張章興

（中石化南京工程有限公司儲運(yùn)分公司，江蘇 南京 211500）

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煉化工程企業(yè)加強(qiáng)海外項目黨建工作探索

張章興

（中石化南京工程有限公司儲運(yùn)分公司，江蘇 南京 211500）

近年來，煉化工程企業(yè)紛紛走 出國門，拓展海外市場。如何做好海外項目的黨建工作，發(fā)揮政治核心作用，為企業(yè)海外業(yè)務(wù)發(fā)展保駕護(hù)航，成為擺在各企業(yè)面前的一個重要課題。本文結(jié)合中國石化南京工程公司海外業(yè)務(wù)的具體實(shí)踐，分析了海外項目黨建工作面臨的困境，就煉化工程企業(yè)如何加強(qiáng)海外項目的黨建工作展開探討，提出了一些對策。

煉化工程；海外項目；黨建；黨建創(chuàng)新

新世紀(jì)以來,隨著中國加入WTO、國家“走出去”戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，煉化工程企業(yè)紛紛走出國門，海外業(yè)務(wù)份額逐年增加。在“走出去”過程中，由于受項目所在國政治制度、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化習(xí)俗以及復(fù)雜社會條件的影響，海外項目開展黨建工作遇到了許多新挑戰(zhàn)。如何結(jié)合實(shí)際深入開展黨建工作，充分挖掘海外項目黨建工作的潛力，使黨建工作更好地為中心工作服務(wù)、為海外業(yè)務(wù)保駕護(hù)航，需要我們積極適應(yīng)新形勢、新環(huán)境，因地制宜，創(chuàng)新思路，走出一條體現(xiàn)自身特色的海外項目黨建工作創(chuàng)新之路。

1　煉化工程企業(yè)海外業(yè)務(wù)現(xiàn)狀及特點(diǎn)

目前，中石化煉化工程（集團(tuán)）股份有限公司及其下屬的8家企業(yè)，均已走向海外市場，業(yè)務(wù)遍布中東、中亞、東南亞、美洲和非洲等地，在境外注冊有10家分（子）公司，境外收入占比不斷上升。以南京工程公司為例，其境外收入占比長期保持在1/3左右，2015年更是接近50%，占了公司的半壁江山；海外用工長期保持在5000人左右，占公司用工總量的30%左右。隨著海外業(yè)務(wù)的不斷增長，海外項目用工規(guī)模不斷擴(kuò)大，海外項目黨建工作的重要性和緊迫性日益顯現(xiàn)。

與國內(nèi)項目相比，海外項目具有其鮮明的特點(diǎn):一是員工生活單調(diào)。海外項目營地一般都采取封閉式管理，員工的日常工作、生活軌跡是“營地——工地”兩點(diǎn)一線，基本與外界隔絕。營地的文體設(shè)施有限，員工的業(yè)余生活較單調(diào)，尤其在伊斯蘭國家，禁止飲酒，沒有娛樂設(shè)施，員工的生活更加枯燥。二是員工精神壓力大。海外員工長時間在國外工作，在相對封閉的環(huán)境中生活，遠(yuǎn)離祖國、家庭和親人，思鄉(xiāng)情緒難免滋長，由于缺乏精神慰藉和情緒釋放渠道，精神壓力難以舒緩。三是員工文化差異大。海外項目人員構(gòu)成復(fù)雜，中外員工在共同工作中的語言交流障礙以及生活習(xí)慣、思維方式、文化習(xí)俗、宗教信仰等方面的差異，令隊伍管理成為更加艱難的任務(wù)。海外項目的這些具體特點(diǎn)，給黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。

2　煉化工程企業(yè)海外項目黨建工作存在的問題

目前，煉化工程各企業(yè)海外項目的黨建工作開展得并不平衡，尚存在一些問題，主要表現(xiàn)在:

一是思想認(rèn)識不足。在海外業(yè)務(wù)起步階段，由于工作經(jīng)驗(yàn)的缺乏，在脫離了國內(nèi)大的政治環(huán)境的情況下，有些企業(yè)海外項目的黨建工作難于推進(jìn)。特別是部分項目因其所在國對意識形態(tài)控制較嚴(yán)，受這些國家的法律、宗教、習(xí)俗等因素限制，項目未成立相應(yīng)的黨群機(jī)構(gòu)，黨建工作未能正常開展。

