副市長栽倒在工程上
——海南省?？谑性笔虚L李杰受賄案寫實(shí)

■ 江 舟

副市長栽倒在工程上
——海南省?？谑性笔虚L李杰受賄案寫實(shí)

■ 江 舟

黨和人民賦予領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力,只能為人民服務(wù)。無論是誰，違背了這一點(diǎn)，必然會(huì)受到嚴(yán)厲的懲罰。權(quán)力與金錢的交易，其結(jié)果遲早都注定會(huì)失敗的。

——題記

（李杰受審）

海南省?？谑性笔虚L李杰（副廳級(jí)）受賄一案，是海南省檢察院“6·3”專案中的核心案件，海南省檢察院指定管轄，由海南省檢察院第二分院偵査終結(jié)并向法院提起公訴。海南省第二中級(jí)人民法院開庭審理此案。

法院審理査明，2004年至2015年，李杰利用擔(dān)任海南省海口市交通局局長、?？谑忻捞m區(qū)區(qū)長、中共美蘭區(qū)委書記、?？谑懈笔虚L等職務(wù)便利，為他人謀取利益，收受海南福隆集團(tuán)有限公司等8單位及陳利等23人給予的財(cái)物，共計(jì)900萬元及價(jià)值19507.8元的黃金兩塊，其行為已構(gòu)成受賄罪。

2016年8月19日，海南省第二中級(jí)人民法院對(duì)李杰受賄一案進(jìn)行了公開宣判，以受賄罪判處李杰有期徒刑十一年，并處罰金人民幣160萬元。

昔日風(fēng)光無限的海口市副市長，如今成為階下囚。李杰自己釀就的苦酒，到底何等苦澀，只有此吋，他才品出了滋味.

官商相投 董事長破財(cái)為工程

中國有句古語：“冰凍三尺，非一日之寒。”李杰從一個(gè)副廳級(jí)官員墮落成罪犯，也絕非是到了副市長位子上才失足。與一些級(jí)別較高、受賄額較大的落馬官員相似，李杰也是“栽”倒在工程項(xiàng)目上。他插手工程項(xiàng)目，收取大筆的好處費(fèi)。

2007年6月上旬的一天，海南福隆集團(tuán)有限公司董事長勞生福約時(shí)任?？谑忻捞m區(qū)區(qū)長李杰，來到?？谑袊毯：缴虅?wù)酒店（以下簡稱國商酒店）一樓咖啡廳喝茶。

席間，勞生福直接了當(dāng)?shù)卣f：“李區(qū)長，我聽說美蘭區(qū)有個(gè)職工住房項(xiàng)目，看能不能給我做？”

“是有個(gè)新苑住宅小區(qū)項(xiàng)目，可以考慮給你，不過……”李杰欲言又止。

“這個(gè)請(qǐng)李區(qū)長放心，您的關(guān)照費(fèi)按工程款總額2%給?！眲谏ｑR上會(huì)意道。

這次會(huì)面后的當(dāng)天下午，勞生福打電話約李杰在海口市國商酒店的停車場見面，把一個(gè)裝有20萬美元的紙袋子放在李杰車的后排座位上。之后，二人點(diǎn)頭示意，匆匆分手。

幾天后，勞生福得到了美蘭新苑住宅小區(qū)項(xiàng)目的承建權(quán)。

然而，“天有不測風(fēng)云”。2008年7月，勞生福給?？谑猩虅?wù)局原局長王某（已被判刑）送錢事發(fā)被調(diào)查，因積極配合，沒有被處理。

如驚弓之鳥的勞生福心里害怕因行賄被抓，很快找到李杰告訴他行賄王某被調(diào)查之事，并以此為理由，請(qǐng)求李杰退還20萬美元，同時(shí)承諾以后再想辦法補(bǔ)償。

擔(dān)心出事的李杰，分兩次給勞生福退了20萬美元。

兩年半之后，勞生福補(bǔ)償李杰的機(jī)會(huì)來了。

2011年6月初的一天，勞生福再次約李杰到國商酒店喝茶，此時(shí)，李杰已升任?？谑忻捞m區(qū)區(qū)委書記。

“李書記，能否把水濱花園市政拆遷安置房項(xiàng)目（以下簡稱水濱花園項(xiàng)目）給我的朋友唐勝茂做？”勞生福試探性地問道。

“現(xiàn)在項(xiàng)目管理比較規(guī)范，你們按照程序參加公開招投標(biāo)，可以去找?？谑忻捞m區(qū)招商建設(shè)投資有限公司的楊某某總經(jīng)理報(bào)名投標(biāo)，我讓他關(guān)照一下?！崩罱苷f。

