孔慶元

（中國石化鎮(zhèn)海煉化分公司，浙江 寧波 315207）

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基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的有效途徑

孔慶元

（中國石化鎮(zhèn)海煉化分公司，浙江 寧波 315207）

本文針對國有企業(yè)基層黨建工作中存在的共性問題，以鎮(zhèn)海煉化基層黨建工作實踐為基礎(chǔ)，從完善黨建工作機制、突出黨員安全責任意識、打造黨建工作平臺、抓好主體責任落實、著眼企業(yè)軟實力提升等方面入手，提出了實現(xiàn)基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的主要途徑。

基層黨建；生產(chǎn)經(jīng)營；深度融合；途徑

黨的十八屆五中全會提出，要加強黨的各級組織建設(shè)，強化基層黨組織整體功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。國有企業(yè)是全面建設(shè)小康社會的重要力量，是中國特色社會主義的重要支柱，更是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。堅持黨要管黨、從嚴治黨，不斷加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，提升國有企業(yè)核心競爭力，是國有企業(yè)黨組織的光榮使命。

當前國有企業(yè)基層黨建工作存在以下比較突出的問題：一是部分國有企業(yè)黨建工作影響力不強，基層黨建工作的方法載體上缺乏創(chuàng)新，活動方式老舊落伍，活動效果欠佳；二是黨建工作的標準化、規(guī)范化水平需要持續(xù)提升，黨建基礎(chǔ)工作仍不同程度存在不標準、不規(guī)范的問題；三是基層黨組織作用難以充分發(fā)揮，黨建工作中還存在“空對空”、與企業(yè)管理工作“兩張皮”現(xiàn)象；四是黨風廉政建設(shè)仍然任重道遠，對黨員干部還要進一步嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督；五是少數(shù)黨員干部能力素質(zhì)有待提高，與群眾進行有效溝通的方法掌握不夠，做群眾工作的能力水平尚需進一步提升。

針對當前國有企業(yè)基層黨建工作存在的突出問題，近年來，鎮(zhèn)海煉化分公司黨委結(jié)合企業(yè)工作實際，在加強基層黨建方面進行了一些有益的探索和實踐，取得了較好效果。企業(yè)基層黨建工作的難點和重點，是如何實現(xiàn)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的深度融合。筆者認為，可以從以下五個方面來探索二者深度融合的有效途徑。

1　完善黨建工作機制，推進黨建基礎(chǔ)工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合

鎮(zhèn)海煉化黨委堅持把“國有企業(yè)政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化”的要求貫穿于基層黨建工作的全過程，突出基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能。組織修訂完善了黨群系統(tǒng) 25 項制度、19 條崗檢標準，將中國石化集團公司《直屬單位黨委工作規(guī)則》、《基層黨支部工作細則》的有關(guān)要求融入企業(yè)“三項制度”之中，提升了企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化水平。

量化黨建工作，完善基層黨建考核機制。建立了以崗位責任制檢查反映基礎(chǔ)工作，以重點工作落實和創(chuàng)新反映基層黨建業(yè)務(wù)水平，以經(jīng)濟責任制考核反映單位績效，以機關(guān)與基層互評反映工作作風的黨建工作量化四維考核體系。公司黨委每季度對二級黨組織的基層黨建工作開展情況進行量化考核排序和講評，通過量化基層黨建工作的內(nèi)容和標準，量化基層黨建目標、量化過程考核、量化結(jié)果排名等環(huán)節(jié)，持續(xù)推進基層黨建工作標準化、規(guī)范化建設(shè)。

突出重點創(chuàng)新，加強黨建績效過程管理。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，公司黨委調(diào)整基層黨組織重點工作落實和創(chuàng)新考核指標，明確內(nèi)容和評分標準，引導(dǎo)基層黨組織聚焦中心開展工作、發(fā)揮作用。各基層黨組織圍繞企業(yè)重要部署和重點任務(wù)，黨員立足崗位圍繞“一平穩(wěn)四優(yōu)化”、“低頭撿黃金”等生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵指標提出爭創(chuàng)目標，開展承諾、亮諾、踐諾，使企業(yè)中心任務(wù)層層分解落地，轉(zhuǎn)化為基層黨支部的主要工作和黨員的具體行動。

