淺談水利工程施工中的安全管理措施

【摘要】水利工程建設(shè)是系統(tǒng)工程，施工過(guò)程中有很多危險(xiǎn)因素，且參與工程的人員和工種多，大型機(jī)械設(shè)備多，施工工序復(fù)雜，必須將安全管理貫穿于整個(gè)工程管理過(guò)程中。

【關(guān)鍵詞】水利工程；施工；安全管理措施

一、水利工程施工的安全隱患

水利工程與一般建筑工程不同，在施工中施工存在更多、更大的安全隱患：

1.水利工程施工對(duì)象復(fù)雜。水利水電工程施工過(guò)程中，隧洞開(kāi)挖、石方爆破、水上水下和高空作業(yè)多，必須十分重視施工安全。對(duì)于土石方的開(kāi)挖，要注意爆破安全問(wèn)題；對(duì)于大型閘室、泵站等的基礎(chǔ)、基坑開(kāi)挖要注意基坑邊坡的支撐安全問(wèn)題；對(duì)于電站工程的引水洞、導(dǎo)流洞及尾水洞等隧洞工程的施工，要注意洞室開(kāi)挖、襯砌、支護(hù)、封堵的安全問(wèn)題；大型機(jī)械設(shè)施和運(yùn)輸車輛的使用，更應(yīng)保證架設(shè)及使用期間的安全問(wèn)題。

2.水利工程施工環(huán)境復(fù)雜，施工現(xiàn)場(chǎng)均為“敞開(kāi)式”施工，無(wú)法進(jìn)行有效的封閉隔離，無(wú)法使封閉隔離達(dá)到相對(duì)有效，對(duì)人員的安全管理、工地設(shè)備材料、施工對(duì)象增加了很大的難度。水利工程施工技術(shù)要求高，往往一個(gè)工程由多個(gè)施工單位共同承擔(dān)。工程規(guī)模較大，施工單位多，工地之間的距離較大，現(xiàn)場(chǎng)工地分散，環(huán)境相對(duì)封閉，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大。

3.水利工程施工技術(shù)復(fù)雜。如高壩、水閘等工程往往會(huì)涉及高空、懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑，引水隧洞涉及到模板支撐、洞室襯砌，這些都有極大的安全隱患。

4.水利工程施工技術(shù)人員素質(zhì)較差。因?yàn)殡x城區(qū)遠(yuǎn)，水利工程施工有時(shí)無(wú)法聘用素質(zhì)較高的工人，往往會(huì)臨時(shí)在附近招聘民工參與工程施工，其文化層次普遍較低，而且民工的安全意識(shí)普遍較差。加之分配工種的多變，使其安全應(yīng)變能力相對(duì)較差，增加了安全隱患。埋致死等惡性事故，多系民工自身缺乏安全常識(shí)所致。

5.現(xiàn)代水利施工，機(jī)械設(shè)備多，且越來(lái)越向自動(dòng)化、大型化、復(fù)雜化方向發(fā)展，現(xiàn)場(chǎng)施工速度快，一個(gè)中大型的水利樞紐工程往往只需要4～5年就竣工了。在有限的場(chǎng)地條件下，現(xiàn)場(chǎng)的快速施工，使有效控制安全的難度大。

6.水利工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)多在野外，自然環(huán)境差，施工單位多居住在臨時(shí)建筑里，抵御自然災(zāi)害能力差而且各種生活條件，比如飲食、通風(fēng)、御寒和衛(wèi)生等條件差；安全設(shè)施，比如滅火器等消防器材配備不到位。在野外環(huán)境下，自救能力有限，一旦發(fā)生問(wèn)題，都會(huì)危及到職工的生命安全，不可小視。

二、對(duì)今后水利工程施工安全生產(chǎn)管理的建議和探討

1.加強(qiáng)安全教育，樹(shù)立安全意識(shí)。

首先，使項(xiàng)目部每個(gè)成員明確自己的安全行為責(zé)任，樹(shù)立強(qiáng)烈的安全意識(shí)，水利工程中能否重視安全生產(chǎn)，施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人的態(tài)度起很關(guān)鍵的作用，為此施工單位可以制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度：若出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，視情節(jié)嚴(yán)重程度罰款或扣工地補(bǔ)助等等；若未出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則執(zhí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，以此來(lái)激發(fā)從項(xiàng)目管理層到項(xiàng)目執(zhí)行層狠抓安全的自覺(jué)性。其次，針對(duì)民工普遍文化層次較低來(lái)說(shuō)，在他們進(jìn)駐工地前，先從作業(yè)場(chǎng)所防護(hù)、個(gè)人安全防護(hù)、安全檢查等方面進(jìn)行教育、指導(dǎo)，切實(shí)提高民工對(duì)安全的警惕性。

