□趙貴炯

（山西陽泉市郊區(qū)農(nóng)業(yè)委員會山西陽泉045000）

陽泉市郊區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況分析

□趙貴炯

（山西陽泉市郊區(qū)農(nóng)業(yè)委員會山西陽泉045000）

本文通過對郊區(qū)農(nóng)業(yè)的情況闡述，說明郊區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，對存在問題進(jìn)行深入細(xì)致的分析，提出今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議，從而進(jìn)一步提高農(nóng)民收入。

農(nóng)業(yè)發(fā)展；情況；分析；對策

陽泉市郊區(qū)境內(nèi)多為山地和丘陵，總耕地面積0.77萬hm2，分布著狹長的河谷谷地和溝谷谷地，農(nóng)業(yè)立地條件差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總量不大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值比例小，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。

為了彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的狀況，郊區(qū)歷屆區(qū)委、區(qū)政府都非常重視，全區(qū)上下齊心協(xié)力發(fā)展農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效特色農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，形成了蛋雞、生豬、蔬菜、果品為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化、特色化方向發(fā)展。

1　郊區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況

1.1農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了三個重要階段：

第一階段是20世紀(jì)80年代，農(nóng)業(yè)發(fā)展突破階段。以解放農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性為目標(biāo)，突破人民公社體制，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，把土地承包到戶，分戶獨立經(jīng)營，自負(fù)盈虧，基本上廢除了沿用28年的工分制，注意發(fā)展專業(yè)戶、重點戶，把耕地向種植能手集中，同時大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞力從土地中解放出來，從事二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入明顯增加。

第二階段是在20世紀(jì)90年代到“十五”計劃期間，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效階段。以發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，開展延長承包期30年不變和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的工作，在完善土地承包責(zé)任制基礎(chǔ)上鼓勵土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地的集約經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)重點工程、基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展從根本上改變了生產(chǎn)條件，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)用地面積，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

第三階段是“十五”發(fā)展以來，農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段。郊區(qū)定位“服務(wù)城市、富裕農(nóng)民”，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，走城郊型高效農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，大力實施“3+3”高效農(nóng)業(yè)發(fā)展工程（即：重點發(fā)展3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)<蔬菜、果品、蛋雞>，扶持發(fā)展3個潛力產(chǎn)業(yè)<生豬、奶牛、核桃>），推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，2010年郊區(qū)被省政府確立為全省26個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。2014年以發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，出臺了《關(guān)于加快“菜籃子”工程建設(shè)、推進(jìn)城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見》，當(dāng)前正在努力推動“菜籃子”工程建設(shè)步入生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、產(chǎn)銷銜接順暢、質(zhì)量安全可靠、農(nóng)民得到實惠的可持續(xù)發(fā)展軌道。

1.2郊區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展體現(xiàn)出如下特點：

⑴農(nóng)業(yè)從業(yè)人口不斷下降，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)值卻不斷提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。比如：1984年49384人；1990年19621人；2000年23215人；2012年19216人。比如：1984年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2950萬元；1990年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6350萬元；2000年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9509萬元；2012年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值44893.6萬元。逐步發(fā)展形成了一批以河底、桃林溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為代表的綜合農(nóng)業(yè)示范園，以西南舁精品水果示范園為代表的專業(yè)示范園，以舊街鄉(xiāng)南溝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園為代表的休閑觀光園。

⑵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地面積下降，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力持續(xù)增長。比如：1984年全區(qū)耕地面積1.32萬hm2；2012年全區(qū)耕地面積7707hm2。

1984年農(nóng)民人均分配收入為564元，糧食播種面積1.2萬hm2，總產(chǎn)量4375.5萬kg；蔬菜面積2198.8hm2，總產(chǎn)量12066萬kg；果園面積808hm2，水果產(chǎn)量1749100kg。2012年，全區(qū)農(nóng)民人均純收入是8761元，糧食播種總面積6547hm2，總產(chǎn)量5216.6萬kg，全區(qū)蔬菜種植面積達(dá)到666.7hm2,溫室大棚達(dá)到380hm2，總產(chǎn)量11329萬kg；果樹栽植面積達(dá)到0.12萬hm2，果品產(chǎn)量10206000kg。