一看李杰有意幫忙，勞生福馬上說：“水濱花園項(xiàng)目的好處費(fèi)，按照上次新苑項(xiàng)目的幅度，這次一起給。”

“這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)太大，我不能直接拿你的好處費(fèi)，你可以去找陳利合作水濱花園項(xiàng)目。”李杰說，“給我的好處費(fèi)以工程管理費(fèi)的方式通過陳利給我?！?/p>

“這個(gè)請(qǐng)李書記放心?！眲谏Ｕf。

2011年11月，唐勝茂在李杰的幫助下取得了水濱花園市政拆遷安置房項(xiàng)目承建權(quán)。

當(dāng)然，勞生福、唐勝茂也沒有食言，2011年5月至2013年初，勞生福安排人幫助唐勝茂通過簽訂一個(gè)虛假的工程內(nèi)部承包協(xié)議書的方式，給李杰好處費(fèi)407萬元。

緊盯工程 明著招標(biāo)暗斂財(cái)

李杰在插手工程招投標(biāo)項(xiàng)目時(shí)，還不忘推薦自己的心腹，他就是?？谑忻捞m區(qū)招商建設(shè)投資有限公司的總經(jīng)理?xiàng)钅衬场?/p>

楊某某與李杰是老相識(shí)，至少是10年以上的朋友了。楊某某本是?？谛旅捞m旅行社有限公司的負(fù)責(zé)人，想做?？谑新糜尉包c(diǎn)一條公交專線營運(yùn)項(xiàng)目。于是，2006年春節(jié)剛過，便找到了時(shí)任?？谑薪煌ň志珠L的李杰幫忙。

誰料，李局長大筆一揮，審批了旅游公交線路。為了表示感謝，楊某某送給李杰30萬元。從此，楊某某緊緊靠住了李杰這座手握重權(quán)的大山。

2010年，美蘭新苑項(xiàng)目招標(biāo)在走招投標(biāo)程序前，李杰讓海南福隆集團(tuán)有限公司董事長勞生福找楊某某。

在楊某某的幫助下，海南福隆集團(tuán)有限公司找來的深圳建達(dá)公司中了美蘭新苑項(xiàng)目的標(biāo)。

2011年，在水濱花園項(xiàng)目招投標(biāo)公告前，李杰安排勞生福再次去找楊某某。

在楊某某的運(yùn)作下，勞生福指定的朋友唐勝茂找的投標(biāo)公司果然中標(biāo)。

在工程招投標(biāo)項(xiàng)目領(lǐng)域，李杰插手的項(xiàng)目遠(yuǎn)不止這些。不僅如此，李杰還在工程款撥付、拆遷工程等方面，為工程公司老板提供幫助，從中受賄。

案卷資料顯示：李杰在撥付?？谑薪煌ň洲k公樓和宿舍樓項(xiàng)目工程款中，為個(gè)體老板王某提供幫助，收受其20萬元好處費(fèi)；在?？谑⑦_(dá)景都房地產(chǎn)項(xiàng)目施工過程中給予過關(guān)照，收受海南省盛達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人莊某15萬元；在海南嘉華控股有限公司修建瓊山大道建嘉華汽車城項(xiàng)目時(shí)，在該項(xiàng)目征地方面提供幫助，收受該公司總經(jīng)理米某10萬元；在北京北湖國際高爾夫俱樂部有限公司海南美蘭九號(hào)項(xiàng)目租地方面提供幫助，收受該公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人田某5萬元；在美蘭區(qū)海甸島的拆遷工程項(xiàng)目上，為從事拆遷工程的個(gè)體老板鄭某提供幫助，收受其5萬元；李杰許諾讓海南鼎發(fā)建筑有限公司董事長許振發(fā)承建美蘭區(qū)廉租房項(xiàng)目，收受其40萬元……

遠(yuǎn)方親戚 成受賄匿贓窩主

常言道，美不美山中水，親不親故鄉(xiāng)人。案發(fā)后，在李杰涉案的暫扣款749萬元中，有兩筆是陳利上繳的，一筆是92萬元，另一筆是455萬元。

李杰收受的好處費(fèi)，為何在陳利手上，其中的奧秘何在？翻開李杰受賄案那厚厚的卷宗，不難看出個(gè)體戶陳利是李杰受賄隱匿贓款的窩主。

早在2006年初，李杰擔(dān)任?？谑薪煌ň珠L期間，做工程的陳利，就從廣東電白老家來到海口，當(dāng)?shù)弥罱苁菑V東電白縣人時(shí)，陳利很快便攀上了親戚關(guān)系。一來二往，推杯換盞，李杰與陳利關(guān)系逐漸密不可分。