二是人員配備不足。隨著海外業(yè)務(wù)的發(fā)展，項目黨建工作逐漸被重視起來。目前，煉化工程企業(yè)所有海外項目基本上都成立了相應(yīng)的黨組織機(jī)構(gòu)，但由于個別企業(yè)黨群工作人員配備不全，黨群工作崗位大都由行政管理人員兼職。黨建工作時緊時松，項目一旦進(jìn)入大干階段，黨群工作就處于停滯狀態(tài)，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力未能得到有效發(fā)揮。

三是法制教育不足。有的海外項目部法律意識不強(qiáng)，未能認(rèn)真對員工進(jìn)行必要的法制教育，因此，常發(fā)生員工因違反當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)或宗教習(xí)俗而被警方處理的問題。有的海外黨組織不注意當(dāng)?shù)卣畬σ庾R形態(tài)的限制，公開組織各種大型活動，受到當(dāng)?shù)卣浦?。這些現(xiàn)象既損害了企業(yè)的自身形象，也破壞了企業(yè)與當(dāng)?shù)卣暮椭C關(guān)系。

四是創(chuàng)新意識不足。部分企業(yè)海外項目的黨建工作缺乏創(chuàng)新精神，對國內(nèi)項目黨建工作的做法照搬照抄，未能抓住海外項目的特點(diǎn)因地制宜地深入開展工作，導(dǎo)致黨建工作“水土不服”，找不到抓手、摸不到門路，針對性不強(qiáng)，未能達(dá)到黨建工作對項目工作應(yīng)有的支持作用。

以上這些問題需要我們進(jìn)行系統(tǒng)分析，在海外項目實(shí)踐中逐步加以解決。

3　煉化工程企業(yè)加強(qiáng)海外項目黨建工作的對策

習(xí)近平總書記在《加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下國有企業(yè)黨的建設(shè)》的講話中強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下國有企業(yè)黨的建設(shè)，要堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，主動適應(yīng)參與國際化競爭和擴(kuò)大對外開放的新特點(diǎn)，主動適應(yīng)企業(yè)黨員職工隊伍思想觀念和利益訴求發(fā)生的新變化，不斷提高國有企業(yè)黨建工作水平，為實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。

因此，加強(qiáng)和改進(jìn)海外項目的黨建工作，需要我們堅持解放思想、實(shí)事求是，進(jìn)一步結(jié)合海外項目的實(shí)際，創(chuàng)新思路，務(wù)求實(shí)效。

3.1 強(qiáng)化思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織人員保障

國有企業(yè)是我們黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展黨建工作的主陣地，黨建工作也是國有企業(yè)的重要特色和政治優(yōu)勢，做好黨建工作對國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。

創(chuàng)新開展海外項目黨建工作是煉化工程企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效發(fā)展的迫切需要。一方面，海外項目作為煉化工程企業(yè)重要業(yè)務(wù)組成部分，市場潛力大、前景好，已成為各企業(yè)今后的發(fā)展方向。加強(qiáng)海外項目黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的作用，是煉化工程企業(yè)進(jìn)一步拓展國際市場、贏得新的發(fā)展空間的必然要求。另一方面，在海外項目執(zhí)行中，面臨著語言、文化、宗教、法律、習(xí)俗、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等多方面的差異，困難多、壓力大，隊伍比較難帶。這種形勢下，大力開展海外項目黨建工作則成為推動項目順利執(zhí)行的有效保證，發(fā)揮黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)員工克服困難、服務(wù)中心的戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員帶頭吃苦、甘于奉獻(xiàn)的先鋒模范作用顯得尤為重要。組織健全是做好項目黨建工作的前提和基礎(chǔ)。為使海外項目黨建工作切實(shí)發(fā)揮政治優(yōu)勢，煉化工程企業(yè)應(yīng)高度重視海外項目黨建工作的組織保障，努力做到海外項目組織建設(shè)“三同步兩及時”：即成立海外項目部時，同步成立項目部黨組織；在配備項目部行政人員時，同步配備黨群工作人員；在對行政人員考核、評價時，同步對黨群工作人員進(jìn)行考核、評價；項目部黨組織要及時與企業(yè)黨委建立工作聯(lián)系；及時與項目部所在國使領(lǐng)館黨委建立工作聯(lián)系。使海外項目的黨建工作真正做到“機(jī)構(gòu)健全、人員到崗、運(yùn)轉(zhuǎn)正常”,實(shí)現(xiàn)“隊伍走到哪里，黨組織就建到哪里，活動就開展到哪里”的目標(biāo)。

3.2 強(qiáng)化法律意識，合法有效開展工作

由于受項目所在國法律制度、意識形態(tài)、宗教文化等因素的制約，海外項目部開展黨建工作，必須在不違背項目所在國法律法規(guī)和宗教習(xí)俗的前提下，做到因勢利導(dǎo)、因地制宜。

