馬　濤, 李　晉, 范強(qiáng)銳,　鮑　銳

(北京理工大學(xué) 實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處, 北京　100081)

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高校設(shè)備采購中安全生產(chǎn)管理問題的研究

馬濤, 李晉, 范強(qiáng)銳,鮑銳

(北京理工大學(xué) 實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處, 北京100081)

分析了高校設(shè)備采購中注意安全生產(chǎn)管理問題的必要性,總結(jié)現(xiàn)階段高校實(shí)驗(yàn)室安全生產(chǎn)管理當(dāng)中涉及設(shè)備采購的一些主要問題,并從采購的角度論述如何在高校設(shè)備采購過程當(dāng)中尋求方法,預(yù)防安全生產(chǎn)問題的發(fā)生。闡述了高校設(shè)備采購環(huán)節(jié)對(duì)預(yù)防安全生產(chǎn)管理問題具有的作用和意義。

高校設(shè)備采購； 實(shí)驗(yàn)室安全； 安全生產(chǎn)

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的提升,發(fā)展教育已經(jīng)成為一項(xiàng)重要議題,而安全管理是教學(xué)科研發(fā)展的前提條件和保障[1]。近年來,高校安全事故時(shí)有發(fā)生,實(shí)驗(yàn)室爆炸、有毒氣體泄漏、惰性氣體窒息、火災(zāi)等安全責(zé)任事故屢見不鮮[2]。這些事故給教育界敲了一記警鐘,提醒我們要加強(qiáng)高校安全管理,重新思考各項(xiàng)工作與安全管理的關(guān)系。

1　高校設(shè)備采購中注意安全生產(chǎn)管理問題的必要性

高校設(shè)備采購作為高校發(fā)展、建設(shè)的一項(xiàng)重要工作,是安全管理的前端。設(shè)備采購的安全管理就是要求采購行為的過程、結(jié)果與整個(gè)安全生產(chǎn)管理協(xié)調(diào)、一致[3],其意義主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面:

(1) 把安全管理做到源頭,防患于未然。高校設(shè)備采購作為安全管理的前端,把好關(guān),把安全隱患杜絕于源頭,防患于未然,就會(huì)大大地減少今后的不安全因素,避免事故的發(fā)生。因?yàn)?采購物品的安全性,直接關(guān)系到今后的安全使用。

(2) 大大增強(qiáng)買賣雙方的安全生產(chǎn)意識(shí)。把安全問題納入對(duì)采購設(shè)備、供應(yīng)商的審核及采購人員工作成果的考核指標(biāo),可以使采、供雙方共同注意產(chǎn)品安全的生產(chǎn)和采購,有利于全方位的安全生產(chǎn)管理。

(3) 示范效應(yīng)增強(qiáng)。高校作為教書育人的基地,是人才培養(yǎng)的殿堂,也是社會(huì)行為的示范窗口,它的行為往往成為全社會(huì)效仿的典范。高校采購安全管理的實(shí)施,必將以示范效應(yīng),帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的安全生產(chǎn)以及安全生產(chǎn)管理。

2　安全生產(chǎn)管理中涉及設(shè)備采購的主要問題

2.1采購前所涉及到的問題

在執(zhí)行設(shè)備采購之前所涉及到的問題主要體現(xiàn)在各相關(guān)部門對(duì)設(shè)備的安全問題論證不夠充分。高?，F(xiàn)階段對(duì)設(shè)備采購的前期工作主要為各部門在接到經(jīng)費(fèi)計(jì)劃后,做好計(jì)劃清單,重點(diǎn)對(duì)采購項(xiàng)目的設(shè)備名稱、具體型號(hào)、技術(shù)規(guī)格、要求數(shù)量等問題做好調(diào)研論證工作,往往忽略了對(duì)設(shè)備安全問題的考慮[4]，主要體現(xiàn)在3個(gè)方面:

(1) 對(duì)設(shè)備“危險(xiǎn)點(diǎn)”的識(shí)別和管理工作準(zhǔn)備不足；

(2) 由于對(duì)設(shè)備存在的安全隱患不明確,所以對(duì)可能發(fā)生的安全事故以及為避免事故的發(fā)生應(yīng)配備的附屬設(shè)備設(shè)定不準(zhǔn)確,“危險(xiǎn)點(diǎn)”防護(hù)措施不完善；

(3) 安全管理責(zé)任人未落實(shí)到位。

2.2采購中所涉及到的安全問題

采購過程當(dāng)中涉及到的主要安全問題有兩方面:

(1) 對(duì)供應(yīng)商的安全資質(zhì)及設(shè)備的安全性能要求不明確，在招標(biāo)采購過程中,對(duì)供應(yīng)商的安全生產(chǎn)資質(zhì)要求不夠,標(biāo)書中沒有安全資質(zhì)類的要求和說明,對(duì)具有安全隱患的設(shè)備,消除隱患的解決辦法不足,安全管理的配套設(shè)備不完善；