2.制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，通過(guò)制度教育

從企業(yè)法人、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人到安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，從班組長(zhǎng)到各具體操作工人，層層落實(shí)安全生產(chǎn)制度，制定的依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容應(yīng)既有通用性又有針對(duì)性，并且可操作性要強(qiáng)。制度一旦制定，各級(jí)人員必須嚴(yán)格按照制度進(jìn)行安全生產(chǎn)，而且要接受經(jīng)常性的安全檢查和教育。

3.制定施工安全技術(shù)措施，對(duì)施工過(guò)程各環(huán)節(jié)進(jìn)行安全管理監(jiān)控

每個(gè)工程投標(biāo)時(shí)都會(huì)同時(shí)撰寫施工組織設(shè)計(jì)，其中應(yīng)包含詳細(xì)的安全技術(shù)措施，針對(duì)工程的施工特點(diǎn)、交通情況、天氣狀況等預(yù)測(cè)在施工過(guò)程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問(wèn)題的環(huán)節(jié)，這樣可以在在技術(shù)上和管理上采取有效的技術(shù)防護(hù)措施，提前避免或減少施工過(guò)程中的不安全因素，防范發(fā)生安全事故。

4.嚴(yán)格加強(qiáng)總包或勞務(wù)分包單位的資質(zhì)認(rèn)證和施工隊(duì)伍組建時(shí)的安全管理

在工程施工中，選擇總包或勞務(wù)分包單位時(shí)，一定要選擇具有安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”證件齊全并能保證到位的施工企業(yè)；組建施工隊(duì)伍或施工班組時(shí)，要選擇技術(shù)過(guò)硬、安全質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)的人員，特種作業(yè)人員還要按照行業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)，考核合格取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。

5.完善相應(yīng)工程招投標(biāo)制度和法規(guī)

對(duì)于發(fā)生安全事故的企業(yè)，在參加工程投標(biāo)時(shí)可按照一定的標(biāo)準(zhǔn)酌情扣減標(biāo)書得分，相應(yīng)項(xiàng)目經(jīng)理在一年內(nèi)不得參加任何投標(biāo)；發(fā)生重大安全事故的企業(yè)，視不同情形在一定時(shí)期內(nèi)給予暫停投標(biāo)（一票否決制）或降低資質(zhì)等級(jí)等處分；而對(duì)于連續(xù)幾年未發(fā)生安全事故的企業(yè)，作為對(duì)于施工企業(yè)優(yōu)質(zhì)管理成果的肯定，在參加以后的工程投標(biāo)時(shí)，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)在商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)增加企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)分權(quán)值。

6.運(yùn)用先進(jìn)的科技成果，減少人為的操作失誤

由于當(dāng)前水利工程施工中，許多施工機(jī)械較為傳統(tǒng)，施工方法比較落后，難免發(fā)生很多人為的錯(cuò)誤。通過(guò)采用高科技含量的新工藝、新方法、新材料，改進(jìn)傳統(tǒng)落后的施工工藝，減少手工操作，增加機(jī)械作業(yè)，這樣在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)，最大限度地減少了不安全因素，同時(shí)有效的避免了人的不安全行為。

總結(jié)：

隨著我國(guó)水利工程建設(shè)的蓬勃發(fā)展，水利工程也越來(lái)越得到眾多部門的重視，而水利工程的建設(shè)也因?yàn)樽陨淼膬r(jià)值而成為了工程建設(shè)的焦點(diǎn)，但是安全問(wèn)題依舊是重中之重，無(wú)論是基礎(chǔ)的設(shè)施設(shè)備還是基礎(chǔ)管理人員都必須明確安全第一的要義，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)中，盡可能地降低可以避免的安全問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)水利功臣事業(yè)的和諧快速的發(fā)展，也進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)民生的建設(shè)與和諧發(fā)展。