權(quán)利救濟制度的構(gòu)建》(2015年2月發(fā)表于《法制博覽》)兩文。另一方面，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，積極利用民間力量發(fā)展非遺的保護性開發(fā)。在這些方面，青海地方政府的一些做法值得我們借鑒。近年來，借著“藏族藝術(shù)文化熱”，青海省地方政府積極申報建立文化生態(tài)保護實驗區(qū)、非遺生產(chǎn)線保護示范基地等平臺，并開班培訓(xùn)班，將原本由傳統(tǒng)的師徒相授的唐卡繪制等技藝列入農(nóng)牧民技能培訓(xùn)內(nèi)容，并大規(guī)模進入學(xué)校課堂。鼓勵、引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用窦尤胛幕a(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦作坊、開設(shè)公司，利用手工藝拓展經(jīng)營收入，使得這些原本深鎖于寺院的藝術(shù)重新煥發(fā)活力。這種由政府主導(dǎo)的保護手段突破了行政保護手段的限制，不僅僅針對技藝進行單純保護，更是與地方、民族的文化結(jié)合起來科學(xué)發(fā)展。[8]

[1]四川新聞網(wǎng)[EB/OL]. http://scnews.newssc.org/system/20150429/000559595.html最后訪問時間：2016年1月20日

[2] 郭偉.對甘孜州得榮縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)的調(diào)查與思考[A]. 2011-2013中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)全集[C]. 北京：中國戲劇出版社，2013年，p384-385

[3]安靜.藏區(qū)非遺的法制保護[M]. 成都：西南交通大學(xué)出版社，2015年，p23-25

[4]陳建兵.四川省甘孜州農(nóng)民的“非遺”致富路[EB/OL]. 四川日報，中國西藏網(wǎng)，2012年7月6日，http://www.tibet.cn/news/szxw/201207/t20120706_1758372.htm

[5]辛文.青海臧繡產(chǎn)品走俏海外市場[EB/OL]. 西海都市報，中國西藏網(wǎng)，2012年4月1日，http://www.tibet.cn/news/szxw/201204/t20120401_1730712.htm

[6]呂彩霞.我國藏區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)民事保護機制探析(上)——非文化遺產(chǎn)文化遺產(chǎn)法律保護現(xiàn)狀分析[J]. 河北企業(yè)，2015年第1期，p76

[7]陳云霞.四川民族自治地方非遺保護現(xiàn)狀與保護策略[J]. 民族學(xué)刊，2013年第4期，p68

[8]王大千.藏族傳統(tǒng)技藝資源變身富民“金庫”[EB/OL]. 新華網(wǎng)，2012年1月31日，中國西藏網(wǎng)轉(zhuǎn)http://www.tibet.cn/news/szxw/201201/t20120131_1553998_1.htm

[責(zé)任編輯：林俊華]

Meditations on Current Situation of Protection of Intangible Cultural Heritage in Ganzi Tibetan Autonomous Prefecture

LV Caixia

呂彩霞，四川民族學(xué)院政法系助教。(四川康定，郵編：626001)

G122

A

1674-8824(2016)04-0039-05

本文系甘孜州社科聯(lián)2015年社科項目——“藏區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護研究”階段性成果，項目編號：GZ201505。)