□姚孟

（海原縣水務(wù)局寧夏海原755200）

海原縣水資源管理現(xiàn)狀及解決對策

□姚孟

（海原縣水務(wù)局寧夏海原755200）

水是萬物賴以生存的基礎(chǔ)，水資源在我們的生活中擁有著不可替代的重要的作用，它是人類生存和人類社會的發(fā)展所必須的自然資源，也是人類生活的自然環(huán)境的重要的一部分。但是隨著社會的發(fā)展和工業(yè)上的進(jìn)步，水資源卻面臨著巨大的災(zāi)難，水資源環(huán)境的惡化和水資源危機(jī)的加劇成了人類如今面臨的嚴(yán)峻又緊迫的問題。

水資源；現(xiàn)狀；對策

1 水資源管理現(xiàn)狀

海原縣屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)，加強(qiáng)水資源管理，保障水安全尤為重要。近年來，海原縣不斷加強(qiáng)水資源管理，實(shí)施了取水許可、水資源有償使用、水資源論證等制度，水資源管理取得明顯成效。特別是綜合開發(fā)攔蓄工程的實(shí)施，大大提高了雨洪資源的開發(fā)利用，為經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展起到了重要保障作用。但也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前海原縣水安全隱患還不少，且隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，水資源供需矛盾更加尖銳，水生態(tài)形勢更加嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在河道排洪系統(tǒng)尚未完善，供水安全形勢嚴(yán)峻等問題。

2 解決措施

2.1 提高水資源優(yōu)化配置水平，解決水資源量不足

要在群眾之間大力宣傳節(jié)水和潔水觀念，加強(qiáng)計(jì)劃用水和定額管理，強(qiáng)化節(jié)水約束性指標(biāo)考核，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、生活節(jié)水，加快推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。要堅(jiān)持以水定需、量水而行、因水制宜，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，使水資源、水環(huán)境承載能力切實(shí)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的剛性約束。

要有效加快非常規(guī)水資源開發(fā)利用，推進(jìn)雨洪水、中水、礦坑水等非常規(guī)水的利用，補(bǔ)充有限的常規(guī)水資源。

2.2 加大現(xiàn)有水資源的保護(hù)力度，解決水生態(tài)安全問題

我們要堅(jiān)持“系統(tǒng)治理”的治水思路，從涵養(yǎng)水源、修復(fù)生態(tài)入手，強(qiáng)化河道生態(tài)空間用途管制，突出河道生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)水土保持和坡耕地治理，有序推動河道休養(yǎng)生息。通過水土保持、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償?shù)却胧┑耐晟?，建立生態(tài)聯(lián)動保護(hù)機(jī)制；提高保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加大飲水水源地保護(hù)的投入，強(qiáng)化入河排污口巡查、稽查，提高城鎮(zhèn)污水入網(wǎng)率和處理水平；加強(qiáng)垃圾處理和中水利用，加大污染治理，加大對污染事故和事故責(zé)任人的處罰。建立水資源保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督作用。

2.3 推進(jìn)保障能力建設(shè)，解決水供給安全

首先要實(shí)施好后備水源地工程建設(shè)，同時在沒有后備水源地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取切實(shí)措施科學(xué)論證，加快實(shí)施提高水源保障能力。其次要鞏固村村通自來水建設(shè)成果，大力推進(jìn)飲水安全，提高規(guī)?；┧壤?，探索建立“同源、同網(wǎng)、同量、同質(zhì)”的城鄉(xiāng)一體化供水模式，通過整合涉水事務(wù)部門職能，實(shí)施水務(wù)一體化改革，實(shí)現(xiàn)對全市城鄉(xiāng)防洪、排澇、蓄水、供水、用水、節(jié)水、污水處理及回用等涉水事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一、系統(tǒng)、綜合管理，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一發(fā)放取水許可證、統(tǒng)一征收水資源費(fèi)，統(tǒng)一監(jiān)督管理水質(zhì)、水量，統(tǒng)一對污水的排放與處理，統(tǒng)一進(jìn)行水行政執(zhí)法等。再次，健全突發(fā)性水污染事件應(yīng)急反應(yīng)體系，完善預(yù)警預(yù)報(bào)、物資儲備、應(yīng)急處理、水質(zhì)監(jiān)測、信息發(fā)布、公眾參與等環(huán)節(jié)能力建設(shè)。

2.4 完善制度，依法治水管水

隨著水利事業(yè)的不斷發(fā)展，各種社會矛盾不斷凸顯，加快建立有效的法規(guī)、規(guī)章來治水管水也方顯得緊迫。要不斷完善水利政策法規(guī)體系。同時要強(qiáng)化水利行業(yè)的監(jiān)管，通過加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，完善規(guī)章制度規(guī)范行業(yè)行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，要加大水利執(zhí)法力度，依法查處水事案件，特別是要依法加強(qiáng)水資源的管理。

2.5 把水資源管理制度的落實(shí)納入工作業(yè)績中

把水資源管理制度的落實(shí)納入工作業(yè)績進(jìn)行嚴(yán)格考核，將任務(wù)和責(zé)任分解到每項(xiàng)工作中去。要堅(jiān)持實(shí)行總量控制、定額管理制度，落實(shí)水資源規(guī)劃制度、水資源統(tǒng)一管理制度、水資源論證制度、取水許可和水源費(fèi)征管制度，積極探索水權(quán)合理流轉(zhuǎn)制度，建立有償使用長效機(jī)制。要強(qiáng)化水資源保護(hù)制度，嚴(yán)格控制排污總量，嚴(yán)格實(shí)施計(jì)劃用水和節(jié)約用水，執(zhí)行節(jié)水“三同時”制度，推進(jìn)節(jié)水考核管理。要強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)涉水法規(guī)，規(guī)范行政行為。以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。當(dāng)前和今后一個時期，干旱半干旱和水資源長期短缺的基本縣情，以及水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面依然長期存在，特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，水資源的供需矛盾將越來越突出。全面把握海原縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求和人民群眾新期待，在水資源保護(hù)管理、水生態(tài)文明建設(shè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利改革創(chuàng)新方面，不斷加快發(fā)展步伐，為建設(shè)和諧富裕新海原、與全區(qū)甚至全國同步進(jìn)入全面小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)有力的水利保證。

1004-7026（2016）15-0020-01

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.15.014