據(jù)陳利交代，從2006年到2015年，他每年春節(jié)都給李杰送1萬元的紅包，10年送了10萬元。

此事至少可以說明兩件事，一件是對(duì)于小額的禮金，李杰不會(huì)拒絕；另一件是陳利與李杰關(guān)系不一般。

至于不一般到何種地步，看行賄人、陳利以及李杰是如何說的。

據(jù)行賄人唐勝茂交代：“運(yùn)作水濱花園項(xiàng)目時(shí)，我去找勞生福，他說和李杰說好了，讓我直接去找李杰的‘親戚’陳利對(duì)接。于是我找到陳利與他簽了個(gè)虛假的工程內(nèi)部承包協(xié)議書，把800萬元的水濱花園項(xiàng)目運(yùn)作費(fèi)轉(zhuǎn)給了他，其中有293萬元是投標(biāo)費(fèi)用，100萬元是中介費(fèi)用，剩下的407萬元是給李杰的。”

對(duì)這407萬元，陳利、李杰是如何說的呢？

“我曾經(jīng)問過李杰該407萬元怎么處理，要不要給他，李杰說暫時(shí)放在我這里，他需要的時(shí)候再找我要?！泵鎸?duì)辦案人員的訊問，陳利如此交代。

庭審中，李杰供認(rèn)：“2012年（具體時(shí)間我記不得了），陳利告訴我，勞總（勞生福）從他那里拿走了293萬元的招投標(biāo)費(fèi)用和100萬元的項(xiàng)目介紹費(fèi)，還剩下407萬元放在他那里。我說知道了?！?/p>

再看行賄人海南金利源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理邵興華行賄李杰200萬元是如何到陳利手中的。

“李杰幫助我承建到美蘭區(qū)的廉租房項(xiàng)目后，大約2011年下半年的一天，他打電話告訴我說陳利（陳利是李杰的親戚）最近手頭有點(diǎn)緊，交代我借200萬元給陳利應(yīng)急?！鄙叟d華說：“我當(dāng)時(shí)就表示同意。過后一兩天，陳利主動(dòng)打電話告訴我一個(gè)銀行卡號(hào)。我就按照陳利提供的銀行卡號(hào)通過銀行轉(zhuǎn)賬轉(zhuǎn)了200萬元過去。”

“在我轉(zhuǎn)200萬元給陳利后的三四個(gè)月之內(nèi)，陳利還沒有還款給我。在一次聚會(huì)時(shí)，我見到李杰，就試探性地問他，為什么陳利還沒有還錢給我，李杰說這200萬元是他用了?！鄙叟d華說：“聽到李杰這樣說，我點(diǎn)頭表示默認(rèn)，我當(dāng)時(shí)心里就明白，因?yàn)槔罱軒臀夷玫搅嗣捞m區(qū)廉租房項(xiàng)目的工程，他是把這200萬元當(dāng)做感謝費(fèi)要走了。我在請(qǐng)李杰幫忙拿到這個(gè)項(xiàng)目時(shí)，我是表示過如果由我來做這個(gè)項(xiàng)目我會(huì)感謝他的?！?/p>

無論是勞生福還是邵興華，他們?cè)谂c陳利的交往中，都明白，陳利是李杰的“親戚”。所以，他們才放心地給陳利轉(zhuǎn)錢。

對(duì)李杰來說，有了陳利這個(gè)“親戚”，大額的好處費(fèi)都通過陳利收取，“安全”。

掩耳盜鈴 受賄退贓看風(fēng)向

其實(shí)，李杰并非等閑之輩，具有研究生學(xué)歷的他，歷經(jīng)多年官場生涯，權(quán)錢交易，李杰對(duì)收受好處費(fèi)是比較小心謹(jǐn)慎的。除了讓陳利代為收取、保存，一有風(fēng)吹草動(dòng)，他馬上就會(huì)退回收受的好處費(fèi)。待風(fēng)平浪靜后，他又會(huì)要回“屬于自己的好處費(fèi)”。

此前提及的海南福隆集團(tuán)有限公司董事長勞生福在李杰的關(guān)照下，取得了美蘭新苑住宅小區(qū)項(xiàng)目承建權(quán)，2007年送給李杰20萬美元。2008年，勞生福因給?？谑猩虅?wù)局原局長王某（已被判刑）送錢事發(fā)被調(diào)查，李杰怕出事，先是自己退了11萬美元給勞生福，后又安排陳利退了剩余的9萬美元。

后來，李杰看勞生福沒有出事，2011年在幫助勞生福、唐勝茂取得了美蘭水濱花園市政拆遷安置房項(xiàng)目承建權(quán)后，打包一并收取了美蘭新苑住宅小區(qū)項(xiàng)目那部分好處費(fèi)。