展示基層特色，提升基層黨建整體水平。公司黨委出臺了《基層黨建陣地管理規(guī)定》，發(fā)布了《黨支部工作指導(dǎo)手冊》。明確了基層黨建示范點創(chuàng)建內(nèi)容、標準和程序，建立基層黨建示范點，創(chuàng)建評選機制，帶動了基層黨建示范點的培育和創(chuàng)建。各基層黨組織從黨支部工作、黨員責任區(qū)、黨員示范崗、黨員活動室、EAP 工作等方面，充分展示基層黨建工作的實踐特色。

2　突出安全責任意識，推進黨員目標管理與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合

各基層黨組織以 “雙目標”管理為主抓手，突出基層黨組織和黨員在承諾目標中的安全環(huán)保責任，基層黨組織和黨員安全責任意識強不強、安全措施硬不硬，能夠通過黨內(nèi)“雙目標”顯現(xiàn)出來。

重視目標制定，安全責任重于泰山。習近平總書記提出安全生產(chǎn)要實行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求后，各基層黨組織進一步強化安全生產(chǎn)的首位意識、紅線意識、底線意識，使廣大黨員從內(nèi)心深處意識到安全生產(chǎn)事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是職工群眾最關(guān)心的利益問題，是企業(yè)提高競爭力、實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基本保障，增強了自覺履行好黨組織賦予這一光榮職責的自覺性。

量化目標制訂，強化安全責任意識。公司黨委抓好黨內(nèi)“雙目標”頂層管理，年度工作部署逐層分解為基層黨組織和黨員的具體目標措施，細化量化制訂“無違章、無違紀、無事故”、安全作業(yè)、環(huán)保開停工等具體目標。在目標制定過程中，各基層黨組織開展目標優(yōu)化大討論，黨員逐個曬目標，基層黨組織負責人逐條審閱、嚴格把關(guān)，兩上兩下修訂完善目標內(nèi)容，切實把紅線意識、安全理念等納入基層黨組織和黨員的爭先創(chuàng)優(yōu)標準。

嚴格目標控制，強化安全責任監(jiān)督?；鶎狱h組織強化黨建工作過程管理，定期開展目標管理講評活動，認真分析黨員查找安全隱患、HSE觀察、避免事故、“低頭撿黃金”等情況。建立“爭星奪旗”、“星旗聯(lián)創(chuàng)”、“爭創(chuàng)五好黨員”等爭創(chuàng)考核機制。黨員每半年對照目標管理考核細則進行自考，開展黨員互評、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾測評，廣泛聽取意見建議，面對面評議黨員帶頭落實安全責任情況。

3　打造黨建工作平臺，推進黨建陣地建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合

鎮(zhèn)海煉化黨委推動基層黨建陣地向安全生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新、素質(zhì)提升等工作領(lǐng)域延伸，著力于基層黨建陣地有形化，多維度反映黨員圍繞中心發(fā)揮作用的具體實踐，使基層黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營中心的途徑更加清晰。

聚焦生產(chǎn)經(jīng)營，創(chuàng)新示范載體平臺。近年來，不斷創(chuàng)新基層黨建示范內(nèi)容，既把黨員責任區(qū)、黨員示范崗等黨建工作“老”字號的經(jīng)驗固化下來，又把基層黨建聚焦生產(chǎn)經(jīng)營實踐的“新”元素挖掘出來，積極推進基層黨建標準化、規(guī)范化建設(shè)。各基層黨組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營重點、難點等，進一步豐富和拓展基層黨建陣地內(nèi)涵和外延。在難度系數(shù)大的重點任務(wù)、重要程度高的關(guān)鍵項目上建立黨員活動陣地，創(chuàng)新載體平臺，形成了黨員安全監(jiān)督崗、黨員創(chuàng)新示范崗、黨員設(shè)備承包區(qū)等一系列特色品牌。

