■文/常文清

把握全區(qū)工作指導(dǎo)思想努力建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古

■文/常文清

努力把內(nèi)蒙古云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)打造成全國具有明顯競爭優(yōu)勢的信息化產(chǎn)業(yè)，進一步發(fā)揮信息化的強有力支撐作用

自治區(qū)第十次黨代會明確提出了今后一個時期全區(qū)工作的指導(dǎo)思想，概括講就是“統(tǒng)籌推進‘五位一體’總體布局和協(xié)調(diào)推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局，大力踐行新發(fā)展理念，堅決守住發(fā)展、生態(tài)和民生底線，協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，全面推進改革開放，深入推進依法治區(qū)，從嚴推進管黨治黨，守望相助、團結(jié)奮斗、一往無前，奮力奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利，全面開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗?！边@一指導(dǎo)思想的確立，是內(nèi)蒙古深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神的生動體現(xiàn)，是對進一步落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作出的重大戰(zhàn)略部署，是把進一步落實習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神引向深入的行動綱領(lǐng)和實踐指南，具有重大的現(xiàn)實指導(dǎo)意義和深遠的歷史意義。為貫徹好、落實好這一指導(dǎo)思想，必須牢牢把握“六條原則要求”，這是我們?nèi)鏈蚀_深刻領(lǐng)會這一指導(dǎo)思想的關(guān)鍵所在，必須不折不扣、一以貫之地抓好落實。

一是牢牢把握守住“三條底線”的原則要求。這是建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的基本要求

首先，一定要守住發(fā)展底線。進入新世紀以來，雖然我區(qū)曾連續(xù)8年經(jīng)濟增長居全國第一位，人民生活水平不斷提高，但欠發(fā)達的區(qū)情沒有改變，發(fā)展不足和發(fā)展水平不高仍然是我們面臨的現(xiàn)實問題。發(fā)展是硬道理，只有守住發(fā)展底線，不讓經(jīng)濟增長滑出底線，自治區(qū)面臨的經(jīng)濟、社會、生態(tài)等方面的種種難題才具有解決的可能和條件。

其次，一定要守住生態(tài)底線。目前，盡管全區(qū)生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)“整體惡化趨緩，治理區(qū)明顯好轉(zhuǎn)”,但是也要看到，我區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護任務(wù)依然很艱巨。隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，更要不折不扣地堅決守住生態(tài)底線，絕不以犧牲環(huán)境、浪費資源為代價換取一時的經(jīng)濟增長。

再次，一定要守住民生底線。目前，我區(qū)仍有貧困人口80.3萬人，8個旗縣被列入國家集中連片特困片區(qū)。雖然貧困人口總量不大，但基本都是貧中之貧、困中之困，這就越發(fā)凸顯了我區(qū)改善民生的緊迫性、艱巨性、重要性。因此，一定要守住民生底線，決不讓一個困難群眾在全面小康路上掉隊。

二是牢牢把握加快轉(zhuǎn)型升級的原則要求。這是建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的主攻方向

當前世界經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，存在較多不確定性，各國都在努力調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。我國也在努力適應(yīng)經(jīng)濟“新常態(tài)”下帶來的變化和挑戰(zhàn)，著力改變過去的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的粗放增長模式。在這樣的新形勢下，內(nèi)蒙古要主動抓住機遇，改變過去我區(qū)傳統(tǒng)的資源依賴型經(jīng)濟增長模式，在經(jīng)濟增長速度轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長動力變化、資源配置方式轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟福祉包容共享等方面全方位轉(zhuǎn)型升級。要緊緊抓住當前面臨著的提高創(chuàng)新能力、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的新機遇，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，以從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推動自治區(qū)經(jīng)濟從“制造型”向“服務(wù)型”、從“粗放型”向“集約型”的整體轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三是牢牢把握促進“五化”協(xié)同的原則要求。這是建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的必然選擇

一要充分發(fā)揮工業(yè)化的主導(dǎo)作用。工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，決定著國民經(jīng)濟現(xiàn)代化的速度、規(guī)模和水平，是立國之本。對于內(nèi)蒙古而言，擁有能夠主導(dǎo)經(jīng)濟的工業(yè)制造業(yè)對于保證本地區(qū)長期繁榮發(fā)展至關(guān)重要，只有充分發(fā)揮工業(yè)化的主導(dǎo)作用，才能實現(xiàn)我區(qū)綜合經(jīng)濟實力新跨越，才能不斷開創(chuàng)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，才能為2020年如期實現(xiàn)小康社會夯實基礎(chǔ)。

二要充分發(fā)揮信息化的支撐作用。近年來，我區(qū)大力發(fā)展云計算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，初步形成了“兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)、三大數(shù)據(jù)中心、一批應(yīng)用和服務(wù)”的發(fā)展格局。下一步，要依托國家級數(shù)據(jù)中心建設(shè)，逐步建設(shè)成為立足內(nèi)蒙古、服務(wù)京津冀、輻射全中國的中國云計算數(shù)據(jù)中心、中國云計算和大數(shù)據(jù)增值服務(wù)中心、中國云計算技術(shù)創(chuàng)新中心，努力把內(nèi)蒙古云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)打造成全國具有明顯競爭優(yōu)勢的信息化產(chǎn)業(yè)，進一步發(fā)揮信息化的強有力支撐作用。