(2) 采購人員安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，傳統(tǒng)的采購中,采購人員往往從設(shè)備的價(jià)格、質(zhì)量、交貨期、售后培訓(xùn)等方面進(jìn)行考慮,往往忽視了采購之后設(shè)備所面臨的安全問題[5]。

2.3采購?fù)瓿珊笏婕暗降陌踩珕栴}

采購?fù)瓿珊笊婕暗降闹饕踩珕栴}有兩方面:

(1) 采購執(zhí)行部門與負(fù)責(zé)安全的部門對(duì)接不順暢，設(shè)備采購簽訂合同之時(shí),往往缺少安全部門指導(dǎo)辦理安全環(huán)保類審批的程序；

(2) 采購?fù)瓿珊髮?duì)設(shè)備安裝過程中的安全責(zé)任事故認(rèn)定不清,對(duì)于具有安全隱患的設(shè)備沒有向安全職能部門備案,致使安全部門不能完全掌握涉及危險(xiǎn)設(shè)備的安裝位置,造成監(jiān)控的空白[6]。

3　如何在設(shè)備采購過程當(dāng)中提前減少安全生產(chǎn)管理存在的問題

3.1制定采購規(guī)范,明確安全生產(chǎn)管理內(nèi)容

高校儀器設(shè)備采購流程日趨完善和規(guī)范,然而很多高校對(duì)安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容未作出明確要求。實(shí)施采購,提前規(guī)避不安全的問題,首要的是建立制度,規(guī)范行為。相關(guān)職能部門建立安全采購機(jī)制,制訂安全生產(chǎn)守則,從制度上杜絕不安全因素的滋生[7]。結(jié)合安全生產(chǎn)管理,高校采購的相關(guān)規(guī)范與制度主要包括:

(1) 論證采購需求制度。在設(shè)備、設(shè)施購買之前,設(shè)備采購主管部門和申購使用單位要進(jìn)行充分的論證,采購部門應(yīng)該在申購使用單位的指導(dǎo)下,廣泛詢問供應(yīng)商,確保對(duì)所有需要采購的設(shè)施、設(shè)備的主要性能指標(biāo)做到全面了解。除使用單位等部門相關(guān)人員外,還應(yīng)在校外聘請(qǐng)技術(shù)人員參與論證,盡量提前杜絕實(shí)驗(yàn)室的不安全因素,配合做好安全生產(chǎn)管理工作。

(2) 采購人員管理制度。明確采購工作人員的配備情況,對(duì)采購人員定期進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)[8]。

(3) 采購計(jì)劃審核制度。審核采購計(jì)劃不僅要考慮購置設(shè)備與教學(xué)科研的關(guān)系,也要注明設(shè)備安全等級(jí)、使用年限、廠商對(duì)用戶的培訓(xùn)、最后處置等問題。

(4) 其他相關(guān)規(guī)定制定。如在“招投標(biāo)采購評(píng)標(biāo)規(guī)范程序”、“采購實(shí)施細(xì)則”、“采購監(jiān)督實(shí)施辦法”、“供應(yīng)商須知”等校內(nèi)相關(guān)文件中對(duì)安全生產(chǎn)管理相關(guān)設(shè)施及儀器設(shè)備做出明確要求,提前規(guī)避實(shí)驗(yàn)室安全問題[9]。

3.2選擇具有相關(guān)資質(zhì)的合格供應(yīng)商

采購部門在選擇供應(yīng)商的時(shí)候,除了關(guān)注設(shè)備設(shè)施的性能、價(jià)格、質(zhì)量、交貨日期等問題外,還要綜合考慮供應(yīng)商是否具有安全生產(chǎn)相關(guān)資質(zhì),分析供應(yīng)商在能耗、產(chǎn)品合格率、后期維護(hù)等方面的表現(xiàn),嚴(yán)格按照采購相關(guān)規(guī)定,審核供應(yīng)商的相關(guān)資質(zhì),從質(zhì)量、價(jià)格、安全、合作等多方面對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)與選擇[10]。

高校設(shè)備采購使用單位應(yīng)當(dāng)綜合考慮教學(xué)科研需求、社會(huì)效益、安全問題,對(duì)眾多指標(biāo)進(jìn)行權(quán)衡。高校采購部門對(duì)供應(yīng)商可以實(shí)施逆向管理,從已經(jīng)產(chǎn)生的安全問題方面對(duì)供應(yīng)商提出要求。

建立供應(yīng)商信息庫,通過招標(biāo)采購,甄選出產(chǎn)品安全、性價(jià)比高、具有合格資質(zhì)、信譽(yù)良好、售后服務(wù)有保證的供應(yīng)商,建立學(xué)校的物資供應(yīng)網(wǎng),在采購當(dāng)中,優(yōu)先考慮庫中的商家并隨時(shí)對(duì)信息庫進(jìn)行補(bǔ)充,提高采購效率,確保采購設(shè)備的安全性能。

3.3對(duì)采購人員進(jìn)行安全生產(chǎn)管理方面相關(guān)培訓(xùn)