⑶農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。多年來，郊區(qū)都非常重視農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，先后種植優(yōu)良品種200多個，先后推廣了地膜覆蓋、配方施肥、立體種植、生物防治、配方施肥、水肥一體化等生產(chǎn)技術(shù)，舊街鄉(xiāng)棗園村完成了面積為160hm2的無公害蔬菜產(chǎn)地環(huán)境認(rèn)證及四個品種的產(chǎn)品認(rèn)證工作。西南舁鄉(xiāng)完成面積為200hm2的無公害果品產(chǎn)地環(huán)境認(rèn)證，全區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)得到逐步推廣。河底、義井完成133hm2無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境認(rèn)證。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平大幅提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力日益增強(qiáng)；先后組織區(qū)、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員到外地觀摩、學(xué)習(xí)，長期聘請國家、省、市農(nóng)業(yè)專家，本區(qū)中高級職稱專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)；每年培訓(xùn)10000人次以上。

2　郊區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

郊區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成效，但從總體來看，還處在初始發(fā)展階段，還存在著認(rèn)識水平不夠、產(chǎn)品質(zhì)量不高、發(fā)展規(guī)模不大等問題。

2.1水平不夠

面對復(fù)雜多變的市場經(jīng)濟(jì)，雖然區(qū)政府很重視，出臺了一系列扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的辦法措施和工作方案，但是基層干部和農(nóng)戶還存在思想認(rèn)識高度不夠的問題。農(nóng)戶重數(shù)量、輕質(zhì)量、重產(chǎn)出、輕投入，廣種薄收現(xiàn)象比較突出，這些都直接影響了郊區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度。

2.2規(guī)模不大

受立地條件、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，郊區(qū)農(nóng)業(yè)仍然存在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小而散、集約化程度不高的問題。園區(qū)化發(fā)展、企業(yè)化管理能力較弱，龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，生產(chǎn)還是以農(nóng)戶為主，沒有形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的區(qū)域種養(yǎng)規(guī)模。

2.3鏈條不長

大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)處于起步階段，布局比較分散，且局限在傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高，農(nóng)產(chǎn)品銷售以初加工為主，深加工、精加工能力不強(qiáng)，產(chǎn)品增值空間小，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，規(guī)模效應(yīng)和帶動效應(yīng)還不能發(fā)揮。

2.4渠道不暢

近年來，郊區(qū)農(nóng)業(yè)的投入滯后于生產(chǎn)建設(shè)的需求，雖然省市區(qū)都出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大了扶持力度，但產(chǎn)業(yè)投資的主體仍然是農(nóng)民，由于農(nóng)民自有資金有限，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3　對今后農(nóng)業(yè)發(fā)展對策建議

3.1宣傳推進(jìn)力度，營造發(fā)展農(nóng)業(yè)的濃烈氛圍

宣傳中央、省、市、區(qū)各項惠農(nóng)政策，通過電視、報紙、科技講座多種形式宣傳發(fā)展農(nóng)業(yè)的典型，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參與到農(nóng)業(yè)建設(shè)中來。

3.2農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展的新格局

依托城市近郊區(qū)位優(yōu)勢，大力實施郊區(qū)政府提出的扶持“菜藍(lán)子”工程發(fā)展實施意見，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展城郊型精品特色農(nóng)業(yè)，打造一批具有城郊特色的農(nóng)業(yè)基地，通過現(xiàn)代化的管理、技術(shù)與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，帶動郊區(qū)農(nóng)業(yè)向園區(qū)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。

3.3機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展活力

要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用，大力開展基層農(nóng)技人員的知識更新培訓(xùn)，創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣手段，提高農(nóng)技到戶率和到田率。積極推廣優(yōu)質(zhì)、特色的新品種，節(jié)能、安全的新技術(shù)，立體、生態(tài)的新模式，加快農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用和推廣；創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)體制，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，切實提高農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量；拓寬融資渠道，在加大財政支持力度的同時，加強(qiáng)金融信貸支持，有效緩解資金需求矛盾。

結(jié)束語

通過對郊區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況分析可以看出，只有不斷加大宣傳、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快機(jī)制創(chuàng)新，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1004-7026（2016）01-0023-02中國圖書分類號：F327

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本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.01.15