三要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化的帶動作用。要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化在帶動剩余勞動力的轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化、經(jīng)濟的快速增長和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變等方面的重大作用。同時，要堅持城鎮(zhèn)化發(fā)展與新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)雙輪驅(qū)動，協(xié)調(diào)共進，融合相生。要讓廣大農(nóng)牧民群眾望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁；要融入現(xiàn)代元素，更要保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀民族文化和草原文化，延續(xù)城市歷史文脈。

四要充分發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用。農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化是國家和內(nèi)蒙古現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐，目前仍是突出“短板”，全面建成小康社會的重點難點仍然在農(nóng)村牧區(qū)。隨著我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，加快推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生意義重大。做大做強農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，可以形成很多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，有助于培育全區(qū)新的經(jīng)濟增長點。

五要充分發(fā)揮綠色化的引領(lǐng)作用?！熬G色”是內(nèi)蒙古的品牌和標簽，我們不但要保護好，更要利用好。要堅持守住生態(tài)底線，在發(fā)展中保護，保護中發(fā)展，把綠色的理念內(nèi)化為人的綠色素養(yǎng)，外化為人的生產(chǎn)生活方式，企業(yè)的綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品，政府部門的綠色管理、綠色治理方式，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，引領(lǐng)我區(qū)資源利用方式的根本轉(zhuǎn)變。

四是牢牢把握深化改革開放的原則要求。這是建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的治本之策

改革開放符合黨心民心、順應(yīng)時代潮流，道路和方向完全正確，成效和功績不容否定，停滯和倒退沒有出路。應(yīng)該看到，我區(qū)目前存在的種種社會矛盾和問題，并不是改革開放造成的，恰恰是改革深化不夠的表現(xiàn)。特別是在當前，在全球經(jīng)濟下行，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展也進入“新常態(tài)”，出現(xiàn)諸多困難的情況下，繼續(xù)前行，堅持改革開放，不動搖、不懈怠、不折騰尤為重要。在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定要鼓足全面深化改革的勇氣，拓寬視野，全方位擴大對內(nèi)對外開放，才能不斷增強自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的動力活力。

五是牢牢把握堅持依法治區(qū)的原則要求。這是建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的重要保障

一要堅持把提高自治立法質(zhì)量作為法治內(nèi)蒙古建設(shè)的重要內(nèi)容。要堅持自治立法遵循實事求是、從實際出發(fā)的原則，突出自治地方政治、經(jīng)濟、文化特點。要完善立法規(guī)劃，突出立法重點，堅持立改廢并舉，提高自治立法的科學(xué)化、民主化水平，提高地方規(guī)范的針對性、及時性、系統(tǒng)性。要完善自治立法工作機制和程序，擴大公眾有序參與，充分聽取各方面的意見和建議，使規(guī)范內(nèi)容全面準確地反映自治地方經(jīng)濟社會發(fā)展要求，更好地協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，有效發(fā)揮自治立法的引領(lǐng)和推動作用。

二要堅持把司法為民作為法治內(nèi)蒙古建設(shè)的基本要求。全區(qū)廣大司法工作者要牢固樹立“從事司法工作也是做群眾工作”的思想意識，堅持司法為民，改進司法工作作風(fēng)，通過強化司法的服務(wù)功能，暢通群眾通過司法途徑解決問題的渠道。切實解決好群眾打官司難問題，特別是加大對困難群眾維護合法權(quán)益的法律援助。廣大司法工作者要密切聯(lián)系群眾，規(guī)范司法行為，加大司法公開和案件執(zhí)行力度，積極回應(yīng)人民群眾對司法公正公開的關(guān)注和期待。

六是牢牢把握從嚴管黨治黨的原則要求。這是建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的根本保證

一要著力把紀律和規(guī)矩挺在前面。全區(qū)各級紀委要始終把政治紀律和政治規(guī)矩擺在首要位置，通過嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，帶動組織紀律、群眾紀律、工作紀律、廉潔紀律和生活紀律立起來、嚴起來，這是從嚴治黨的根本之策。要正確把握應(yīng)用“四種形態(tài)”，嚴格分類處置問題線索，提高紀律審查工作效率，堅決把存量減下來；堅持問題導(dǎo)向，把紀律和規(guī)矩挺在前面，抓早抓小、動真碰硬，使紅臉出汗成為常態(tài)，違反黨紀就要及時嚴肅處理，堅決把增量遏制住。

二要持之以恒加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。作風(fēng)問題關(guān)乎人心向背，關(guān)乎黨的生死存亡！只有堅持黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，我們黨才能經(jīng)受住各種考驗，鞏固執(zhí)政地位，實現(xiàn)對中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的正確領(lǐng)導(dǎo)。也只有切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，才能促使黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)，黨員和干部隊伍才能拒腐防變，始終保持全心全意為人民服務(wù)的人民公仆本色，才能使黨的各級組織和全體共產(chǎn)黨員始終保持自身的純潔性和先進性，帶領(lǐng)各族群眾實現(xiàn)如期建成小康社會和本次黨代會確立的未來五年“七個新”的主要奮斗目標，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出更大的貢獻！

(作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)“中國特色社會主義理論體系研究中心”辦公室秘書處主任)