□鄒婷

(中共南京市鼓樓區(qū)委黨校江蘇南京210003)

當前國內特色社區(qū)文化建設的現(xiàn)狀及問題分析
——以南京市鼓樓區(qū)為例

□鄒婷

(中共南京市鼓樓區(qū)委黨校江蘇南京210003)

一個社區(qū)的精神內涵主要體現(xiàn)在社區(qū)文化方面,其中,社區(qū)文化的建設具有十分重大的意義,有利于營造和諧的社區(qū)氛圍,在促進社區(qū)穩(wěn)定發(fā)展,提高社區(qū)綜合競爭力,提升社區(qū)居民素質,構建和諧社會,促進經濟和社會的進步與發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用.本文通過對當前鼓樓區(qū)特色社區(qū)文化的研究，分析其存在問題并提出對策，著重探討在推動中國特色社會主義文化建設背景下社區(qū)文化建設的問題。

國內特色；社區(qū)文化建設

1 南京市鼓樓區(qū)特色社區(qū)文化建設的成果

從2007年鼓樓區(qū)政府在社區(qū)打造特色社區(qū)文化建設以來，鼓樓區(qū)特色社區(qū)文化建設取得了豐碩成果，城市特色社區(qū)文化建設也呈現(xiàn)出蓬勃勢頭。最近幾年以來，鼓樓社區(qū)的文化建設為社區(qū)生活帶來不小的改變，例如大幅改善了社區(qū)的居住環(huán)境，增加了大量的社區(qū)文化基礎設施，在特色社區(qū)文化建設的形式、內容方面做了很多大膽的創(chuàng)新，這些舉措明顯提升了特色社區(qū)文化的品位，使得鼓樓區(qū)特色社區(qū)文化水平在全市處于領先地位。

1.1 特色社區(qū)文化場館建設

2007年8月22日，全國首家社區(qū)級“博物館”——南京市鼓樓區(qū)石頭城社區(qū)歷史文化館開館。在石頭城的僅有90余m2的展廳中，共有史河流韻、文化長廊、群星璀璨、滄桑巨變、民風民俗、和諧新篇6個部分的內容，重點展示石頭城地區(qū)歷史悠久、滄桑巨變、和諧安康三個主題。該館從建成到現(xiàn)在，已接待參觀人數(shù)一萬多人，成為南京市特色社區(qū)文化建設的典范。到目前，鼓樓區(qū)已在9個社區(qū)建設了特色文化場館，如石頭城社區(qū)歷史文化文化館、頤和路社區(qū)將軍館、丁山社區(qū)電影館、頌德里社區(qū)乒乓館、模范路社區(qū)南京廣廈美術館、熱河路社區(qū)下關體校展覽館、模范路社區(qū)科技創(chuàng)新館，湖南路社區(qū)海洋館、江東社區(qū)廉政體驗館。

1.2 構建網絡，文化建設整體水平提高

社區(qū)文化建設還需要不斷加強城區(qū)的網絡建設，從而構成了一個以社區(qū)文化站為樞紐，以社區(qū)文化活動中心為依托，以城區(qū)居民文化愛好者為補充的文化網絡。在這個社區(qū)文化建設網絡中，由區(qū)委、區(qū)政府進行指導，充分利用“共駐共建、資源共享”的原則，并不斷調動各駐區(qū)單位的積極性，鼓勵他們也參與到社區(qū)的文化活動中。另外，我們還需要聯(lián)合區(qū)文聯(lián)、社區(qū)藝術團、老年文體隊等群眾組織，邀請相關領域的專業(yè)人員來社區(qū)指導社區(qū)文化活動的開展，同時注重對于文化工作者的培訓，開闊文化工作者的眼界，增長他們的見識，從而提高他們的工作素質和工作能力。近幾年來，該區(qū)共舉辦文化基層干部培訓班十余期，培訓各類文化骨干200余人次。組織區(qū)文化站、社區(qū)文化活動中心開展“三送三進”活動，“三送”即：送科技、送文化、送政策，“三進”即:進小區(qū)、進工地、進學校，把一些與生活息息相關的政策方針、法律法規(guī)、公德教育等通過文化演出等形式宣傳到社區(qū)，不斷豐富居民的文化生活。