在高校,設(shè)備采購管理與安全生產(chǎn)管理脫節(jié),采購人員在采購設(shè)備中往往只考慮設(shè)備性能、經(jīng)濟(jì)效益、壓縮成本。在實(shí)施采購過程中,也應(yīng)貫徹安全生產(chǎn)管理理念,積極對(duì)采購人員進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室安全相關(guān)方面培訓(xùn),提高采購人員整體素質(zhì),培養(yǎng)采購人員牢固樹立安全的價(jià)值觀。

另外,在實(shí)施采購過程當(dāng)中,具有安全保證的設(shè)備設(shè)施要優(yōu)先考慮,對(duì)于危險(xiǎn)的或存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備原則上不進(jìn)行采購。采購人在編制采購文件時(shí)應(yīng)對(duì)產(chǎn)品的安全系數(shù)做明確要求并優(yōu)先采購安全系數(shù)高

的設(shè)備。

同時(shí),伴隨著科技的高速發(fā)展,新產(chǎn)品新技術(shù)不斷涌現(xiàn),這就要求高校的采購人員不斷更新知識(shí),關(guān)注安全生產(chǎn)新動(dòng)向,提高自身素質(zhì),保持采購的先進(jìn)性,盡量減少采購的設(shè)備日后出現(xiàn)安全問題。

3.4實(shí)施采購監(jiān)控制度

采購部門應(yīng)當(dāng)配合使用單位、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)委等相關(guān)部門,抓好采購監(jiān)督檢查工作。高校應(yīng)按照相關(guān)文件要求,成立采購監(jiān)督小組,落實(shí)備案制度,切實(shí)做到先備案后執(zhí)行。采購監(jiān)督小組應(yīng)定期對(duì)部門采購計(jì)劃進(jìn)行檢查,對(duì)采購過程中未落實(shí)安全生產(chǎn)制度的單位進(jìn)行查處[11]。

3.5建立采購工作安全生產(chǎn)管理考核體系

考核體系應(yīng)包括兩個(gè)方面:

(1) 包括供應(yīng)商提供商品性價(jià)比、質(zhì)量、售后服務(wù)、供貨期限等指標(biāo)；

(2) 是否能夠滿足安全生產(chǎn)的要求，兩個(gè)維度的數(shù)據(jù)均可通過用戶反饋后采用統(tǒng)計(jì)方法得到,并配以打分制度將其標(biāo)準(zhǔn)化,以此數(shù)據(jù)作為考核依據(jù),達(dá)到高效采購的同時(shí),還提前預(yù)防日后設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行中可能出現(xiàn)的安全問題。

3.6權(quán)責(zé)分明,責(zé)任到人

對(duì)于具有危險(xiǎn)因素的設(shè)備采購,都要到安全部門履行報(bào)批、報(bào)審、備案。安全部門要加強(qiáng)監(jiān)管、督導(dǎo)、檢查,并定期通報(bào)安檢情況。建立從上到下責(zé)任到人的完整工作體系,危險(xiǎn)點(diǎn)專人管理、專人負(fù)責(zé)。明確各種安全責(zé)任歸屬,如設(shè)備安裝過程中發(fā)生的安全事故,應(yīng)由負(fù)責(zé)安裝的一方也就是供應(yīng)商負(fù)責(zé)。

4　結(jié)語

高校安全生產(chǎn)管理問題是一個(gè)非常綜合而又復(fù)雜的問題,涉及到的人員多、設(shè)備廣,單從采購角度無法全面地解決這一問題,需要在各部門協(xié)同努力下不斷地發(fā)展和完善各種切實(shí)可行的規(guī)章制度,真正建立起行之有效的安全管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制，才能保障教學(xué)、科研事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展,確保學(xué)校和諧穩(wěn)定大局！

References)

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Research on safety production management in equipment purchase in colleges and universities

Ma Tao, Li Jin, Fan Qiangrui, Bao Rui

(Department of Laboratory and Equipment Administration, Beijing Institute of Technology, Beijing 100081, China)

The necessity of safety production management in equipment purchase in colleges and universities is analyzed. This paper summarizes the main problems of laboratory safety management at current stage in colleges and universities involved in the procurement of some of the major problems, and from the point of view of procurement in the process of university equipment procurement to find methods to prevent the occurrence of safety production problems. This paper expounds on the function and significance of university equipment purchase link in the prevention of safety production management.

equipment purchase in colleges and universities; laboratory safety; safety production

DOI:10.16791/j.cnki.sjg.2016.04.068

2015- 12- 06修改日期：2016- 03- 02

馬濤(1977—)，男，黑龍江哈爾濱，碩士，工程師，實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處副處長(zhǎng)，主要從事實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理工作

E-mail：sscmt@bit.edu.cn

鮑銳(1989—)，男，天津，碩士，研究實(shí)習(xí)員，主要從事實(shí)驗(yàn)室設(shè)備與管理工作.

E-mail：sscbr@bit.edu.cn

F253.2

B

1002-4956(2016)4- 0243- 03