程志剛

（江西鄱信水利建筑工程有限公司 江西 余干 335100）

公路建設(shè)可持續(xù)發(fā)展與土地利用問(wèn)題及其對(duì)策

程志剛

（江西鄱信水利建筑工程有限公司 江西 余干 335100）

公路作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一 ，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中起著非常重要的作用；而公路建設(shè)由于其自身需要占用一定數(shù)量的土地，因此在這個(gè)人地矛盾十分突出的今天，公路建設(shè)與土地的利用以及可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題就顯得尤為重要了。公路前期建設(shè)、后期維護(hù)保養(yǎng)等這些都是為了更好地發(fā)揮公路作為基礎(chǔ)設(shè)施在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及方便人民生活的作用及價(jià)值。本文主要就公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展與土地利用問(wèn)題及其對(duì)策的問(wèn)題談?wù)剛€(gè)人的一些看法。

公路建設(shè)；可持續(xù)發(fā)展；土地利用

0.引言

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)公路建設(shè)的需求與實(shí)際數(shù)量也在不斷地增長(zhǎng)。并且在當(dāng)今社會(huì)似乎也形成了一個(gè)共識(shí)：要想富，先修路。所以公路建設(shè)越來(lái)越成為如今的促進(jìn)國(guó)計(jì)民生以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件。各層政府都是極力的去規(guī)劃建設(shè)高速公路。但是隨著我國(guó)當(dāng)前的資源與環(huán)境問(wèn)題的日益突出、土地利用問(wèn)題的日益顯著，再加之公路建設(shè)確實(shí)是不可避免的要占用一些土地資源，因此公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展與土地利用的問(wèn)題就漸漸地引發(fā)了一定的關(guān)注。

1.公路建設(shè)與其可持續(xù)發(fā)展概論

在資源和效益問(wèn)題日益突出的今天可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)越來(lái)越廣泛的成為整個(gè)社會(huì)的共識(shí)。毫無(wú)疑問(wèn)，可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題在如今已經(jīng)不僅僅是一個(gè)理論數(shù)據(jù)和學(xué)術(shù)用語(yǔ)，它已經(jīng)成為各個(gè)行業(yè)力求解決的一個(gè)問(wèn)題。對(duì)于公路建設(shè)而言，這個(gè)問(wèn)題甚至更為迫切。因?yàn)槊鎸?duì)中國(guó)實(shí)際公路建設(shè)問(wèn)題的現(xiàn)在的處境：公路建設(shè)占用的土地面積大、公路建設(shè)的實(shí)際需求大、公路實(shí)際的綜合承載能力低等問(wèn)題[1]。我國(guó)土地面積廣，居民居住地分散，山地面積廣再加之如今國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，故而公路建設(shè)的實(shí)際需求還存在很大的潛力。但是又面對(duì)著如今我國(guó)土地日益嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，所以現(xiàn)在的公路建設(shè)及其可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題就顯得更為重要。

毫無(wú)疑問(wèn)，公路建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，它不僅包括前期的考察、規(guī)劃，后來(lái)的公路工程的建設(shè)，也包括后期的維護(hù)保養(yǎng)。公路建設(shè)作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，公路不僅僅是作為政府的功績(jī)工程，而必須是從社會(huì)的實(shí)際需求出發(fā)，滿足人民的實(shí)際生活需求，返回其作為公路運(yùn)輸、交通道路的作用，從而也達(dá)到促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略的另一個(gè)要求。

2.土地資源的利用問(wèn)題

其實(shí)對(duì)于我國(guó)土地面積廣，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的實(shí)際境況，公路建設(shè)對(duì)于土地資源的利用往往也是一個(gè)非常棘手的問(wèn)題。從一定的意義上來(lái)說(shuō)土地利用規(guī)劃對(duì)公路建設(shè)以及交通狀況產(chǎn)生著非常重要的影響。一定程度上來(lái)講，土地利用規(guī)劃決定著公路建設(shè)的規(guī)劃。而土地利用以及公路建設(shè)的問(wèn)題又需要真正的考慮當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源狀況以及當(dāng)?shù)貙?shí)際自然資源與環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題,所以依據(jù)實(shí)際的考察、做好當(dāng)?shù)氐耐恋乩靡?guī)劃，那么當(dāng)?shù)氐慕煌ㄐ枨笠约敖煌顩r結(jié)構(gòu)也就容易確定了。隨著而來(lái)的公路建設(shè)問(wèn)題也就能夠進(jìn)行考慮與規(guī)劃了。所以在一定的程度上一個(gè)合理、正確的土地利用規(guī)劃決定了當(dāng)?shù)氐慕煌ńY(jié)構(gòu)以及公路建設(shè)[2]。