增強黨員意識，亮出身份示范引領(lǐng)。各基層黨組織持續(xù)推進黨的作風建設(shè)常態(tài)化，以增強黨員宗旨意識和黨員身份意識為切入點，扎實開展“黨徽在崗位閃光”、“黨旗在現(xiàn)場飄揚”等主題實踐活動。通過安全帽上亮黨徽、工作服上亮袖章、現(xiàn)場業(yè)績展板上亮照片等方式，激發(fā)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的工作熱情。廣大黨員嚴格遵守規(guī)章制度和黨的紀律，帶頭遵章守紀、帶頭平穩(wěn)操作、帶頭精細巡檢、帶頭查找隱患，嚴把安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)、進度關(guān)和廉潔關(guān)。

提升工作質(zhì)量，亮出承諾示范引領(lǐng)?；鶎狱h組織把基層黨建陣地作為黨員服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的“窗口”，廣泛開展黨員承諾、亮諾、踐諾活動。廣大黨員將 “一分布置，九分落實”、“經(jīng)營一元錢，節(jié)約一分錢”等工作要求融入到自身目標中，通過簽訂目標承諾書、設(shè)置目標承諾展示板、擺放目標承諾桌牌等形式，向職工群眾公開作出承諾，把承諾事項化為崗位行動，努力做到“一個黨員一面旗”、“平時看得出來、關(guān)鍵時刻沖得出來、危難時刻豁得出來”。

4　抓好主體責任落實，推進黨風廉政建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合

黨風廉政建設(shè)“兩個責任”如何在基層加以落實，對深化反腐倡廉建設(shè)顯得十分重要。做好基層黨風廉政建設(shè)工作，將會對促進企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供強大的思想保障。

嚴實并舉，堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面。針對公司機構(gòu)扁平化改革后二級單位未設(shè)紀檢機構(gòu)的實際，公司黨委要求各基層黨組織專門設(shè)置紀檢委員，建立完善黨總支、黨支部兩個層次的黨風廉政建設(shè)主體責任體系，落實分解黨風建設(shè)和反腐倡廉工作具體責任人和具體措施。貫徹落實“把紀律挺在前面”的要求，把嚴明黨的紀律作為落實主體責任的首要任務(wù)，把守紀律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置。基層黨組織切實履行“一崗雙責”，紀檢委員履行職責、發(fā)揮作用，確?！皟蓚€責任”落地生根。

豐富內(nèi)容和形式，加強反腐倡廉教育。各基層黨組織持續(xù)優(yōu)化反腐倡廉教育模塊，增強教育的針對性和實效性。緊緊抓住重大節(jié)假日、裝置停工檢修改造、技術(shù)交流、供應(yīng)商考察、公務(wù)出差等關(guān)鍵時機，通過上反腐倡廉專題黨課、舉辦警示教育會、開展大修專項保廉和“每日一紀”等形式，深化廉潔從業(yè)教育和廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)大家敬畏法紀。各基層黨組織堅持把案件發(fā)生日作為案發(fā)單位的“警示教育日”，用身邊人、身邊事長期警示干部職工。

5　著眼企業(yè)軟實力提升，推進基層黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)深度融合

企業(yè)軟實力是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營績效的重要保障，基層黨建工作在打造企業(yè)軟實力方面大有可為。鎮(zhèn)海煉化黨委堅持基層黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，從企業(yè)最難被復(fù)制超越的“軟實力”和“人”的方面入手，開展形式多樣的思想政治工作，把更多的現(xiàn)代化教育與科技手段運用到基層黨組織活動中來。