2 當前國內社區(qū)文化建設面臨的主要問題

2.1 領導重視不夠，思想認識上不到位

在某些社區(qū)文化建設過程中，有些社區(qū)領導在思想上沒有充分認識到文化建設的重要性，從而導致在行動上的“不力”。社區(qū)領導更重視效益明顯的經濟建設，能夠更直接地反映他們的政績表現(xiàn)。因此，首先他們對文化建設的資金投入力度不夠，其次他們對文化建設的關心程度不夠，最終使得社區(qū)文化建設水平不夠，文化活動的開展也不積極，社區(qū)居民對精神文化的需求也得不到滿足。

2.2 文化資源沒有得以充分地整合

有些社區(qū)存在著文化及物質資源不充足的情況，導致社區(qū)文化的發(fā)展無法上升一個臺階。而有些社區(qū)文化物質資源十分充裕，卻不能充分整合利用，導致大量閑置資源的浪費。因此存在著社區(qū)資源總量（主要指物質性資源）本身存在嚴重不足、配置相當不均衡與大量物質性資源被閑置不用、開發(fā)利用不夠的現(xiàn)象并存的事實。

2.3 文化專業(yè)人員缺乏

在對社區(qū)領導階層的選拔和調用過程中，往往會忽視他們的文化認知水平、文化建設水平、文化建設經驗等因素，從而導致社區(qū)領導的基層組織文化水平層次不一，還有就是社區(qū)文化工作人員的工作比較雜亂，他們要負責包括文化建設之外的工作，所以無法用全部精力狠抓文化建設，最終導致的結果是社區(qū)文化建設質量不高。社區(qū)文化專業(yè)人員是保證社區(qū)文化建設高水平的必要條件，必須加強對他們的培訓以及專業(yè)指導。

2.4 文藝隊伍發(fā)展不平衡

社區(qū)文化的建設，街道或社區(qū)的文藝隊伍在其中能發(fā)揮出巨大的推動作用，從而推動社區(qū)文化的進一步發(fā)展。但是，社區(qū)中現(xiàn)存的文藝隊伍，要么根本沒有建立，要么建立了也是很松散的組織，要么建立了很難全身心地投入到社區(qū)文化建設中去，無法對社區(qū)文化建設發(fā)揮其正向作用，導致我們的工作與居民的需求產生差距。所以我們在對社區(qū)領導階層的選拔時，也要從一定程度考慮他們的文化特長、文化水平、文化建設經驗等，并對他們進行專業(yè)的指導和培訓，從而在思想上提高他們的認識，在實踐中提高他們的文化建設水平。

3 問題產生的原因分析

自21世紀初以來，社區(qū)文化建設經歷了較快的增長，且取得了一定的成果。但是盡管如此，社區(qū)文化建設始終是一個伴隨城市發(fā)展的新興事物，其發(fā)展的時間不長，且發(fā)展的起點較晚，從而社區(qū)文化建設中或多或少難以避免地會出現(xiàn)問題，而這些問題在一定程度上會大大制約社區(qū)文化的進一步朝著更健康更有效的方向發(fā)展。

3.1 思想觀念原因

隨著市場經濟的發(fā)展，以及改革的不斷縱深化，城市的社會結構發(fā)生了較大改變，第三產業(yè)就業(yè)工人不斷增多，同時伴隨著大量工人下崗，進城務工人員等不斷進入社區(qū)。但是社區(qū)領導階層對于這種基層結構的變化意識不到位，導致思想工作不能針對這些新情況展開，從而導致社區(qū)文化發(fā)展的滯后。此外，社區(qū)干部對社區(qū)建設工作不重視的現(xiàn)象還很嚴重，他們對社區(qū)的工作漠不關心，對社區(qū)居民出現(xiàn)的問題不能及時著手解決，對自己所擔任的工作缺乏責任感。正是由于他們認識不到位，從而導致工作不到位。

社區(qū)在職黨員奉獻社區(qū)參與面不廣，參與意識不強。近幾年來，許多街道黨工委通過組建社區(qū)黨建議事會、民主議事日、民主活動日等形式積極發(fā)動社區(qū)黨員奉獻社區(qū)、服務居民。但是在實踐中，我們發(fā)現(xiàn)這部分熱心參與社區(qū)事務的黨員群體比較固定，而且大都局限于一些有特殊職業(yè)或有一技之長的黨員，如醫(yī)生、教師和干部等。分析原因有三點：一是部分社區(qū)單位的領導重視不夠；二是在職黨員自身意識不夠；三是街道黨工委、社區(qū)黨支部教育引導不夠。從而造成選擇社區(qū)服務工作者范圍相對狹窄。