為避免給項目執(zhí)行帶來不必要的麻煩，海外項目的黨建工作要嚴(yán)格遵循“內(nèi)要堅持，外不公開，內(nèi)外有別，運(yùn)轉(zhuǎn)正常”的原則，除在友好的社會主義國家外，一般不以黨團(tuán)組織的名義公開舉辦大型活動或會議，不向合作方公開黨團(tuán)組織的情況，不以黨團(tuán)組織負(fù)責(zé)人的名義接受國外媒體采訪。特別在一些對意識形態(tài)管控較嚴(yán)的國家，黨的組織生活和相關(guān)活動要采取必要的保密措施，淡化形式、注重實(shí)效，努力做到既合法合規(guī)又運(yùn)轉(zhuǎn)正常。同時，黨組織要加強(qiáng)對員工的守法教育，增強(qiáng)每一名員工的法律意識，切實(shí)提高員工遵守項目所在國法律法規(guī)和宗教習(xí)俗的自覺性和主動性。

3.3 強(qiáng)化責(zé)任意識，拓展黨建工作領(lǐng)域

海外項目的黨建工作，要根據(jù)項目的實(shí)際需要，不斷拓展工作領(lǐng)域，要始終與項目的中心工作相互支撐、形成合力。煉化工程企業(yè)在海外執(zhí)行項目，面臨最大的考驗(yàn)是公共安全和員工隊伍的穩(wěn)定問題。項目黨建工作要發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動把公共安全和隊伍穩(wěn)定問題納入工作范圍。

公共安全問題主要有兩方面影響因素，一是外部因素，主要為項目所在國的政局變化、流行疾病及自然災(zāi)害等；二是內(nèi)部因素，主要是由隊伍穩(wěn)定問題處理不當(dāng)而引發(fā)的安全問題。項目黨組織要對項目所在國的政局變化和社會動態(tài)密切關(guān)注，與使領(lǐng)館保持聯(lián)系，制定應(yīng)對預(yù)案，一旦政局變化或流行疾病爆發(fā)等情況發(fā)生，要立即啟動預(yù)案，保護(hù)員工生命財產(chǎn)安全。對隊伍穩(wěn)定問題，要管疏結(jié)合，一方面要通過嚴(yán)格管理，及時掌握員工的思想動態(tài)，深入細(xì)致地做好思想政治工作，化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定；同時要通過應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)手段，引進(jìn)EAP（員工幫助計劃），幫助員工及時解決思想問題，以積極健康的心態(tài)投入到工作中。目前，EAP計劃在煉化工程企業(yè)的海外項目中還處于起步階段，要加快推進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮作用，為海外項目的隊伍穩(wěn)定提供保障。

3.4 強(qiáng)化創(chuàng)新意識，靈活務(wù)實(shí)推進(jìn)工作

黨的十八屆五中全會提出，要堅持創(chuàng)新發(fā)展，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。開展海外項目的黨建工作，必須堅持從實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化創(chuàng)新思維，靈活務(wù)實(shí)地推進(jìn)各項工作。

一是堅持制度創(chuàng)新。為使黨建工作緊貼海外項目實(shí)際，更加制度化、規(guī)范化，海外項目部黨組織要注重制度創(chuàng)新,在參照國內(nèi)項目黨建工作制度的基礎(chǔ)上，建立符合海外項目實(shí)際的制度體系。在建章立制過程中，必須堅持兩個原則：其一，要符合規(guī)定，即要與《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共青團(tuán)章程》、《中國工會章程》及集團(tuán)公司有關(guān)黨群工作文件規(guī)定保持一致；其二，要符合實(shí)際，要考慮海外項目部的特殊情況，要有針對性、有操作性。通過加強(qiáng)制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，使海外項目部黨建工作有章可循、規(guī)范高效。

二是堅持載體創(chuàng)新。針對海外黨組織不便公開活動的情況，黨組織可以把企業(yè)文化建設(shè)作為黨建的重要載體，通過組織中外員工開展崗位練兵、技能比賽、中外員工師徒結(jié)對、勞動競賽等活動，增強(qiáng)隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，達(dá)到黨建工作的目的。要利用重大節(jié)日組織中外員工聯(lián)歡，感受不同文化帶來的樂趣，促進(jìn)員工對不同文化的理解和尊重；要因地制宜、經(jīng)常性地開展員工喜聞樂見的文體娛樂活動，豐富員工的業(yè)余生活。海外黨組織還要把黨建工作與履行社會責(zé)任結(jié)合起來，有計劃地對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等組織給予適當(dāng)資助，捐建公共設(shè)施、協(xié)助大學(xué)生就業(yè)，主動融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，營造互利共贏、和諧發(fā)展的局面，樹立良好的企業(yè)形象。