鞏固學習陣地，提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平。認真堅持每周理論中心組學習制度，中心組學習已成為基層領(lǐng)導(dǎo)班子學習理論、掌握政策、研究工作的重要陣地。每當形勢任務(wù)發(fā)生新的變化，每當中央、集團公司、企業(yè)重大決策部署出臺，基層黨組織中心組都先學一步，學深學透，及時掌握新精神、新要求。基層黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年堅持講黨課，提高黨員干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性。

開展理想信念教育，強化思想政治素質(zhì)。各基層黨組織堅持把政治理論學習作為黨員理想信念教育的重要內(nèi)容，把創(chuàng)新學習教育作為提升黨員政治素質(zhì)的重要途徑，把開展常態(tài)化的形勢任務(wù)教育作為引領(lǐng)黨員思想的重要抓手。發(fā)揮黨內(nèi)“三會一課”、黨章學習小組、網(wǎng)絡(luò)遠程教育等平臺作用，把不同階段的形勢任務(wù)迅速傳遞給每個黨員，引導(dǎo)廣大黨員加深對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢任務(wù)的認識和理解，增強危機意識和奉獻意識。

強化技能訓(xùn)練，提升黨員能力素質(zhì)。各基層黨組織把新入職畢業(yè)生黨員、年度考核居后10%的黨員列為主要培養(yǎng)對象，制訂實施針對性幫扶措施，強化技術(shù)技能培訓(xùn)，以老帶新、以強帶弱，給黨員交任務(wù)、壓擔子，增強責任感和緊迫感，鼓勵黨員帶頭取得多崗位上崗資格，努力提高技術(shù)技能和應(yīng)急處置能力。在基層黨組織的培養(yǎng)下，越來越多的新職工黨員、考核居后黨員實現(xiàn)了“晉位升級”，“嫩扁擔”挑起了大梁。

鎮(zhèn)海煉化黨委在基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合方面的實踐探索，有三點啟示：一是基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合的途徑是多種多樣的，要在新的歷史條件下不斷總結(jié)新經(jīng)驗，研究新模式。二是基層黨建工作的生命力在于創(chuàng)新，不能按照固定模式一成不變，思想不能僵化。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況是瞬息萬變的，基層黨建工作要始終關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營的中心工作，以形式多樣的活動、豐富有效的載體來服務(wù)和保證中心工作。三是基層黨建工作一定要務(wù)實，這點非常重要。務(wù)實不是要取代行政工作，而是要發(fā)揮好黨建工作的優(yōu)勢和特點，多考慮怎么去做好人的工作，多為企業(yè)解決急難險重問題，為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供良好的組織保證和思想保證。

[1］劉春雨. 新形勢下國有企業(yè)黨建工作研究[D].東北石油大學, 2014.

[2］周秀紅. 企業(yè)核心價值觀視角下的國有企業(yè)黨建與企業(yè)文化建設(shè)[J]. 遼寧工業(yè)大學學報(社會科學版), 2012, 06: 53-56.

A Study on the Ways to Deepen the Integration of Party-building Work at the Grassroots Level with Operations

Kong Qingyuan （SINOPEC Zhenhai Refi ning ＆ Chemical Company， Ningbo 315207， Zhejiang Province， China）

The paper looks into the common problems in the Party building work at the grassroots level of state-owned enterprises. Taking Zhenhai Refining ＆ Chemical Company's practices as the example， the paper lays out the major ways to deepen the integration of the Party building work at the grassroots level with operations， such as improving the mechanism for Party building work， giving prominence to Party members' awareness of safety responsibilities， establishing a platform for Party building work， ensuring the implementation of primary responsibilities， and working to raise the company's soft power.

Party building at the grassroots level， operations， deep integration， ways

2016-5-21。

孔慶元（1966—），男，浙江省平陽縣人。畢業(yè)于大連理工大學化工機械專業(yè)。高級工程師，現(xiàn)任中國石化鎮(zhèn)海煉化分公司儀表控制部黨總支書記、副主任。電子郵箱：kongqy. zhlh@sinopec.com。