3.2 社區(qū)文化教育功能弱化

社區(qū)文化具有教育、陶冶人的情操的功能，它能在一定程度推進居民的精神文明建設。社區(qū)文化生活越是豐富多彩，就會有更多的社區(qū)老百姓參與進來，從而社區(qū)的整體文化水平就會得到進一步提高，也會或多或少的影響個人的文化素質水平，甚至持續(xù)貫穿他們的終生。不過目前在我國社區(qū)中包括鼓樓區(qū)的文化建設中，社區(qū)文化的教育功能在弱化，社區(qū)成員之間的文化交流不夠，相互影響、相互學習的方式少見，更多的是注重通過有關的政府部門、黨的組織以及社會群眾性組織來從事文化價值觀的灌輸，實際效果往往并不明顯。

3.3 社區(qū)文化運作機制的原因

社區(qū)管理體制改革的核心問題是社區(qū)自治問題。以往社區(qū)存在的問題包括管理格局的無序，社區(qū)關系的不順，都可以在一定程度上歸結于社區(qū)自治程度不高的原因。當前社區(qū)的文化運行機制存在著政府職能未能有效轉變、組織建設存在漏洞、行政化工作模式用于社區(qū)文化建設中等問題，因此必須改革現(xiàn)有的社區(qū)建設管理體制，才能更有效地發(fā)揮社區(qū)自治功能。

3.4 社區(qū)文化宣傳不到位

在社區(qū)文化建設過程中，存在著一些對社區(qū)文化的“誤解”、“片面理解”。比如有的居民對社區(qū)文化所包含的內涵的理解僅僅停留在外在的形象文化的塑造，包括社區(qū)內建立大的廣場、寬敞的圖書館等，他們把這些文化設施構成的物質環(huán)境看作是文化的表現(xiàn)，看中形式、輕視文化建設內容。這些都是由于他們對社區(qū)文化的認識不足，也從側面表明社區(qū)文化的宣傳力度不夠，社區(qū)文化真正核心的內涵沒有被居民完全地認知到。

3.5 社區(qū)文化的有關制度有待完善和健全

社區(qū)的正常有序進行離不開制度的作用，它是社區(qū)文化建設朝著健康正確的方向進行的重要保障。社區(qū)文化具有導向、規(guī)范、激勵、凝聚和調適等作用，是整個社區(qū)發(fā)展的靈魂。在社區(qū)文化建設過程中，我們必須要不斷推進制度的改善，從而更好地服務于文化建設。建設社區(qū)文化的根本目的是激勵社區(qū)居民加強團結，促使干部齊心協(xié)力為社區(qū)發(fā)展做貢獻。合理有效的管理制度，是社區(qū)文化正常運行的保證。社區(qū)文化不應當只是表面的東西，要有深刻的內涵，從而其所包含倡導的價值觀念才能具有文化約束力，才能更確切地通過制度來保障，才能指導社區(qū)組織和社區(qū)居民的行動。

文化的形成是一個漫長的過程，是需要歷史的沉淀與積累，并非一朝一夕能夠形成，而制度亦是如此。一個成功社區(qū)文化與制度體系必然是有機融合和配套的，并隨著社區(qū)的良性發(fā)展不斷進行變革和調整。

4 推進特色社區(qū)文化建設的對策措施

新型城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在。社區(qū)文化是城鎮(zhèn)化建設的基石，城鎮(zhèn)化是社區(qū)服務業(yè)向縱深發(fā)展的產物，城鎮(zhèn)化也是經濟發(fā)展到一定階段的必然結果。因此，社區(qū)文化建設是與其城鎮(zhèn)建設相適應、與居民文化素質的提高相適應、與經濟社會發(fā)展相協(xié)調的，社區(qū)文化建設就是讓居民共享社區(qū)文化建設的成果，包括文化設施、精神文化熏陶等社區(qū)文化服務。