但是，另一個(gè)方面來(lái)講，公路建設(shè)也會(huì)很大程度的影響當(dāng)?shù)氐膶?shí)際的土地利用。在這個(gè)方面，中國(guó)的高速公路的建設(shè)就是一個(gè)典型的例子。我國(guó)的高速公路的建設(shè)的主要作用就是連接城鎮(zhèn)、服務(wù)城鎮(zhèn)、方便人民生活從而促進(jìn)各個(gè)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這個(gè)問(wèn)題上，一個(gè)說(shuō)法就是，高速公路的建設(shè)改善了各個(gè)城鎮(zhèn)的實(shí)際的交通通達(dá)度，一定程度上提升了城鎮(zhèn)的土地的價(jià)值，并且為城鎮(zhèn)擴(kuò)大了一定的交通流動(dòng)性，帶來(lái)了一定的物流、人流量；另外，城鎮(zhèn)看見(jiàn)了高速公路改善當(dāng)?shù)亟煌顩r的優(yōu)勢(shì)，抓住了這個(gè)機(jī)遇，開(kāi)始逐漸的調(diào)整沿線的土地利用規(guī)劃，重視高速公路交通的作用，規(guī)劃改變當(dāng)?shù)氐耐恋乩眯再|(zhì)，來(lái)真正的提高土地利用收益，大大的促進(jìn)土地的集約化利用；有些高速公路的沿線城鎮(zhèn)甚至抓住這個(gè)機(jī)會(huì)加強(qiáng)與沿線土地相互的聯(lián)系，利用土地之間的互補(bǔ)效應(yīng)，使沿線的土地真正的聯(lián)為一個(gè)整體，利用這種整體效應(yīng)使相鄰的土地地塊也真正提高了價(jià)值。所以說(shuō)，土地資源的利用問(wèn)題與交通的規(guī)劃，特別是公路的建設(shè)的關(guān)系是非常密切的。

3.關(guān)于公路建設(shè)可持續(xù)發(fā)展與土地利用問(wèn)題一些對(duì)策

3.1 改善公路建設(shè)的技術(shù)性的一些措施

正如前文所提到的，我國(guó)由于整體面積廣、地形復(fù)雜的緣故，所以在真正的面對(duì)公路建設(shè)的問(wèn)題上，其實(shí)是存在著一些難題的。所以這就需要真正的不斷來(lái)改善公路建設(shè)的技術(shù)，來(lái)提高公路的質(zhì)量、使用年限以及公路作為交通設(shè)施的真正的效益。只有真正的改進(jìn)技術(shù)建造出質(zhì)量過(guò)關(guān)的公路，那么才不會(huì)產(chǎn)生后續(xù)的一些問(wèn)題，這樣才能夠更好地促進(jìn)公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 做好公路的前期規(guī)劃以及后期的保養(yǎng)維護(hù)工作

公路的修建是一個(gè)系統(tǒng)的工程，特別是對(duì)于高速公路而言。前期對(duì)于實(shí)際的土地環(huán)境以及土層質(zhì)量的考察，對(duì)于當(dāng)?shù)氐娜肆魑锪髁康谋O(jiān)測(cè)，多方面對(duì)于公路建設(shè)方案的研究，充分的考慮經(jīng)濟(jì)效益以及最小程度的占用土地資源、公路建成之后所面對(duì)的惡劣的天氣或是所能夠承受的自然災(zāi)害的程度等問(wèn)題都需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)难芯考翱紤][3]。在公路的沿線設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)施、安全設(shè)施、收費(fèi)系統(tǒng)、服務(wù)設(shè)施等等，做好這些相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施以及服務(wù)系統(tǒng)的相關(guān)工作，以保證公路的后期運(yùn)行能夠真正的方便人民的生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這樣才會(huì)真正地能夠促進(jìn)公路的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 要堅(jiān)持公路建設(shè)與土地資源保護(hù)的原則

對(duì)于我過(guò)來(lái)說(shuō)公路建設(shè)是不可避免的，但是現(xiàn)在的資源與環(huán)境問(wèn)題也日益變得嚴(yán)峻。所以這就更需要在進(jìn)行公路建設(shè)規(guī)劃的時(shí)候就要堅(jiān)持保護(hù)土地資源的原則。雖然公路建設(shè)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是在進(jìn)行公路建設(shè)規(guī)劃的時(shí)候，要考慮實(shí)際的效益，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)戰(zhàn)的理念、堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)的理念，對(duì)于公路建設(shè)的選址以及規(guī)劃選擇最佳的方案以及選址點(diǎn)，來(lái)盡量少的占用土地資源、同時(shí)實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)的最大效益。

4.結(jié)束語(yǔ)

總而言之，公路建設(shè)確實(shí)是不可避免要占用一定數(shù)量的土地資源，但是當(dāng)前在我國(guó)公路建設(shè)仍然面臨著巨大的需求，所以這也就需要真正的做好公路建設(shè)的前期的規(guī)劃、選址，堅(jiān)持保護(hù)土地資源及可持續(xù)發(fā)展的原則，提高公路建設(shè)的技術(shù)性措施，來(lái)真正的提高公路建設(shè)的效益、促進(jìn)公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

[1]李超.土地節(jié)約集約利用與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究[D].山西財(cái)經(jīng)大學(xué), 2015.

[2]趙繼偉.可持續(xù)土地利用規(guī)劃問(wèn)題探析[J].大觀, 2016(4).

[3]王勝林.城鎮(zhèn)化過(guò)程中土地利用問(wèn)題研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué), 2014.

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