2010年5月，海南金利源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理邵興華為了感謝李杰幫助其承建到美蘭區(qū)的廉租房項(xiàng)目，分兩次給李杰送了共計(jì)200萬元。

后來，時(shí)任?？谑懈笔虚L的李杰聽到風(fēng)聲，說自己正被調(diào)查?；琶νㄟ^陳利于2013年12月及2014年1月，將200萬元退還給邵興華。同時(shí)，李杰還嚴(yán)厲地告誡邵興華：“如果有關(guān)部門找你了解情況，萬不可說送過我錢。否則，我要真出了事，你也跑不了。”

（被告人李杰受審

2015年春節(jié)后，李杰聞聽自己已躲過一劫“安全”了。便迫不及待地打電話邀請(qǐng)邵興華到家做客。

在家里，李杰交代邵興華把歸還的200萬元再給陳利。邵興華當(dāng)然不敢怠慢，過了十多天，就又把200萬元通過不同途徑給了陳利。

庭審中,法院根據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控,審理査明，2004年至2015年11年間，李杰利用擔(dān)任海南省海口市交通局局長、?？谑忻捞m區(qū)區(qū)長、中共美蘭區(qū)委書記、海口市副市長的職務(wù)便利，為他人謀取利益，收受海南福隆集團(tuán)有限公司等8單位及陳利等23人給予的財(cái)物，共計(jì)900萬元及價(jià)值19507.8元的黃金兩塊，其行為已構(gòu)成受賄罪。

李杰除了為工程老板開發(fā)商們辦事收錢外,逢年過節(jié)向李杰“進(jìn)貢”已成為一些工程老板開發(fā)商必須學(xué)會(huì)的 “規(guī)矩”。而李杰在收拜年紅包的過程中，沒有拿捏好分寸、把好方向，在“非主流”中，走得太遠(yuǎn)了。

李杰受賄案顯示，這些年，他收了不少“拜年紅包”。

送禮人包括陳利等14人共計(jì)53萬元。其中個(gè)體老板陳利，2006年至2015年期間，連續(xù)10年共送給李杰10萬元；?？谑忻捞m區(qū)教育局原局長謝某，2007年至2010年期間，共給李杰送3萬元；?？谑忻捞m招投公司原總經(jīng)理?xiàng)钅衬常?009年至2012年期間，連續(xù)4年共送給李杰4萬元……

法庭上，李杰的辯護(hù)律師認(rèn)為，李杰收受下屬的拜年紅包屬于正常的“禮尚往來”，且沒有為送禮人辦什么請(qǐng)托事項(xiàng)，不應(yīng)算受賄。

盡管辯護(hù)律師百般辯解，然而，李杰骯臟行徑留下的斑斑污痕是擦不掉的，收受“拜年紅包”的受賄性質(zhì)是推不翻的。

緊接著，庭審法官認(rèn)為，李杰收受下屬的所謂“拜年紅包”，雖然大多數(shù)沒有明確的請(qǐng)托事項(xiàng)，但基于李杰的特殊身份，雙方對(duì)“拜年紅包”背后的用意均心知肚明，且其收受的地點(diǎn)均在其辦公室，故這些“拜年紅包”與普通的節(jié)日送紅包性質(zhì)有本質(zhì)的不同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄。

結(jié)束語：

常言道“當(dāng)官發(fā)財(cái)兩條道，當(dāng)官就不要想發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官?！泵鎸?duì)這道選擇題，李杰選擇了當(dāng)官。

翻開李杰的履歷，2004年至2015年期間，先后擔(dān)任海南省?？谑薪煌ň志珠L、?？谑忻捞m區(qū)區(qū)長、美蘭區(qū)區(qū)委書記、海口市副市長等要職，可謂位高權(quán)重。但人走在官道上，他的心卻操在了發(fā)財(cái)上。

“在其位，謀其政”本是領(lǐng)導(dǎo)干部履職的應(yīng)有之義。李杰雖然選擇了當(dāng)官，但骨子里又想發(fā)財(cái)。在官位上，他想的最多的不是如何謀政，而是如何通過工程項(xiàng)目、旅游專線管理、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目管理等途徑謀取財(cái)物，受賄總額900余萬元。特別是黨的十八大后，仍然不收斂、不收手，“不出事”才怪呢。

一審宣判后，李杰悔恨地對(duì)辦案人員說：“人啊，都是欲望害的，歸根到底，是世界觀、價(jià)值觀出了問題?！币苍S，為官者可以從李杰受賄案中悟出點(diǎn)人生哲理，那就是：金錢夢(mèng)、美人夢(mèng)、升遷夢(mèng)你都可以做，但如果為了圓夢(mèng)而不擇手段甚至違法犯罪，那最終得到的只能是一場噩夢(mèng)。

（責(zé)編：許樹坪）