4.1 加強對社區(qū)文化建設的領導

社區(qū)領導干部是社區(qū)文化事業(yè)發(fā)展的核心，也是社區(qū)發(fā)展的基礎。按照國家黨組織制定的社區(qū)發(fā)展要求，如何進一步提高社區(qū)組織的思想認識，增強他們對社區(qū)建設的責任感和使命感，努力完成社區(qū)文化建設的任務，增強社區(qū)凝聚力，強基固本，努力提升基層領導班子建設水平，夯實行業(yè)持續(xù)協(xié)調共同發(fā)展的思想和組織基礎。社區(qū)領導班子在著手于社區(qū)文化建設的同時，還要注重理論的學習，不斷提高自身的文化素養(yǎng)和政治覺悟，充分發(fā)揮社區(qū)領導組織的功能和作用，防止組織內部滋生腐敗，加強廉政建設，從而更好地服務于社區(qū)居民和文化建設。

社區(qū)文化干部要打破舊的體制，舊的觀念的束縛，積極適應社會主義精神建設和文化建設規(guī)律，適應社會主義市場經濟發(fā)展和廣大人民群眾精神文化生活新需求的規(guī)律，并在市場經濟運行規(guī)律的指導下，策劃由各企業(yè)贊助的各項文化活動。要堅持制訂規(guī)劃、完善政策。通盤考慮，做好規(guī)劃，不斷完善激勵、扶持、投入等政策，有序有力推進各項工作。要不斷加大對社區(qū)文化設施的投入，滿足居民的多樣化需求，提高社區(qū)文化資源的利用效率，進一步整合資源，有效開發(fā)。要堅持深化改革、優(yōu)化機制。要加大政府對文化事業(yè)的購買力度，推動社區(qū)文化部門的改革，對具有發(fā)展?jié)摿Φ奈幕a業(yè)給予支持和扶助。要堅持統(tǒng)籌推進，重在培育。促進城鄉(xiāng)文化共同發(fā)展，注重城鄉(xiāng)社區(qū)的文化交流，注重文化傳統(tǒng)和現(xiàn)代文化的交融，不斷推進本土文化的健康良性發(fā)展。要堅持文化惠民、共享成果。社區(qū)文化的建設歸根結底是為社區(qū)居民服務，這就要求我們必須完善服務機制，大力開展?jié)M足居民多樣性需求的文化活動，讓廣大居民成為文化成果的受益者。

4.2 樹立社區(qū)文化建設的新理念

在新形勢下，社區(qū)文化不僅是提升社區(qū)競爭力的一個重要因素，還是營造和諧美好的社區(qū)氛圍的必要條件。加快社區(qū)文化建設，是提升城區(qū)功能的一個組成部分，是促進社區(qū)現(xiàn)代化建設的迫切要求。要建設好社區(qū)文化，必須要充分理解社區(qū)文化的內涵，并在此基礎上充分整合社區(qū)現(xiàn)有文化資源，構建社區(qū)文化體系，積極開展豐富多彩的社區(qū)文化活動，營造一個健康文明的社區(qū)文化環(huán)境，全面推進學習型社區(qū)的建設。

社區(qū)共建是社區(qū)建設的必經之路，能夠進一步加強社區(qū)的建設。社區(qū)共建必須要有強有力地領導組織，有計劃有步驟地領導群眾參與到社區(qū)共建中來，在思想上要意識到社區(qū)居民是社區(qū)共建中的主體，社區(qū)基層組織則是共建中的核心領導，并積極在社區(qū)中展開共建活動，宣傳鼓勵社區(qū)居民樹立共建的意識，積極投身社區(qū)共建中來，加強社區(qū)資源的整合利用，不斷推進社區(qū)建設的新氣象。

4.3 進一步整合社區(qū)文化資源

現(xiàn)如今，大多數(shù)社區(qū)已經具備豐厚的社區(qū)文化資源，但是卻存在著社區(qū)資源無法有效利用的問題。首先，我們必須對現(xiàn)有的文化資源有充分的了解，然后整合現(xiàn)有文化資源，再深入挖掘文化資源。社區(qū)的一草一木，一個建筑，或一個成員，甚至每一寸土地，都有可能成為社區(qū)文化資源的組成部分。社區(qū)的文化資源并不是一個靜止的存量，而是源源不斷有新鮮的資源融入進去，與原有的文化資源有機地整合在一起。文化資源的整合是一個較為復雜的過程，因此需要我們對社區(qū)文化資源進行管理，只有這樣才有可能達到資源的最優(yōu)配置。

1004-7026（2016）15-0115-03

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