三是堅持機(jī)制創(chuàng)新。在工作模式方面，為提高黨建工作效率和工作質(zhì)量，海外項目可把項目“PDCA”管理模式引入黨建工作領(lǐng)域，即P （Plan）——計劃；D（Do）——執(zhí)行；C（Check）——檢查；A（Action）——改進(jìn)。通過實(shí)施“PDCA”管理，建立持續(xù)改進(jìn)的黨建工作機(jī)制，不斷提高海外項目部黨建工作的管理效能。在隊伍管理機(jī)制方面，要針對海外項目隊伍構(gòu)成復(fù)雜、規(guī)模龐大等特點(diǎn)，建立“分級負(fù)責(zé)、網(wǎng)格化管理”的隊伍管理機(jī)制。要按照項目參建單位的組織架構(gòu)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，明確責(zé)任區(qū)，落實(shí)責(zé)任人，形成各單位一把手負(fù)總責(zé)、班子成員各負(fù)其責(zé)分兵把口、各級領(lǐng)導(dǎo)逐級負(fù)責(zé)的工作格局，建立長效的隊伍管理機(jī)制。

四是堅持方式創(chuàng)新。鑒于海外項目管理軟件的大量應(yīng)用，管理人員習(xí)慣于網(wǎng)絡(luò)辦公，黨建工作也要緊跟形勢變化，利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立“網(wǎng)絡(luò)黨建”。搭建內(nèi)部黨建工作交流平臺，提高工作效率，可從以下四個方面入手：建立網(wǎng)上信息發(fā)布渠道——發(fā)布即時新聞，使黨員和員工能及時了解項目重要信息；建立網(wǎng)上思想政治工作陣地——上傳黨報黨刊、優(yōu)秀文化作品，使員工在閱讀與欣賞中接受主流價值觀的熏陶；建立網(wǎng)上黨建研討陣地——定期發(fā)布黨建活動信息和政研成果，引導(dǎo)黨員群眾關(guān)注熱點(diǎn)，交流工作經(jīng)驗(yàn)；建立網(wǎng)上黨校——實(shí)施網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育，方便黨員在“網(wǎng)上黨?！睂W(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)。

在理論學(xué)習(xí)方面，通過“讀、議、寫、看、聽、考、學(xué)”等七種形式豐富的學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)習(xí)效果。即：讀——讀原文，議——圍繞學(xué)習(xí)主題進(jìn)行討論，寫——寫學(xué)習(xí)筆記、心得體會和調(diào)研文章，看——看教育專題錄像，聽——聽領(lǐng)導(dǎo)(專家)輔導(dǎo)講座，考——理論知識和業(yè)務(wù)知識考試，學(xué)——學(xué)習(xí)國際知名公司先進(jìn)的項目管理經(jīng)驗(yàn)。通過豐富學(xué)習(xí)方式，增強(qiáng)黨員干部理論學(xué)習(xí)的主動性和積極性。

通過以上措施，不斷開創(chuàng)工作新局面，努力提升海外項目黨建工作新水平，為海外項目保駕護(hù)航，為“走出去”戰(zhàn)略能夠“走穩(wěn)、走好”提供有力支撐。

A Research on How to Strengthen Party Building Work for Overseas Projects in Petrochemical Companies

Zhang Zhangxing （Transportation Branch of SINOPEC Nanjing Engineering Co.， Ltd.， Nanjing 211500， Jiangsu Province， China）

In recent years， more and more petrochemical engineering companies have ventured abroad to expand their presence in overseas markets. How to carry out Party building work for overseas projects to increase the central role of the Party organization and thus safeguard the development of business overseas has become an issue of critical concern for such companies. The paper uses the practices of SINOPEC Nanjing Engineering Incorporation in developing overseas business as the example to analyze the dilemma in the Party building work for overseas projects and discuss how petrochemical engineering companies should enhance their efforts in this area of work. Some measures are provided.

petrochemical engineering， overseas projects， Party building， innovating Party building work

2016-5-5。

張章興（1972—），男，福建人。畢業(yè)于河北工業(yè)大學(xué)，工商管理碩士。高級經(jīng)濟(jì)師，長期從事組織人事等工作。電子郵箱：zhangzx.snei@sinopec.com。